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一、網絡整合的重要性和必要性

網絡發展的三大任務（網絡建設、網絡整合、網絡開發）之一，網絡整合是黨中央、國務院在新形勢下發展有線電視事業的戰略性決策。對發展全市廣播電視事業，推動“五大戰略”實施，加快我市信息產業化的進程有著不可估量的作用和重要意義。

全省廣播電視工作會議明確部署，網絡整合是有線電視發展的方向和必然趨勢。國務院辦公廳[]82號文件《關于加強廣播電視有線網絡建設管理意見的通知》及國家廣電總局[]1458號文件《關于加快有線廣播電視網絡有效整合的實施細則》都對網絡整合提出了具體要求。搞好全省光纜網的有效整合，真正做到省、市（州）縣（市）三級貫通，全程全網，十五”后三年，凡是具備條件的縣鄉，都要做到全部聯網。

爭取更大的生存空間和改變網絡現狀，網絡整合是有線電視走向市場。加快發展的殊途同歸。目前我市有線電視是按鄉鎮行政區域建立的自行建設、自行維護、自行管理、產權不一、經營粗放、資產分散、網絡分散、規模較小、沒有形成統一有效的整體運營體制，難以適應全省以至全國聯網需要。市區有線電視入戶率僅占總戶數的50%低于全省的平均水平，且線路已風化、老化，傳輸質量差，用戶意見大，不進行網絡整合，就難以保證傳輸效果和用戶的需要。

全市網絡整合后，對全市城鄉的網絡建設運行統一規劃設計，統一技術規范，可以有效解決各鄉鎮網絡技術水平低，使用產品規格不統一的問題，降低投入本錢，確保網絡質量，有利于多功能、全方位進行網絡開發，拓展基本業務，開發增值業務，成為有線電視事業的經濟增長點，實現“全市一根線，城鄉一張網”運行目標。

促進有線電視快速發展的客觀要求。鄉鎮一級無法獨立解決網絡建設、開發和管理所需資金、技術和人才問題，網絡整合是理順運行機制。也無法形成規模效益，這就必然要求在全市區域范圍內實行統一規劃、統一規范、統一運營、統一建設、統一管理，從而優化資產重組，充分發揮廣電現有資源、設備、技術、人才等優勢，逐步建立起適應市場經濟體制需求，充溢生機和活力的管理體制、運行機制和自我約束機制，大大增強廣電事業抗御市場風險的能力。

全面建設小康社會，網絡整合是落實“十六大”精神。滿足廣大用戶迫切要求的需要。市委、市政府對全市經濟的發展提出了五大戰略”和具體措施，對全市精神文明建設和全面建設小康社會制訂了總體規劃，要使這些達到家喻戶曉，人人皆知，有線電視傳輸是最好的媒介，最得力的宣傳工具，而我市農村有線電視收視戶，只占總戶數的3%普及電視戶已是十分迫切的戰略任務，也是全市百萬人民的企盼。

二、網絡整合總體規劃及發展目標

以“三個代表”重要思想為統領，全市有線電視網絡整合的指導思想是以黨的十六大”精神為指針。以網絡建設、網絡整合、網絡開發為中心，依照總體規劃、分步實施的原則，力爭在三至五年內實現市鄉村屯聯網，達到以光纜傳輸為主，以城區為中心，以鄉鎮為基礎，建立起連接千家萬戶，四通八達的有線網絡。

實行兩種形式：一是從市區到鄉鎮采用樹型拓樸結構；二是從鄉鎮到村屯采用星樹型拓樸結構。具體目標是根據我市有線網絡分布的實際狀況。

1提高入戶率。5年內全市有線電視收視戶力爭新增10萬戶。真正實現“全市一根線，城鄉一張網”目標。

2擴大輻射面。農村建設37個光站。以鄉鎮為中心進行輻射，逐年遞增，逐步形成規模。增設光節點。農村光節點要實現零的突破，力爭用五年時間開通500個，市區力爭用三年時間，已開通的34個光節點的基礎上再增設200個，擴大光纜化有線電視的收視面。

三、網絡整合措施及有關問題的處置

1改革管理體制。組建榆樹市城鄉有線電視網絡有限責任公司。原有線電視臺與各鄉鎮廣播電視服務站合一的經濟實體。其職能是全權負責全市有線電視網絡整合，負責網絡規劃、建設、維護，對各鄉鎮分公司的人、財、物實施統一管理。原有線電視臺所屬的部位，隸屬有線電視網絡公司領導，按需定崗，以崗定員。整合后的鄉鎮廣播站更名為榆樹市城鄉有線電視網絡有限責任公司分公司。

2改革用人機制。建立能上能下的競爭機制。作為聘用對象，未經廣播電視服務中心核定人員一律不予聘用。

3改革分配制度。建立動態效益工資管理制度。

4改革資金運籌方式。網絡整合資金來源由城鄉有線電視網絡公司運籌。也可以實行股份制，采取“資源共享、利潤分成”方法。市財政對原鄉鎮廣播站人員的工資撥款政策繼續保管三年，撥款方式改為直接撥付到城鄉有線電視網絡公司的帳戶，統一管理使用。

5開展清產核資。原37個鄉鎮廣播站。凍結資金，有組織、有秩序地進行清產核資，評估作價，理清債權債務關系。經清產核資，原37個鄉鎮廣播站和有線電視前端所有資產，由市國有資產管理部門無償劃撥給城鄉有線電視網絡有限責任公司。

6妥善處置有關問題。清產核資的基礎上。總的原則是實事求是先清理、后處理。對特殊問題由市城鄉有線電視網絡有限責任公司提出意見，報有關部門統一研究解決。

四、強化領導。

時間緊、任務重，網絡整合是網絡建設和開發的基礎。各鄉鎮、市直各有關部門必需強化領導，確保這項工作的順利進行。

1建立組織領導機構。市里成立網絡整合工作領導小組。政府辦、廣電中心的領導任副組長，財政局、人事局、勞動局、審計局、計經局、社保公司、電信局等部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市廣播電視服務中心。各鄉鎮也要成立相應組織和辦公機構，由主管領導親自掛帥，明確任務，落實責任，一抓到底。

2組建清產核資工作組。由政府辦牽頭。共同抽調專人組成工作組，深入各鄉鎮廣播站，利用10天時間，按市清產核資工作方案，開展清產核資，處置債權債務。

3把網絡整合納入“廣播電視村”工程。各鄉鎮要以此為契機，抓好網絡整合。要制訂切實可行的廣播電視村”工程規劃，并納入小康建設和精神文明建設總體規劃中。要根據市里下達的指標，制訂措施，確保實施。

4千方百計保證社會穩定。網絡整合涉及多方面利益關系調整。千方百計保證社會穩定。各鄉鎮要發明條件保證網絡整合扎實有效地搞好。對分公司辦公室和機房在3年內要無償地提供使用，不得出現責令搬遷和收取租費等問題。