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全面啟動通鄉(xiāng)油（水泥）路建設，提升縣鄉(xiāng)公路的技術等級；繼續(xù)對新農(nóng)村村莊整治示范點改路資料進行補助。深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)省政府《關于印發(fā)年民生工程安排意見的通知》府字〔〕12號）要求,為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神。市政府決定在連續(xù)兩年大力實施民生工程的基礎上，年繼續(xù)精心實施民生工程。為此，今年全市財政布置3億元，著重圍繞八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的實事。

一、努力擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)

1.進一步擴大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬人。確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)；將符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水事業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內(nèi)的各類事業(yè)人員統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受相關的就業(yè)扶持政策。

2.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.1萬人。

3.加強就業(yè)培訓。布置982萬元。其中772萬元用于省內(nèi)工業(yè)園區(qū)新招工免費培訓13900人。免費為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，培訓1.1萬人，其中守業(yè)培訓0.1萬人。

4.擴大小額擔保貸款規(guī)模。完成小額擔保貸款1.13億元。其中0.68億元用于支持個人守業(yè)，0.45億元用于支持勞動密集型小企業(yè)。對個人守業(yè)擔保貸款，適當提高限額、延長年限。

5.協(xié)助殘疾人就業(yè)。免費培訓600名殘疾人。殘疾人就業(yè)率達到66%

二、繼續(xù)完善社會保證體系

6.提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署。從年月日起，全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員人均增加140元。

7.擴大養(yǎng)老平安覆蓋范圍。重點擴大個體工商戶、非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參與養(yǎng)老安全。全市城鎮(zhèn)職工參與養(yǎng)老平安人數(shù)達到13.22萬人。

8.推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安試點。出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法；被征地農(nóng)民參與養(yǎng)老安全的人數(shù)達到0.15萬人。

9.提高失業(yè)平安統(tǒng)籌水平。參與失業(yè)安全的人數(shù)達到8.1萬人。

三、不時提高社會救助水平

10.提高城鄉(xiāng)低保對象補助規(guī)范。財政增加布置417萬元。由55元提高到65元。財政增加布置548萬元，將鄉(xiāng)村低保對象財政月人均補差標準增加15元，鄉(xiāng)村低保對象月人均補差由140元提高到155元。

11.提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)規(guī)范。財政增加布置7萬元。由1200元提高到1260元;將3665名集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)規(guī)范每人每年提高60元，由1800元提高到1860元，集中供養(yǎng)率繼續(xù)鞏固在80%

12.完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度和提高上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金水平。對因國企改制。其補辦傷殘津貼所需費用，由同級財政給予補助，納入統(tǒng)籌地區(qū)社會平安經(jīng)辦機構(gòu)管理；適當調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼待遇；精簡下放老職工救濟金每人每月增加30元。

13.提高局部困難企事業(yè)退休職工生活補助規(guī)范。

14.提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)規(guī)范。財政安排資金70萬元。

15.完善城鄉(xiāng)臨時救助。財政布置110萬元。

16.改善孤殘兒童、流浪未成年人的生活條件。新建1個市級流浪未成年人救助維護中心。

17.繼續(xù)實行計劃生育獎勵制度。根據(jù)國家政策規(guī)定。對符合國家農(nóng)村局部計劃生育家庭獎勵條件并經(jīng)確認的扶助對象約934人，每年發(fā)給720元獎勵扶持金。

18.建立因自然災害死亡人員撫慰金和去世特困群眾遺體火化免費制度。財政安排資金20萬元。撫慰因自然災害死亡人員家屬；財政布置26萬元，對去世的特困群眾遺體免費火化。

19.增加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和局部退役軍人生活補助。按每人每月30元增加帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)人員生活補助（已于年月日開始執(zhí)行）提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困規(guī)范；增加1953年前參軍后復員到企業(yè)工作的退役軍人生活補助。

20.建立居委會和“三院”工作人員補貼制度。對居委會工作人員給予工作補貼；財政布置40萬元，對敬老院、福利院、光榮院“三院”中不屬于行政和全額撥款事業(yè)編制的人員給予工作補貼。對上述單位主要負責人，無正式編制且擔任主要領導職務時間較長，沒有參與養(yǎng)老安全的達到退休年齡并退離后，由財政發(fā)放一定的退休補助，參與新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安由個人承擔的繳費，全部由財政負擔；財政增加安排離任老村支書、村主任生活補貼40萬元。

21.財政布置23萬元基層司法法律援助專項資金。

四、大力加強醫(yī)療保證和食品藥品平安

22.擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安覆蓋范圍。參保職工達到10萬人。

23.推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安制度建設。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安覆蓋率堅持100%并將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安范圍。基金使用率達到90%積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安市級統(tǒng)籌。

24.推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。全市人均籌資規(guī)范100元。農(nóng)民參與合作醫(yī)療人數(shù)為65萬人，統(tǒng)籌基金使用率達到85%參合農(nóng)民住院一次報賬率達到90%以上。

25.擴大城鎮(zhèn)職工工傷平安覆蓋范圍。參保職工達到9.13萬人。增加0.15萬人。

26.完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。財政布置2376萬元。受益困難群眾達到5.5萬人，并適當提高報銷規(guī)范。農(nóng)村醫(yī)療救助市級配套資金為16萬元，縣級配套資金為158萬元，資金使用率達到90%鄉(xiāng)村醫(yī)療救助市級配套資金為47萬元，縣級配套資金為142萬元，資金使用率達到90%

