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2009年，是丘區(qū)示范的提升之年、擴權(quán)試點的深化之年、災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年、促進增長的爬坡之年。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。我們一定倍加珍惜、用好用活發(fā)展機遇，一定勇敢面對、科學(xué)應(yīng)對金融危機，一定履職盡責(zé)、主動承擔(dān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的歷史責(zé)任，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，迎難而進，乘勢而上，推動射洪經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2009年政府工作的總體思路是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動”戰(zhàn)略，圍繞“攻堅克難、爭先升位”主題，牢牢抓住擴權(quán)試點、丘區(qū)示范、災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需“四大機遇”，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進項目攻堅，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“三集中”，實施“三帶動”，加快“三覆蓋”，力爭“三率先”，促進政府工作再上新臺階。

2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；固定資產(chǎn)投資增長40%；地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長11%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%；主要污染物排放總量減少5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。

2009年政府工作的重點是：

一、發(fā)展新型工業(yè)，促進工業(yè)優(yōu)化升級

加快園區(qū)發(fā)展。推進“一區(qū)三城”建設(shè)，集中力量建設(shè)洪城新區(qū)，積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建項目入駐平臺。沱牌工業(yè)城積極構(gòu)建四川循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園，美豐工業(yè)城傾力建設(shè)化工、包裝集群發(fā)展示范基地，銀華工業(yè)城集中打造高檔家紡生產(chǎn)基地、鋰產(chǎn)品專業(yè)化深加工基地和西部LED生產(chǎn)基地。

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升食品、化工、紡織、機電、包裝、鋰業(yè)、建材7大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植生物制藥、微電子2大新興產(chǎn)業(yè)。實施企業(yè)“倍增計劃”，加快沱牌、美豐2個“百億企業(yè)”發(fā)展，積極培育天齊鋰業(yè)、天馬玻璃、川中建材等成長型中小企業(yè)，扶持發(fā)展洪達家鑫、隆鑫科技、佳祿水泥等優(yōu)勢民營企業(yè)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。

增強自主創(chuàng)新。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，擴大沱牌、美豐循環(huán)經(jīng)濟試點成果，推進汽車鋰電動力新能源研發(fā)，力爭新培育國家級創(chuàng)新型企業(yè)1個、省級創(chuàng)新型企業(yè)10個、省級高新技術(shù)企業(yè)7個。加快天齊鋰業(yè)上市進程，抓好美豐集團、天馬玻璃、隆鑫科技、洪達家鑫、宏源燃氣等企業(yè)上市培育工作。用活工業(yè)發(fā)展基金，激勵現(xiàn)有企業(yè)擴張發(fā)展。加強年耗標煤3000噸以上重點企業(yè)節(jié)能減排工作。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展以果蔬為重點的現(xiàn)代種植業(yè)，采取公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，發(fā)展雜柑1萬畝、檸檬2萬畝、榨菜5萬畝，新建中藥材基地1萬畝。著力發(fā)展以生豬為重點的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，新增標準養(yǎng)殖小區(qū)3個，新增年出欄100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶100戶。大力開展農(nóng)業(yè)招商，依托特色種養(yǎng)基地，大力引進、扶持和促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，新增省級龍頭企業(yè)1戶、市級龍頭企業(yè)5戶。加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，著力發(fā)展以“培訓(xùn)—輸出—服務(wù)—創(chuàng)業(yè)”一體化的新型勞務(wù)業(yè)，促進多渠道增收。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持大、中、小、微并舉，實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造渠系配套工程、病險水庫除險加固工程。新增農(nóng)業(yè)機械1314臺套，改造提灌站135臺套，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到44%。加快實施“金土地”工程，全面完成柳樹鎮(zhèn)、明星鎮(zhèn)省級土地整理項目，完成洋溪鎮(zhèn)涪江島河灘地省級開發(fā)項目實施工作。大力實施“沃土工程”，治理水土流失20平方公里。

推進體制機制創(chuàng)新。著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，加快建設(shè)“兩帶兩翼”新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，著力打造瞿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、清見產(chǎn)業(yè)示范園兩個市級示范點，實施5個“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和2個“特色園區(qū)”建設(shè)。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。新建土地流轉(zhuǎn)合作社50個，流轉(zhuǎn)土地14萬畝。

