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一、指導(dǎo)思想

集中整頓學(xué)校飲食服務(wù)從業(yè)秩序，全面改善學(xué)校飲食衛(wèi)生條件，加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和規(guī)范學(xué)校飲食衛(wèi)生管理，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)、安全的飲食服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校飲食衛(wèi)生工作和教育教學(xué)工作的和諧穩(wěn)定發(fā)展。以國(guó)家及省、市關(guān)于學(xué)校飲食衛(wèi)生安全及管理工作的法律法規(guī)、政策文件為依據(jù)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)。以教育書人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人為宗旨，以回收管理、分批改造、梯次發(fā)展、整體升級(jí)為目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.依法明確部門職責(zé)。

由衛(wèi)生行政部門和教育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估，學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。學(xué)校具體負(fù)責(zé)日常管理工作。教育行政部門和學(xué)校要承擔(dān)學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理責(zé)任；衛(wèi)生行政部門要把學(xué)校衛(wèi)生防疫與飲食衛(wèi)生安全工作納入重要工作職責(zé)范圍，加強(qiáng)監(jiān)控與指導(dǎo)。各學(xué)校要明確飲食衛(wèi)生安全一把手”負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）為飲食衛(wèi)生安全第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體分管人員為直接責(zé)任人。建立學(xué)校飲食衛(wèi)生工作組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)崗位責(zé)任，分工協(xié)作，各盡其責(zé)，保證各個(gè)崗位職責(zé)明晰，各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人。

積極配合教育行政部門和學(xué)校順利完成學(xué)校食堂、食雜店、飲用水源等建設(shè)和整改任務(wù)。各相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要全力支持學(xué)校飲食衛(wèi)生工作。

2.全面整頓學(xué)校食堂、食雜店。

經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核，學(xué)校開辦食堂要嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度。取得《食品衛(wèi)生許可證》且信譽(yù)度至少達(dá)到至少C級(jí)的方可開辦。對(duì)未取得《食品衛(wèi)生許可證》且不具備整改條件的學(xué)校食堂一律予以關(guān)閉；對(duì)信譽(yù)度未達(dá)到C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂，必須限期改造達(dá)標(biāo)。

市教育局要把學(xué)校食堂建設(shè)納入全市中小學(xué)校園校舍建設(shè)的總體規(guī)劃，對(duì)公辦學(xué)校開辦的食堂。采取向上爭(zhēng)取一部分、政府投入一部分、學(xué)校借貸一部分、職工集資一部分等多種途徑，積極籌措資金，有計(jì)劃、有步驟地完成學(xué)校食堂的建設(shè)和改造任務(wù)。對(duì)學(xué)生需要就餐，但學(xué)校未開辦食堂的學(xué)校要為帶餐學(xué)生提供熱餐服務(wù)，并保證衛(wèi)生安全；對(duì)學(xué)生在校外就餐的要加強(qiáng)登記、管理和安全教育。

嚴(yán)禁食雜店出售過(guò)期的及無(wú)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品；嚴(yán)禁出售無(wú)同批衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告單的以豆類、肉類等為主要原料的包裝小食品；堅(jiān)決清理各類“三無(wú)”及過(guò)期、變質(zhì)食品。學(xué)校內(nèi)部開辦食雜店的必須依法取得《食品衛(wèi)生許可證》未取得《食品衛(wèi)生許可證》要堅(jiān)決予以關(guān)閉。衛(wèi)生行政部門、教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校食雜店的監(jiān)督檢查工作。

學(xué)校要堅(jiān)決收回自行管理；對(duì)承包合同沒有到期的采取終止合同、協(xié)議補(bǔ)償?shù)姆绞较奁诮K止承包關(guān)系。根據(jù)省教育廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的意見》中小學(xué)校食堂、食雜店嚴(yán)禁對(duì)外承包。對(duì)承包合同到期的食堂、食雜店。

