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全區(qū)司法行政工作要在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以市局確定的工作任務為目標，認真學習貫徹黨的十六大精神，以飽滿的精神，堅定的意志，扎實的作風，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力實現黨的十六大提出的奮斗目標，推進依法治國基本方略的實施，全力維護社會穩(wěn)定，為全面建設小康社會提供有力的法治保障，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為我區(qū)加快全面建設小康社會步伐做出新貢獻。

認真學習貫徹黨的大有關會議精神和“三個代表”重要思想，提高隊伍整體素質

全區(qū)司法行政隊伍建設要以學習貫徹黨的十六大各有關會議精神為主題，以深入開展爭創(chuàng)活動、弘揚正氣、鼓舞斗志為載體，在健全完善隊伍教育、監(jiān)督機制上下功夫，全面加強隊伍建設。

一要加強思想政治教育。要把學習貫徹黨的十六大有關會議精神作為隊伍思想政治建設的中心任務來抓，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬司法行政工作。要制定學習計劃，把學習十六大精神納入司法行政干部職工輪訓計劃，作為隊伍教育培訓的主要內容。要認認真真、原原本本地學好十六大精神，把廣大黨員干部職工思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，通過學習進一步增強工作責任感和使命感，以強烈的事業(yè)心和責任心，開拓進取，與時俱進，扎實實踐“三個代表”的重要思想；以更大的決心、更有力的措施，推進司法行政隊伍的革命化、專業(yè)化和現代化建設，做到政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正。

二要大力提高隊伍的整體素質。要通過深入開展黨的宗旨教育、職業(yè)道德教育、嚴格執(zhí)法教育、反腐倡廉教育，引導廣大干部職工、法律工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，提高為人民服務的意識和創(chuàng)新意識，改進作風。認真實施教育培訓規(guī)劃，有組織地安排全系統(tǒng)干部職工、法律工作者參加各種學歷教育，提高業(yè)務素質。三要進一步加強領導班子建設。要以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步健全完善干部選拔任用制人和。要堅持民主集中制，加強班子集體領導，增進班子團結，落實班子抓隊伍建設的責任。同時認真貫徹市委政法委制定頒發(fā)的《五項制度》，領導班子成員要敢抓敢管，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。

加大“四五”普法宣傳力度，推進依法治區(qū)進程

認真貫徹“四五”普法規(guī)劃，加大法制宣傳力度，加強依法行政、公正司法培訓，繼續(xù)推進法律社區(qū)活動，在“普”、“治”結合上要有新舉措，整體推進依法治市進程。

一要抓牢領導干部學法用法這個普法工作的龍頭。認真貫徹全國及省、市領導干部學法用法工作會議精神，全面建立并逐步落實領導干部學法用法五項工作制度，確保領導干部法制講座、法律知識考試及考核工作落實到位，促進領導干部學法的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，努力提高各級領導干部依法決策、依法管理、依法辦事的水平。

二要繼續(xù)抓好青少年法制宣傳教育工作。大力推進法制教育進校園工作，使法律知識成為學校的必修課內容，進一步落實校園法制教育師資、教材、課時、考試四個主要環(huán)節(jié)，同時發(fā)揮區(qū)青少年法制教育基地的作用及社會各界、各行政主管部門的力量，把青少年法制教育工作落到實處。

三要大力抓好農村普法的兩頭，消除普法盲點。在原有村主干法律培訓的基礎上，擴大到村兩委干部的法律培訓。要把常規(guī)的普法宣傳形式同送法下鄉(xiāng)、法制學校面授緊密結合，擴大法制宣傳覆蓋面，突出宣傳實效。

四要加強行政執(zhí)法人員的依法行政培訓工作和司法人員法律知識再教育工作。在充分發(fā)揮組織、人事、黨校等部門集中培訓的主渠道作用外，積極落實各業(yè)務部門內部在崗培訓制度，繼續(xù)扎扎實實抓好公務員每年40小時學法的教育、培訓和考試工作和司法人員法律學歷的提高工作，全面提高行政執(zhí)法人員和司法人員素質。

