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一、加強領導。

㈠加快我市經濟社會發展的戰略選擇，充分認識加快重點項目建設的重要意義。大力實施項目帶動戰略。搶抓機遇、促進經濟結構調整的客觀需要，實現率先崛起、由人口小市向經濟強市跨越的重要保證。各地、各部門要充分認識項目建設的重要意義，樹立“有新項目才有新發展，有大項目才有大發展”意識，把項目建設放在更加突出的位置，作為經濟建設的一項基礎性工作和突出任務來抓。

㈡成立市重點項目建設領導小組。由市長任組長。有關主管和責任部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市發改委，總體協調推進重點項目建設。

㈢建立重點項目建設領導責任制。對全市重點項目進行目標分解。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、項目業主全面抓的良好氛圍，落實好項目建設目標任務。

㈣落實部門責任。各重點項目主管部門要組織、督促加快項目前期工作。落實年度投資計劃，推進重點項目建設。發改部門要切實發揮牽頭作用，統籌管理和綜合協調好全市重點項目建設工作，不時加強與國土資源、建設、交通、水利、農業等部門的聯系和溝通，建立重點項目建設工作網絡和聯絡制度，確保全市項目建設任務落到實處。

二、完善機制。

㈠明確重點項目規范。市重點項目必需是符合國家產業政策并對全市經濟社會發展具有重大影響的骨干項目或使用政府性資金的投資項目。具體規范如下：

政府性資金包括：財政預算布置的建設資金；納入財政預算管理的專項建設資金；政府融資以及利用國債的資金；國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；轉讓、出賣、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；土地使用權出讓金；法律、法規規定的其它政府性資金。

㈡認定和市重點項目。

1各地、各部門和中央、省屬企業根據項目的隸屬關系及屬地原則。并于當年月向市發改委提出列入市重點項目書面申請。首次申報列入市重點項目的應同時附項目簡要說明和項目法人情況、項目資本金和其他建設資金落實情況等書面材料。

2市發改委在征求有關部門意見后。報市政府批準后，以市政府文件形式對外。市政府其他部門不再設立和其他名目的市重點項目。需要列入國家和省重點建設項目的由市發改委向省發改委、省重點辦申報。

3對市重點項目實行動態管理。已列入市重點項目計劃的建設項目。經市發改委審核，報市政府批準同意后，方可進行調整；凡是不能按期開工建設、建設進度緩慢或多次不按時向市重點辦上報建設進度的由市發改委提出建議，報市政府批準后取消其市重點項目資格；對尚未列入重點項目計劃但各項建設條件符合市重點項目規范的建設項目，經項目單位申請，市發改委初審同意，報市政府批準后，可列入市重點項目。

㈢市重點項目分類。分前期項目、建項目和投產項目。前期項目是指正進行項目前期準備工作并力爭在兩年內開工的項目；建項目如跨年度則自動轉為下一年度市重點項目。

㈣加強項目的前期工作。加快開發謀劃并貯藏一批市場前景好、科技含量高、生產規模大的項目。科學有序地完成項目的建設順序。爭取項目盡早開工建設。

㈤建立市重點項目貯藏制度。市發改委要根據全市經濟和行業發展的需要。收集、整理和培育后續重點項目，認真抓好項目庫建設。市發改委等有關職能部門要協助各地和規模企業獨立謀劃建設一批切合實際的項目，形成在建、前期、謀劃的梯次項目庫結構。

㈥對重點項目實行稽察制度。市重點項目稽察辦牽頭負責重點項目的稽察。稽察的主要任務是對國家出資、融資的項目進行順序性稽察。對違規問題及時進行處置并下達整改通知書，監督整改落實情況。稽察結果報市發改委、市監察局、市審計局等相關部門。

㈦對財政性投資項目實行全過程管理。重點項目要嚴格項目審批手續。嚴格資質審查，確保公平、公正、公開。項目建成后，應按有關規范要求及時組織竣工驗收，依照“誰審批、誰驗收”原則，由項目初步設計審批部門組織竣工驗收。

三、加強調度。

㈠加強協調督促。凡涉及重點項目的重大問題。督促其認真辦理，限期辦結，并及時報告。

㈡實行定期調度會制度。市政府至少每季度召開一次重點項目建設調度會。檢查項目進展情況，推進項目建設進度。

㈢建立重點項目月報制度。市發改委要全面掌握重點項目建設動態。及時向市委、市政府匯報重點項目進展情況。各項目責任部門要指派專門信息員在每月5日前將項目的前期工作進展、資金到位情況、完成投資額、工程建設進度、存在問題及擬采取的措施等內容以書面形式報市重點辦。

四、重點扶持。

㈠優先報批。各業務主管部門對重點項目建設單位報請審批的事項應優先從快操持。優先料理項目選址和安排建設用地。

㈡優質服務。電力、交通、通訊、供水、供氣等部門在履行合同約定義務的同時。負責協調征地拆遷、地材供應等有關事項。有關部門要依法維護重點項目實施，嚴厲查處、打擊破壞和干擾重點項目建設的行為，保證項目建設順利開展。