三、發(fā)展新型城鎮(zhèn)，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)

加快城市建設(shè)。實施城市道路黑色化改造，加快推進濱江路老城區(qū)、新陽街拓通工程建設(shè)。完善城市配套設(shè)施，加快濱江植物園及平安廣場(避災(zāi)公園)、城北進出口道路、城市管網(wǎng)改造等工程建設(shè)。力爭啟動公安指揮中心、縣檢察院“兩房”建設(shè)、縣法院搬遷建設(shè)。逗硬落實災(zāi)后促進房地產(chǎn)市場、扶持居民安居置業(yè)各項政策，努力激活房產(chǎn)市場。加快上層境界、盛世年華、公園壹號、金澤·盛唐、子昂金都等重點工程建設(shè)。

繁榮商貿(mào)市場。加快糧食物流園區(qū)、汽車展銷中心、城北農(nóng)貿(mào)市場等工程建設(shè)，完善中樞批發(fā)城配套功能。鞏固國家食品安全示范縣創(chuàng)建成果。抓好家電下鄉(xiāng)工作，促進農(nóng)超對接、農(nóng)商對接，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，激活農(nóng)村消費。力爭建成省級外派勞務(wù)“直掛式”專業(yè)基地縣。

壯大旅游經(jīng)濟。加快第八屆國際侏羅紀大會籌備和中華侏羅紀公園建設(shè)，確保地質(zhì)公園順利揭碑開園。開發(fā)建設(shè)子昂故里文化旅游度假城鎮(zhèn)。啟動螺湖休閑度假區(qū)濕地親水樂園建設(shè)，完善平安森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施。推動桃花山風(fēng)景區(qū)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作。新發(fā)展一批高星級農(nóng)家樂，力爭建成省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個。

四、實施項目攻堅，保持投資強勁增長

積極爭取項目資金。加大資源整合力度，打好丘區(qū)示范、擴權(quán)試點、災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需四張牌，充實項目工作隊伍，積極爭取上級項目資金。認真研究和把握國家政策方向，科學(xué)建立項目庫，謀劃一批有前瞻性、全局性、針對性和實效性的項目。做好項目可行性研究、評估、立項申報等工作，強化跟蹤落實，確保申報項目盡快立項、立項項目盡快落地、落地項目盡快建設(shè)。全年力爭落實上級各類項目補助資金9億元。

加大招商引資力度。圍繞“7+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強招商項目的論證、包裝、儲備和推介工作。大力實施以園招商、以企招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商。拓寬招商信息來源渠道，加強信息收集和研判，增強招商工作針對性。優(yōu)化充實專業(yè)招商隊伍，突出建好上海LED電子、環(huán)渤海LED電子、珠三角、長三角四支招商隊伍。完善招商引資考核和獎勵辦法，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重獎有功人員。力爭引進利用縣外資金18億元，增長14%以上。

加快重點項目建設(shè)。著力做好天齊鋰業(yè)3000噸氯化鋰二期、金城造紙等項目前期準備工作，啟動建設(shè)沱牌藥業(yè)二期技改、10萬噸三聚氰胺、美豐股份CCR法合成氨節(jié)能技術(shù)改造等項目，加快推進凱越光電LED生產(chǎn)線、天齊鋰業(yè)200噸金屬鋰及技術(shù)中心、臺德科技園等項目，力爭佳祿水泥二期、大華2萬噸碳化硅及制品、宏遠建材60萬噸水泥粉磨站等項目竣工投產(chǎn)。加快綿遂高速公路建設(shè)，啟動涪江五橋建設(shè)，做好綿遂鐵路爭取工作，建成天仙梓江大橋，改建柳樹至明星旅游公路，新建通鄉(xiāng)通村水泥（油）路300公里。推進城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)改造及河?xùn)|油氣合建站建設(shè)工程。及時啟動打鼓灘電航工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)柳樹電航工程。新建110KV柳樹變電站，擴建110KV城南變電站。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資71億元，增長40%。

