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局隊下屬各單位：

根據《市開展“創新創優、提質提效”主題活動實施方案》的要求，結合我局工作實際，特制訂“創新創優、提質提效”主題活動建章立制階段工作計劃，請認真貫徹執行。

一、目標任務

在宣傳發動階段查擺問題的基礎上，進一步明確創新體制機制的內容和重點，建立健全符合科學發展要求和有利于我市統計事業大發展的機關效能和執行力建設規章制度，形成一套較為全面系統的體制機制，為加強干部隊伍培訓、嚴肅工作紀律、推進政務公開、明確工作職責、強化績效考核、嚴格監督問責等提供制度保障。

二、計劃安排

建章立制階段從3月下旬開始，到5月中旬結束。本階段工作重點是建立健全各項規章制度，并將促進工作落實、加強干部學習培訓、解難題辦實事、督查整改、氛圍營造等工作貫穿主題活動始終，整體推進主題活動。

（一）開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴重影響機關形象和聲譽等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執行規定、完成工作任務，看是否存在不到位、不落實等問題。對查找出的問題，及時進行整改，并在4月15號前將結果上報“兩創兩提”活動辦公室。

（二）建立健全規章制度。四月中旬前出臺和完善責任制、承諾制、公開制、銷號制、評判制、督查制、問責制等七個制度。在四月底前出臺主題活動考核評議辦法、責任追究辦法、治理行政“慢作為”辦法、行政審批服務效能考評實施辦法等四項制度，從制度上來保證機關效能和執行力建設。

（三）全面促進各項工作落實。以“三個提高”為目標，狠抓年初提出的“六大創新”計劃的落實，為我市加快經濟發展方式轉變、科學謀劃“十二五”發展規劃、全力推進兩項改革、加快推進城鄉一體化和市委十七屆七次全會和市政府工作報告各項工作目標任務做出統計更大的貢獻。完善年度工作目標責任考核辦法，明確工作重點和工作要求。在四月五日前將存在部門職能交叉、管理重疊、管理真空等問題進行排查，并將需要明確牽頭單位的問題上報法制辦和主題辦。在四月十五日前，對我局開展的“兩創兩提”活動承諾內容，通過局網站等方式上進行公布。在四月十五日前，向社會公開年度工作目標、責任領導、責任科室、完成時限、質量要求和服務承諾等。在四月十五日前，向社會公布我局執法規范和審批規范。在四月底前，完善出臺局崗位目標責任制考核辦法。

（四）開展“三服務一滿意”實踐活動。以“服務效能大提速”為抓手，深化“服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動，轉變局隊干部作風，幫助基層解決一批影響統計事業發展的困難和問題。領導干部嚴格按照蹲點調研、定期下訪和接訪等制度，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。

建章立制階段具體工作計劃見附表《市“創新創優、提質提效”主題活動建章立制階段工作計劃表》。

三、幾點要求

1、高度重視，精心組織。建章立制是主題活動中至關重要的一環，是前階段工作的鞏固和深化，也是接下來督查整改階段的基礎。每位黨員干部要以主人翁的姿態，真正把自己擺進去，高標準、嚴要求，確保主題活動取得實效。

2、以虛促實，創新工作。建立規章制度的最終目的，就是要推動各項工作的落實。在完善評判制、督查制等制度的同時，更加注重承諾制、銷號制等各項工作制度的建設，并針對問題，規范和完善相應的工作機制。

3、強化督查，轉變作風。按照“兩創兩提”活動要求，加強對效能建設和執行力建設的自查和互查力度，特別是對“四條禁令”的檢查，進一步轉變機關作風。

4、統籌兼顧，務求實效。推進“創新創優、提質提效”主題活動與完成全年的各項工作任務相結合，以主題活動來促進工作，以工作成績來體現活動成效，做到“兩不誤、兩促進”；與推進機關規范化建設相結合，建立健全干部隊伍建設的長效機制。