㈢優先扶持。市財政每年安排一定的項目前期經費和基礎設施建設資金。用于重點項目建設。市直有關部門在爭取國債及專項資金和安排本級財政性資金及銀行貸款貼息時，應優先安排重點項目建設資金。市發改委、市國土資源局在年度建設用地計劃上優先保證重點項目建設的必需用地，每年預留一定額度的全市年度土地利用計劃指標專項用于重點項目建設。對重點項目進行融資推介，商業銀行要在政策允許范圍內鼓勵和引導信貸資金投向重點項目建設。市發改委在申報企業上市、債券發行計劃時，對符合條件的重點項目給予支持。

五、強化考核。

㈠強化考核驗收。各地、各部門及項目單位要落實好目標任務。層層抓緊抓實。市政府年終將對重點項目完成情況進行全面考核評比和總結驗收，對完成情況好的項目，將予以通報懲辦并進行獎勵，對完成情況不理想的將予以通報批評。

1目標任務。根據每年下達的重點項目和重點調度項目建設目標任務。

2考核對象。縣、區政府及管委會。項目信息員。

3考核內容。考核主要從領導重視、項目前期工作、項目資金到位及使用情況、項目管理、項目建設進度、平安生產、項目報表、廉政建設等方面進行考核。

4考核評選。年終被考核對象將年度目標完成及主要工作開展情況報市重點項目建設領導小組。綜合評選出重點項目建設管理先進單位、優秀信息員。

⑴評選條件。

措施得力；依照責任目標，管理先進單位條件。領導重視。積極開展項目謀劃，加快推進重點項目前期工作；建立健全目標責任制，主動為項目搞好服務；工作開拓創新，圓滿完成目標任務，效果顯著。

工作積極主動，優秀信息員條件。重點項目建設信息報送中。責任心強，能夠及時、準確、全面地報送項目信息，圓滿完成工作任務，效果顯著，事跡突出。

⑵獎懲辦法。對評選出的重點項目建設管理先進單位、優秀信息員分別給予物質獎勵。獎勵資金從市重點項目專項基金里列支。具體獎勵方法由市重點項目建設領導小組研究確定。

㈡建立重點項目建設目標管理問責制。對業主單位和項目所在地政府、主管或聯系部門及其負責人進行目標考核的過程中。造成政令不暢、效能低下、質量低劣、進度緩慢等后果的實施問責。各級行政機關應當依照各自職責及管理權限，負責追究行政過錯人的行政過錯責任，行政監察機關負責對行政過錯責任追究工作的監督檢查，并可依法調查處理本市影響較大的行政過錯案件。人事部門和政府法制機構依照各自職責協助做好行政過錯責任追究的有關工作。

1成立重點項目建設目標管理問責領導小組。由市重點項目建設領導小組成員組成或由其提出組成方案。

2下達重點項目建設目標任務。年初由重點項目建設領導小組對被考核單位下達重點項目建設目標任務。

3實行調度會制度和專題協調制度。定期、不定期地由市政府領導主持召開調度會。召開專題協調會及時給予解決。市政府可委托市重點項目目標管理問責工作領導小組根據具體事項內容，對有關部門（單位）或其負責人發出督辦函，責令其限期整改。市重點辦受市政府委托，負責協調跨部門、跨地區的重點項目建設的有關問題，各地、各有關部門、各項目業主應給予配合支持。

4以政府投資為主體的重點項目業主單位及其負責人。舉措不當，造成經濟損失、生態環境破壞等不良后果和影響，或導致群眾大規模群訪、重復上訪等社會不穩定情況的②無正當理由，未完成目標任務中明確規定應由其承擔的工作任務或未認真執行市政府的指示、決策和交辦事項的③項目應當公開招標而不公開招標，或未經批準擅自采用邀請招標，或違法轉包、分包，或擅自開工建設的④挪用、截留、擠占項目建設資金的⑤在工程造價、建設工期、資料和設備的選擇和使用等方面提出不合理要求的⑥不按規定實行監理制度的⑦拒不接受監督檢查，或項目應當進行審計而不接受審計的⑧瞞報、虛報、遲報重大突發事件或重要情況、重要數據的⑨項目未經竣工驗收或驗收不合格而擅自使用的⑩其它情形需要被問責的

5本市行政區域內的國家、省、市重點建設項目所在地政府、項目主管或責任部門及其負責人。致使政令不暢，影響市政府重點項目整體工作部署的②當重大自然災害或平安責任事故、群體性事件等影響項目建設事件發生時，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處置的③因管理不善、服務質量低下，導致項目業主單位和施工單位反映強烈，職責范圍內能夠解決而不予解決或解決不力的④因決策失誤、措施不力，導致群眾大規模上訪、重復上訪等社會不穩定情況，或造成經濟損失、生態環境破壞等不良后果和影響的⑤符合條件需列入重點項目管理而未及時上報申請的⑥其它情形需要被問責的

6問責方式：①告誡；②責令作出書面檢查；③通報批評；④責令公開道歉；⑤清退出重點項目管理序列；⑥誡勉談話；⑦調整工作崗位。