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結(jié)合企業(yè)實際，組織并指導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)改制計劃，依法落實好金融債務(wù)，妥善安排好職工。無資產(chǎn)或資不抵債的企業(yè)原則上采取依法破產(chǎn)的方式進行改制，改制計劃經(jīng)職工代表大會通過后，報市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準實施。加快推進國有企業(yè)改革工作步伐，為認真貫徹落實省委第次常委會會議精神。根據(jù)市委第次和次書記議事會議要求，借全省國企改革東風(fēng)，全面推進我市國企改革，全力破解國企改革中存在遺留問題，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下工作計劃：

一、總體思路

突出重點，市深化和完善國有企業(yè)改革的總體思路是統(tǒng)一政策。分類指導(dǎo)，全面推進”統(tǒng)一政策，就是堅持政策的統(tǒng)一性和連貫性，既要與年全市國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策相連貫，防止改制反復(fù)，又要與國家和省里國企改革的現(xiàn)行政策相銜接，操作上合法合規(guī)；突出重點，就是結(jié)合我市實際，把改制的重點主要放在完善改革，妥善處置解決有關(guān)問題上來；分類指導(dǎo)，就是對尚未改制的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際情況，指導(dǎo)企業(yè)制定既符合企業(yè)自身實際又切實可行的改制計劃，不搞一刀切；全面推進，就是將我市國企改革工作從工業(yè)企業(yè)向商貿(mào)流通等其它領(lǐng)域企業(yè)全面推進，從市直國有企業(yè)向縣（市、區(qū)）國有企業(yè)全面推進，確保依照省里的要求和時間全面完成我市國有企業(yè)改革的任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

已有55戶企業(yè)完成改制，市國有企業(yè)改革自年啟動以來。29戶企業(yè)已啟動但尚未完成改制，13戶企業(yè)未啟動改制。下一步我市深化國有企業(yè)改革工作的主要目標(biāo)是妥善處置企業(yè)改制中的有關(guān)遺留問題；完成29戶已啟動但尚未完成改制的企業(yè)改制；對13戶未改制企業(yè)實施改制，爭取在2010年5月份以前全面完成改制。

三、主要內(nèi)容

（一）籌措改制資金

要協(xié)調(diào)銀行，籌措資金是順利推進改革的重要保證。各部門要將所屬企業(yè)可變現(xiàn)的土地、房屋等資產(chǎn)理清楚。對于權(quán)證抵押的土地。收回抵押權(quán)證；對于有債務(wù)糾紛的資產(chǎn)，要通過法律順序解決糾紛；對于有企業(yè)自管公房的土地，要通過棚戶區(qū)改造，盡快置換土地。通過產(chǎn)權(quán)交易和土地收儲等辦法，將企業(yè)有效資產(chǎn)依法依規(guī)予以處置變現(xiàn)。土地及其它資產(chǎn)變現(xiàn)收益統(tǒng)一進入市改制專戶。改制專戶資金由市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)管理。各系統(tǒng)所屬企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入，原則上單獨列帳，首先用于本企業(yè)改制，多余局部用于系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑或市直總體平衡。各企業(yè)改制費用支出統(tǒng)一由市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、市財政復(fù)核，由市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人簽批后方可撥付。

（二）解決完善有關(guān)問題

1．解決改制企業(yè)職工養(yǎng)老平安接續(xù)問題。年我市實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革時。職工到達法定退休年齡后由社保部門支付基本養(yǎng)老金。由于當(dāng)時未考慮繳費基數(shù)的增長因素，所提資金缺乏以為職工繳納10年的養(yǎng)老平安金。為了兌現(xiàn)政府許諾，統(tǒng)一為中斷繳費人員依照靈活就業(yè)人員參保規(guī)范（繳費費率為20%繳納保費，為職工補交滿10年養(yǎng)老平安金，所需資金通過再就業(yè)社保補貼優(yōu)惠政策，對符合條件人員接續(xù)養(yǎng)老平安關(guān)系消化一部分，缺乏局部從改制經(jīng)費中調(diào)劑解決。

2．解決工傷人員醫(yī)療費用和傷殘補助金問題。對傷殘人員舊病復(fù)發(fā)或職業(yè)病治療。統(tǒng)一定點在市人民醫(yī)院治療，醫(yī)療費用經(jīng)市工傷職業(yè)病醫(yī)療費鑒定專家確認，由市醫(yī)保辦在財政專項資金中報銷；對經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定為因公致殘1-10級傷殘人員享受傷殘補助金問題以及矽肺病死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金問題，依照國家相關(guān)政策和市第七屆政府第29次市長辦公會有關(guān)精神操持。

3．解決企業(yè)檔案移交及企業(yè)人員社會化和屬地化管理問題。企業(yè)改制后。完善社區(qū)組織，切實承擔(dān)起原企業(yè)負責(zé)的社區(qū)管理和服務(wù)職能；黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨團組織；檔案資料由企業(yè)依照檔案管理規(guī)定要求自行整理后，職職工檔案移交市勞動就業(yè)局管理，退休人員檔案移交市社保局管理，企業(yè)文書、財務(wù)及技術(shù)檔案，移交市檔案局實行統(tǒng)一集中管理。檔案管理費用從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入中列支，實行專戶管理，逐年按實際支出撥付。相關(guān)職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，增強主動服務(wù)意識，確保移交工作順利完成。

4．解決企業(yè)生活區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的管理問題。改制企業(yè)職工生活區(qū)的水、電、氣、下水道、車棚、公廁、綠化等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理納入鄉(xiāng)村管理體系。并搞好維護、建設(shè)和改造，確保設(shè)施完好，功能正常發(fā)揮。改制企業(yè)原用于社區(qū)管理的辦公用房和活動場所，原則上一并移交當(dāng)?shù)卣瑢嵭姓小⒔值拦芾怼⑸鐓^(qū)使用。

（三）完成已啟動但尚未完成改制企業(yè)的改制

資產(chǎn)未過戶的要盡快過戶，破產(chǎn)順序未終結(jié)的要盡快終結(jié)。新企業(yè)未注冊的要盡快注冊，職工未置換身份的要盡快置換身份。有關(guān)企業(yè)主管部門要加大改革力度，針對企業(yè)的具體情況，制定工作計劃，落實人員和責(zé)任，市國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，爭取明年3月底前完成改制。