27.擴大全市兒童一類疫苗免費接種范圍。確保全市以鄉(xiāng)為單位。

28.推進城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務制度。向全市鄉(xiāng)村居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產(chǎn)婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群。并完善服務設施，提高服務水平，讓更多的城鎮(zhèn)居民免費享受更好的公共衛(wèi)生服務。

29.協(xié)助殘疾人康復。為全市4290名貧困殘疾人提供康復服務。其中。為600名貧困精神病患者實施醫(yī)療救助，為60名貧困肢體殘疾人裝置普及型假肢，為30名貧困聾兒提供一年聽力康復訓練費用補助，為3500名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。

30.完善優(yōu)撫對象看病就醫(yī)制度。實行方便、簡捷的一站式”醫(yī)療管理服務模式。

31.開展取消醫(yī)院藥品加成試點。為推進醫(yī)療改革。財政布置851萬元用于取消億元藥品加成改革試點。

32.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費保證機制。財政布置1200萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資由差額補助轉(zhuǎn)為全額保證。

33.建立村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助制度。財政布置180萬元。按每人每年1000元的規(guī)范，給予補助。

34.加強食品藥品平安檢測工作。財政安排食品藥品檢測專項資金45萬元。保證人民群眾食品藥品平安。

35.加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。全市70%村衛(wèi)生室（所）80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、85%縣級綜合醫(yī)院、70%縣級中醫(yī)院、80%社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)服務能力達到國家建設規(guī)范。全市村衛(wèi)生室（所）達到建設規(guī)范的新增68個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到建設規(guī)范的新增2個。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)達到建設規(guī)范的33個。

五、積極發(fā)展教育、文化、體育等各項社會事業(yè)

36.增加城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展經(jīng)費。財政布置專項經(jīng)費。

37.擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。將“對本省每年考取公辦大學的特殊困難家庭學生每人一次性補助5000元”政策擴大到國家統(tǒng)招民辦高校和獨立學院的家庭經(jīng)濟困難學生。使享受此項政策學生總數(shù)達2230人。助寄宿生活費家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)為9238人。資助中等職業(yè)教育（含技工學校）家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)達到11800人。

38.資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校。資助全市130名農(nóng)村家庭人均年收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生以及鄉(xiāng)村低保家庭、殘疾人家庭、零就業(yè)家庭”4050人員子女入讀技工院校。每人補助兩年。

39.加大城鄉(xiāng)義務教育績效工資和特殊津貼支持力度。財政安排專項資金用于義務教育績效工資專項補助和對遙遠地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。

40.加大高校助學貸款風險彌補金支持力度。財政安排助學貸款風險彌補金。

41.繼續(xù)推進農(nóng)村文化“三項活動”財政布置229萬元。開展健康向上、富有特色的文體活動。其中每個行政村每月放映1場電影，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買文藝演出4場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展文體活動每年4次。全市開展送戲下鄉(xiāng)場次達到132場，農(nóng)村電影放映達到4032場，自辦文體活動達到132場。

42.提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率。全市行政村寬帶網(wǎng)絡通達數(shù)343個以上。

43.推進農(nóng)村廣播電視村村通工程。籌集資金72萬元。

44.啟動“村郵戶箱”工程。

45.加強農(nóng)村文化設施建設。全市投資建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；建成41家“農(nóng)家書屋”

46.向公眾免費開放博物館和紀念館。財政布置“兩館”免費開放經(jīng)費補助93萬元。

47.加強基層體育健身場所建設。籌集資金32萬元。

六、加大保證性住房建設力度

48.擴大廉租住房保證。政府新增廉租住房租賃補貼戶數(shù)達到5149戶。面積達到28.49萬平方米。

49.進一步推進經(jīng)濟適用住房建設。市中心城區(qū)完成經(jīng)濟適用住房面積5萬平方米。

50.建立農(nóng)村困難群眾住房救助制度。財政布置100萬元。為其新建、重建住房151戶。安排專項資金，對貧困殘疾人家庭實施危房改造。

51.積極推進鄉(xiāng)村（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造。

七、著力推進扶貧開發(fā)

52.繼續(xù)抓好整村推進扶貧開發(fā)。協(xié)助全市12個扶貧開發(fā)工作重點村實施村級扶貧規(guī)劃。

53.啟動小水庫移民的解困工作。

54.積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧。財政布置6萬元扶貧項目貸款貼息資金。

八、切實改善人民生產(chǎn)生活條件。

5.加大農(nóng)村居民飲水平安建設力度。籌集資金。讓群眾喝上放心水。

56.加大農(nóng)村沼氣建設力度。籌集資金增加農(nóng)村沼氣用戶7100戶。總數(shù)達到2.5萬戶，讓更多群眾用上清潔能源。

57.進一步優(yōu)化人居環(huán)境。財政安排專項資金。美化鄉(xiāng)村環(huán)境，增加農(nóng)民群眾收入。

58.推進新農(nóng)村建設。財政布置4290萬元用于推進新農(nóng)村建設。

59.加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度。新建、改造10千伏線路58.7公里、低壓線路38.2公里。為農(nóng)村居民提供平安可靠的電力保證。