五、推進改革創(chuàng)新，增強科學(xué)發(fā)展活力

深化體制改革。深化行政管理體制改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。深化集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)村戶籍制度改革。做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。規(guī)范工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管理體制。完善政府性投資公司管理體制，規(guī)范政府性投資行為，控制并化解債務(wù)風(fēng)險。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。妥善處理華誠銀華集團政策性破產(chǎn)、蠶絲公司破產(chǎn)改制等遺留問題。完善機關(guān)事業(yè)單位人員津補貼發(fā)放辦法，擴大單位自主管理權(quán)。

加強財稅征管。認真落實增值稅轉(zhuǎn)型和燃油稅改革政策，積極應(yīng)對稅改帶來的不利影響，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保運轉(zhuǎn)、保民生、保增長、保穩(wěn)定。加強財政性資金管理，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，大力開源節(jié)流。貫徹國家積極的財政政策，努力向上多爭取轉(zhuǎn)移支付。創(chuàng)新稅收征管機制，培植壯大稅源財源。

強化要素保障。鼓勵水、電、氣企業(yè)積極爭取上級支持，加強管網(wǎng)改造，提高保障水平。加大閑置土地清理力度，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，完成土地經(jīng)營收入1.2億元。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強國資公司和擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力。用活中央給予四川的特殊金融政策，建立新增貸款重獎機制，力爭年末金融機構(gòu)各項貸款余額增長20%。穩(wěn)步推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點。

增強科技支撐。積極爭創(chuàng)全國科技進步示范縣和知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣。加強科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)實施，實現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護率100%、專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化率90%以上。加強名牌名品建設(shè)，推進洪達家鑫碳酸氫銨、天馬玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齊鋰業(yè)碳酸鋰省級名牌產(chǎn)品創(chuàng)建工作，新增省級名牌產(chǎn)品3個。

六、實施民生工程，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)

大力實施民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。解決3000個農(nóng)村絕對貧困人口溫飽問題，改善5000個農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。城市低保月人均補差達到98元以上，農(nóng)村低保月人均補差達到28元以上。五保供養(yǎng)和定期定量救濟人員生活補助標準，每人每月提高50元。努力擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。探索試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。完善新農(nóng)合“三重關(guān)愛”政策。實施紅層找水打井3595口。新建農(nóng)村沼氣池1萬口。新建經(jīng)濟適用房(廉租房)2萬平方米。鞏固省級環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果，加強以螺湖飲用水源和上游水庫保護區(qū)為重點的縣城飲用水源保護。新晨

加快城鄉(xiāng)恢復(fù)重建。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)災(zāi)后重建住房補助政策，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強化建材物資和質(zhì)量、價格監(jiān)管，用好用準災(zāi)后重建資金，力爭提前完成城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建任務(wù)。抓好受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)重建。完成學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、福利機構(gòu)、旅游景區(qū)及服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，加強重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。

推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，堅決制止亂搭亂建。穩(wěn)步推進“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好綿渝路、綿遂高速公路沿線環(huán)境整治和新農(nóng)村示范帶、和諧社區(qū)建設(shè)。積極爭創(chuàng)省級生態(tài)縣，大力實施以“五創(chuàng)活動”為內(nèi)容的農(nóng)民素質(zhì)提升工程，以農(nóng)戶“兩池六改”為內(nèi)容的村容村貌整治工程，以“六清四化”為內(nèi)容的環(huán)境美村工程，力爭全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和30%的村完成人居環(huán)境整治。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快太和七小擴建和西片區(qū)小學(xué)建設(shè)，減并農(nóng)村初中校點，提升高中教育質(zhì)量，深化“職教攻堅行動”，促進教育均衡發(fā)展。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、計劃生育中心服務(wù)站、柳樹中心衛(wèi)生院建設(shè)進度。完成“三館”建設(shè)并向公眾開放。全面建成廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)，開通數(shù)字電視。鞏固省級文明、衛(wèi)生、園林城市創(chuàng)建成果，推進優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，啟動國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城創(chuàng)建工作。推進億萬農(nóng)民健康促進行動，新建省級最佳衛(wèi)生村10個。積極做好征兵、雙擁、預(yù)備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政通訊、對臺、外事僑務(wù)、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。