協(xié)調(diào)物價(jià)等部門研究解決學(xué)校食堂收費(fèi)管理等問(wèn)題，市教育局要結(jié)合此次學(xué)校食堂的改造、回收工作。爭(zhēng)取統(tǒng)一學(xué)生就餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立學(xué)校食堂資金管理、審計(jì)制度，保證學(xué)生就餐營(yíng)養(yǎng)、便捷、安全的同時(shí)，進(jìn)一步降低工作成本、提高服務(wù)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)學(xué)校飲用水水源管理。

要建立相應(yīng)的自備水源衛(wèi)生管理規(guī)章制度，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。有自備水源（指為解決學(xué)校用水而建的水塔、蓄水池、水井等給水設(shè)施）學(xué)校。安排專（兼）職人員負(fù)責(zé)水源管理工作。用水塔、蓄水池進(jìn)行二次供水的必須建立定期清洗制度，確保供水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；用自備水井供水的要定期請(qǐng)疾病預(yù)防控制部門進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，防止水污染事件的發(fā)生。飲用純凈水、礦泉水的學(xué)校，應(yīng)保證供水單位“五證”衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告）俱全；同時(shí)，要每月對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行一次消毒清洗，并做好消毒記錄。

4．對(duì)校園周邊餐飲業(yè)、食雜店等實(shí)施有效監(jiān)管。

協(xié)助有關(guān)部門取締校園周邊非法經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn)。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊為學(xué)生提供飲食服務(wù)的餐飲業(yè)、食雜店等的監(jiān)督管理。

教育引導(dǎo)學(xué)生自覺拒絕到校園周邊非法經(jīng)營(yíng)或衛(wèi)生狀況差的飲食攤點(diǎn)就餐或購(gòu)買食品。對(duì)長(zhǎng)期在校外就餐的學(xué)生，教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全教育和衛(wèi)生常識(shí)教育。學(xué)校要做好登記、管理工作，并對(duì)學(xué)生就餐攤點(diǎn)進(jìn)行跟蹤、走訪，對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)向衛(wèi)生行政部門和教育主管部門匯報(bào)。衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定在家庭為學(xué)生提供餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育行政部門將其統(tǒng)一列為經(jīng)常性監(jiān)督檢查對(duì)象。

三、措施及要求

1.依法加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生管理。

依法加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生管理工作。建立健全學(xué)校飲食衛(wèi)生工作制度、管理制度和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省、市關(guān)于學(xué)校飲食衛(wèi)生工作的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。促進(jìn)學(xué)校飲食衛(wèi)生工作的法制化、規(guī)范化。

檢查合格后由衛(wèi)生行政部門發(fā)放健康證；必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本常識(shí)和要求，建立從業(yè)人員雙證”準(zhǔn)入制度。即學(xué)校飲食工作從業(yè)人員必須進(jìn)行健康檢查。經(jīng)教育行政部門培訓(xùn)、考核合格后發(fā)放培訓(xùn)合格證。未同時(shí)取得“雙證”不準(zhǔn)從事學(xué)校飲食服務(wù)工作。

明確崗位職責(zé)，建立食品采購(gòu)運(yùn)輸、保管存儲(chǔ)、加工制作、分餐銷售、消毒保潔等各環(huán)節(jié)的工作制度。落實(shí)制度執(zhí)行責(zé)任人，并嚴(yán)格檢查，保證落實(shí)到位。

嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂，建立學(xué)校飲食衛(wèi)生安全保衛(wèi)制度。嚴(yán)格安全保衛(wèi)措施。禁止非管理人員隨意接近飲用水源，防止污染、投毒等事件的發(fā)生。

學(xué)校要及時(shí)向教育主管部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒、疑似食物中毒或者其他食源性疾患事件后。立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全力配合衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查工作，落實(shí)相關(guān)部門的要求，把事態(tài)控制在最小范圍。

造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校和責(zé)任人，建立學(xué)校飲食衛(wèi)生安全責(zé)任追究制度。對(duì)玩忽職守、疏于管理。以及隱瞞實(shí)情不上報(bào)的學(xué)校和責(zé)任人，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分；要將學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作納入學(xué)校重點(diǎn)工作目標(biāo)督導(dǎo)評(píng)估體系，實(shí)行一票否決，同時(shí)制定學(xué)校飲食衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度等切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