五要積極推進法律進社區(qū)活動，深化社區(qū)普法和依法治理工作，推進小康社區(qū)建設。要把法制宣傳同法律服務、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)精神文明建設緊密結合起來。要針對社區(qū)的特點，建立起以基層司法所為依托，組織人民調解組織、“兩勞”釋解人員安置幫教組織、“148”、基層法律服務所和工作人員，充分發(fā)揮社區(qū)執(zhí)法人員、律師、公證員、基層法律服務工作者、法律愛好者、離退休公檢法司干部力量的“五位一體”的工作載體。開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳活動，用法律知識占領社區(qū)這個陣地，確保城市基層的安定穩(wěn)定。

充分發(fā)揮職能作用，為社會發(fā)展和經濟建設提供優(yōu)質高效的法律服務。

要認真貫徹十六大提出的全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的奮斗目標，充分發(fā)揮職能作用，大力推進公證、律師、基層法律服務工作改革進程，加強律師、公證、基層法律服務工作者隊伍建設，堅持和完善“兩結合”的管理體制，明確職責，加強協(xié)調，提高管理效能，大力開拓法律服務領域，為當地黨政領導和社區(qū)經濟建設提供法律服務。

一要繼續(xù)深化公證改革工作。認真貫徹落實《市公證工作改革實施方案》，結合事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進我區(qū)公證改革，要在公證處全部完成從行政向事業(yè)體制轉變的基礎上，建立和完善改制后的配套措施，確保公證改革的“四個”到位。進一步完善公正賠償制主和責任保險制度，擴大要素式公證書格式的使用范圍，主辦公證員制度要在總結試點經驗的基礎上逐步推廣。同時有條件的公證處年內要實現辦證、管理電腦化，要進一步加強公證專用水印紙的安全防范管理措施，注重安全防范設施的建設，切實落實管理責任制，確保水印紙的安全工作萬無一失。

二要加強律師事務所規(guī)范化建設，適應加入WTO的新形勢，通過加強教育、宣傳等措施，提高律師對規(guī)模化發(fā)展的認識，積極探索規(guī)模化建設的新路，推動我市律師事務所走向規(guī)模化、專業(yè)化，提高律師事務所的競爭力，鼓勵律師事務所打破地域限制，跨地區(qū)強強聯合。要積極穩(wěn)妥地進行公職律師、公司律師試點。

三要規(guī)范提升“148”法律服務水平。要進一步推進“148”網絡服務工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強“148”硬件設施建設，健全“148”網絡機制一覽表，全方位提高服務質量。各縣（市）區(qū)要整合法律服務資源，嘗試“148”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所、社區(qū)法律服務所有機結合，建立；“148”網絡的互動、聯動，發(fā)揮“148”整體功能，與公安“110”報警服務相配套，構建具有特色的社會化的法律救援、保障和服務體系。

四要強化執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理機制。要加強對公證、律師、基層法律服務者的執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和各類業(yè)務規(guī)程，加大查處違法違紀案件的力度。各行業(yè)協(xié)會要教育廣大法律工作者堅持原則，誠實守信，盡職盡責，樹立良好的職業(yè)信譽。同時要完善投訴查處制度，確保投訴受理渠道暢通，查處規(guī)范到位。

鞏固規(guī)范化建設，進一步強化法律援助工作

在今年積極開展法律援助規(guī)范化建設的基礎上，采取有力措施，切實加強領導，做到編制到位、人員到位、職能到位、經費到位，爭取多辦案、辦好案，要加大法律援助制度的宣傳力度，擴大法律援助網絡建設，逐步形成全社會有效的法律援助工作機制。

一要鞏固法律援助中心規(guī)范化。各法律援助中心要加強和鞏固法律援助機構建設，落實編制、人員、經費到位，要健全完善法律援助內部工作制度，使法律援助機構運作更加制度化、規(guī)范化、程序化。要加強對法律援助人員的“為人民服務”宗旨教育和法律援助法定義務意識教育，繼續(xù)深入開展“三比”活動，克服畏難情緒，增強窗口意識，優(yōu)化服務。

