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對于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、提升區(qū)域中心鄉(xiāng)村的競爭力和輻射帶動力，具有十分重要的意義。為加快我市汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，為決戰(zhàn)工業(yè)500億工程提供充分的運(yùn)輸保證，根據(jù)實(shí)際，就加快汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會和市委五屆十次全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立超凡規(guī)發(fā)展意識，充分發(fā)揮我市貨運(yùn)資源豐富的優(yōu)勢，以整合貨運(yùn)市場為切入點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，全社會營造加快汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的氛圍和合力，做大做強(qiáng)汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，打造貨運(yùn)品牌，全面提升我市汽車貨運(yùn)業(yè)的競爭力和輻射力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

大力推進(jìn)物流資源整合，依托海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)和高速公路的興建，立足公司等大型工業(yè)企業(yè)充分的貨運(yùn)需求，走經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營區(qū)域全國化、經(jīng)營形式多樣化的汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展之路，鼓勵發(fā)展長途貨運(yùn)重型車輛、專用車輛，加快道路貨運(yùn)車輛廂式化進(jìn)程，加速形成以集團(tuán)貨運(yùn)公司為骨干、貨運(yùn)配載網(wǎng)絡(luò)為紐帶，集倉儲、配送、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等企業(yè)簇群于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，加快打造贛西的現(xiàn)代陸地港口。力爭近期全市貨運(yùn)車輛突破10000輛，一批汽車貨運(yùn)集團(tuán)公司進(jìn)入國家二級貨運(yùn)企業(yè)行列，基本形成貨運(yùn)品牌。

三、工作措施

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：；副組長：、王其德；成員：市財政、交通、物價、監(jiān)察、公安、法院、交警、工商、國稅、地稅、稽征、法制辦、司法、物資總公司、人保財險、人行、工行、農(nóng)行、交行、中行、建行、農(nóng)村合作銀行、公司等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。具體負(fù)責(zé)汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究、規(guī)劃制定、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促考核等工作。縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成加快貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的合力，著力尋求汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展新突破。

2優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各涉運(yùn)部門要從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局動身，堅決破除部門利益，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)協(xié)助公司業(yè)主和車主解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難。建立聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開涉運(yùn)部門參加的聯(lián)席會議，研究、解決貨運(yùn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。交警部門成立市外重大交通事故處置協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動協(xié)助處置市外交通事故，為企業(yè)排憂解難。平安公司要及時料理各種事故理賠。交警部門對新落戶車輛，按車主提供的有效合格證予以上牌。市交通局指導(dǎo)和協(xié)助各貨運(yùn)公司建立全國聯(lián)網(wǎng)的貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展貨運(yùn)信息部，隨時掌握全國貨運(yùn)市場信息變化，做好信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。稽征、工商、稅務(wù)、運(yùn)管、交警、物資等車輛辦證及稅費(fèi)征管部門要為汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展建立專門服務(wù)窗口，簡化辦事順序，提高辦事效率，提供便當(dāng)服務(wù)。各有關(guān)部門要切實(shí)做好貨運(yùn)資源整合及貨運(yùn)市場的規(guī)范管理工作，為外地貨運(yùn)業(yè)發(fā)展發(fā)明良好的市場環(huán)境。

3減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對年繳交通稽征規(guī)費(fèi)400萬元以上或應(yīng)征噸位在1500噸以上的汽車貨運(yùn)企業(yè)的公路養(yǎng)路費(fèi)、交通重點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)全年按8個月征收。車輛營業(yè)稅、工商管理費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)要與稽征征收養(yǎng)路費(fèi)相互銜接，按同等月份征收，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。車輛核定噸位超越12噸的按12噸，912噸的按9噸，9噸以下的按實(shí)際噸位收取工商管理費(fèi)和運(yùn)管費(fèi)。車輛二級維護(hù)每季按160元收費(fèi)。

4加大金融支持。采取“四連環(huán)貸款法”破解車輛購置資金瓶頸，即：以運(yùn)輸公司為貸款單位，貸款人向運(yùn)輸公司申請；交警部門對抵押車輛不得過戶，平安公司提供安全，銀行發(fā)放貸款。鼓勵和支持銀行放貸，提高消費(fèi)貸款信用度，防范金融風(fēng)險，制止惡意逃債行為。積極啟動民間資金，吸納社會閑散資金，通過合伙、入股等形式，解決購換車輛的資金來源。

5大力引車落戶。采取走出去、請進(jìn)來的方法，大力引進(jìn)外地車輛，擴(kuò)大貨運(yùn)車輛規(guī)模，積極培育稅費(fèi)源。對引進(jìn)的外地車輛，各有關(guān)部門要上門服務(wù)，實(shí)行委托檢測。對來落戶的大型貨運(yùn)企業(yè)在優(yōu)惠政策上可采取一企一策的方法，鼓勵外地有實(shí)力的貨運(yùn)企業(yè)來發(fā)展。

6規(guī)范稅費(fèi)征管。各涉運(yùn)部門和單位要密切配合，建立健全工作機(jī)制，既要嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，又要從源頭上杜絕偷漏稅費(fèi)行為的發(fā)生。對新上牌車輛，交警部門要責(zé)成車主到稽征部門落戶后才干核發(fā)行駛征；對已掛牌車輛，應(yīng)不欠稅費(fèi)才干給予年檢。對市內(nèi)、市外籍車輛所欠稅費(fèi)要采取聯(lián)合執(zhí)法，依法進(jìn)行追繳。市財政按實(shí)際追繳稅額的20%給予安排追繳經(jīng)費(fèi)。

7加強(qiáng)行業(yè)管理。各汽車貨運(yùn)公司必需規(guī)范管理，健全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范駕駛員行為。要加強(qiáng)對駕駛員的思想政治、職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，做到老實(shí)守信，按時還貸，公平交易，遵紀(jì)守法，照章繳納稅費(fèi)。駕駛員扣貨、短貨、偷貨、對貨主進(jìn)行敲詐的所屬公司要給予嚴(yán)肅處置，涉嫌犯罪的司法機(jī)關(guān)要依法追究法律責(zé)任。金融、平安應(yīng)建立汽車貨運(yùn)信用等級評定制度，按信用等級，信貸方面予以支持。對多頭開戶和惡意逃廢金融債務(wù)的由相關(guān)部門對其進(jìn)行聯(lián)合制裁。涉嫌金融詐騙的要依法予以嚴(yán)厲打擊。

8建立考核機(jī)制。制定發(fā)展目標(biāo)，分解到各縣、區(qū)及涉運(yùn)部門。對縣、區(qū)及涉運(yùn)部門發(fā)展汽車貨運(yùn)業(yè)從以下三個方面進(jìn)行考核。一是考核鞏固數(shù)，即堅持年初確定的車輛基數(shù)；二是考核發(fā)展數(shù)，即年末車輛新增數(shù)；三是考核稅費(fèi)增長率；四是涉運(yùn)部門服務(wù)質(zhì)量及成效。對發(fā)展快的縣、區(qū)及服務(wù)好、效果顯著的部門予以懲辦獎勵（考核獎勵方法另行制定）對工作不達(dá)標(biāo)的予以通報批評。

9強(qiáng)化督促檢查。各地、各部門、各單位要加大宣傳力度，積極營造加快發(fā)展的氛圍，并依照本計劃的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。市政府對各地、各部門、各單位貫徹落實(shí)的情況進(jìn)行專項檢查，對工作推諉、落實(shí)不力的單位予以通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，確保各項政策措施落到實(shí)處，以推進(jìn)我市汽車貨運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展。