2.加大學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督檢查力度。

檢查結(jié)果要及時(shí)通報(bào)；教育行政部門每學(xué)期至少對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查；學(xué)校每月至少進(jìn)行一次自查。檢查工作中要做好四個(gè)“備案”一是檢查和自查工作都要有檢查記錄備案；二是發(fā)現(xiàn)安全隱患要有整改記錄備案；三是出現(xiàn)食物中毒要有處理意見記錄備案；四是要制定飲食衛(wèi)生事故應(yīng)急處理預(yù)案?jìng)浒浮?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的教育行政部門和學(xué)校要及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告，衛(wèi)生行政部門和教育行政部門每年至少組織兩次學(xué)校飲食衛(wèi)生安全聯(lián)合檢查。衛(wèi)生行政部門要依法予以妥善處理。

3.明確學(xué)校食堂、食雜店改造、回收時(shí)限。

今年寒假結(jié)束前必須全部達(dá)標(biāo)；改造任務(wù)量較大，學(xué)校食堂整改工作要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況分步進(jìn)行。凡能經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單裝修、改造即可達(dá)標(biāo)的應(yīng)立即開展整改工作。需要破土或者建筑施工的務(wù)于年暑假結(jié)束前全部完成改造任務(wù)。

能夠協(xié)商回收的應(yīng)當(dāng)立即回收；不能立即回收的合同到期一個(gè)，凡對(duì)外承包的學(xué)校食堂、食雜店。回收一個(gè)。截止到年暑假結(jié)束，公辦學(xué)校開辦的食堂、食雜店要全部回收。

將任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到每一所學(xué)校；衛(wèi)生部門要做好學(xué)校食堂、食雜店的整改指導(dǎo)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。市教育局要制定公辦學(xué)校食堂、食雜店的改造、回收計(jì)劃。

提高規(guī)劃審批效率，各相關(guān)職能部門要對(duì)學(xué)校飲食衛(wèi)生工作給予大力支持。依法減免相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。對(duì)存在吃、拿、卡、要和干擾飲食衛(wèi)生整改工作的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

4.切實(shí)做好食堂、食雜店改造、回收期間的管理與飲食衛(wèi)生安全工作。

本著“改造不受承包影響，此次學(xué)校食堂、食雜店的改造、回收工作。管理不受整改影響”原則，由市教育局負(fù)責(zé)組織，學(xué)校具體負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)禁學(xué)校轉(zhuǎn)移改造責(zé)任或繼續(xù)對(duì)外變相承包。

無(wú)贏利行為的規(guī)模較小的學(xué)校（建議就餐人數(shù)不多于29人）暫不列入此次整改范圍。學(xué)校要安排經(jīng)體檢合格且取得健康證明的專門人員負(fù)責(zé)學(xué)生熱飯和食品加工工作。衛(wèi)生行政部門和教育行政部門要將此類學(xué)校食堂統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)以簡(jiǎn)單加工學(xué)生自帶糧油、蔬菜或以為學(xué)生熱飯為主。

嚴(yán)把食品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、銷售過(guò)程的衛(wèi)生關(guān)，各相關(guān)學(xué)校要立即著手進(jìn)行食堂改造、達(dá)標(biāo)、升級(jí)工作；立即組織成立學(xué)校飲食衛(wèi)生安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任；立即委派專人參與學(xué)校食堂、食雜店的管理工作。嚴(yán)格監(jiān)督衛(wèi)生消毒和保潔工作。對(duì)承包人阻撓或不配合學(xué)校開展監(jiān)管工作的立即終止承包合同，因合同終止引發(fā)爭(zhēng)議的依法通過(guò)訴訟程序解決。對(duì)人為制造學(xué)校飲食衛(wèi)生安全隱患、引發(fā)飲食衛(wèi)生安全事故的依法予以嚴(yán)肅處理。