二要擴大法律援助網絡建設。積極支持和引導社會力量參與法律援助工作，進一步規(guī)范工、青、婦、殘、消等社團法律援助站的工作，并將法律援助工作向社區(qū)、部門、監(jiān)獄、學校等特殊領域延伸，在全市形成縱橫交錯的法律援助網絡，促進法律援助工作的開展三要加大法律援助工作的宣傳力度。各法律援助中心要擴大宣傳面、更新宣傳角度，充分運用宣傳媒體宣傳《省法律援助條例》，真正形成社會共同參與法律援助的工作局面，積極為社會弱勢群體提供法律援助。

四要努力提高辦案數量。要充分發(fā)揮律師、公證員、基層法律工作者的作用，明確規(guī)定法律援助的業(yè)務量，要開展形式多樣的活動，努力拓展案源，從消極“等上門”到積極“走下去”，增加辦案數量，努力達到“年內辦案數量比前一年遞增20%以上，年內每位執(zhí)業(yè)律師承辦法律援助案件不少于2件”的目標。各級法律援助中心要認真履行監(jiān)督、協(xié)調、跟蹤的職能，提高辦案質量，為人民群眾提供優(yōu)質、高效的法律援助。

大力加強司法行政基層基礎建設，全力維護社會安定穩(wěn)定

要認真貫徹落實省市關于司法所收編建所工作的有關文件精神，突出抓好所收編建所工作，要進一步明確基層司法所的職能和工作任務，廣泛開展規(guī)范化司法所建設活動。要認真研究新時期人民調解工作的特點和規(guī)律，建立健全群調網絡，進一步完善安置幫教工作保障機制，確保社會的安定穩(wěn)定。

一要繼續(xù)抓好司法所收編建所工作。嚴格按照省委組織部、省人事廳、省司法廳《關于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員配備有關事項的通知》的規(guī)定，積極爭取黨政領導的重視和支持，出臺有關收編建的的文件，落實好司法所工作人員收編建所及司法所工作人員選調、公開招考、錄用、培訓工作，要嚴格把好“入口關”和“質量關”。

二要進一步推進司法所規(guī)范化建設。各司法行政機關要把司法所規(guī)范化建設作為加強基層司法行政工作的主要任務，采取切實可行的措施，加大對司法所建設的投入，力爭年2/3以上司法所達到規(guī)范化建設標準。并組織全市司法所和司法助理員進行一次封閉式培訓，全面提升司法所有形象和司法助理員的工作水平。

三要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村居人民調解組織。要調整、充實、建設好人民調解員隊伍，采取多種形式、多種渠道搞好人民調解員政治、業(yè)務培訓工作，提高人民調解員政治、業(yè)務水平和實際調解能力。加強對人民調解工作的指導與管理，要根據當前社會出現的新情況、新問題，善于發(fā)現并注重總結、推廣各地人民調解工作的先進做法和典型經驗，以點帶面，采取新的方式方法，切實做好民間糾紛排查調處工作，推動全區(qū)人民調解工作全面發(fā)展。對排查出來的問題，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，及時向當地黨政報告和主管部門反饋，積極協(xié)助同時加以解決，努力把影響穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在內部、解決在初始階段，防止因矛盾激化而引發(fā)的民轉刑案件發(fā)生。

五要繼續(xù)抓好刑釋解教人員安置幫教工作。安置幫教工作機構要協(xié)同公安機關建立刑釋解教人員一人一卡的人頭檔案，實行臺帳式管理制度，最大限度地做好刑釋解教人員的安置幫教銜接工作。同時要充分發(fā)揮各職能部門的作用，廣開就業(yè)渠道，做好教育轉化，扶持其盡快就業(yè)，抓好安置就業(yè)和守法勤勞致富的先進典型，并及時認真總結與推廣。