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一、指導(dǎo)思想

以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互助為途徑，以滿足人民群眾的物質(zhì)和精神生活需求為導(dǎo)向，繼續(xù)組織全市干部深入基層協(xié)助貧困戶和弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，引領(lǐng)群眾脫貧致富，不時(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和“名城強(qiáng)市”建設(shè)進(jìn)程。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針。

二、主要內(nèi)容

“愛民工程”活動(dòng)要重點(diǎn)開展好以下12項(xiàng)活動(dòng)：

1救助城鎮(zhèn)貧困職工活動(dòng)。城市特困職工由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包保。每名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少要包1戶特困職工。其他困難職工由勞動(dòng)和社會(huì)保證局及所在單位共同包保。春節(jié)前，要到貧困職工家走訪慰問，為他送去米面油等生活必需品，保證他過好年；春節(jié)后，要對(duì)他進(jìn)行經(jīng)常性的協(xié)助，解決他生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難。

責(zé)任部門：勞動(dòng)和社會(huì)保證局

配合部門：市直部門（含上管部門）

2救助城鎮(zhèn)貧困居民活動(dòng)。城鎮(zhèn)低保戶由民政局負(fù)責(zé)包保。除按時(shí)發(fā)放低保資金外。要到貧困居民家中走訪慰問，為他送去米面油等生活必需品，保證他過好年；春節(jié)后，要對(duì)他進(jìn)行經(jīng)常性的協(xié)助，解決他生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難。

責(zé)任部門：民政局

配合部門：各街道辦事處

3救助農(nóng)村貧困戶活動(dòng)。農(nóng)村貧困戶由市直部門（含上管部門）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)包保。每個(gè)市直部門都要包相應(yīng)數(shù)量的村。春節(jié)前為他送去米面油等生活必需品，保證他過好年；春耕前給他送去種子化肥等農(nóng)用物資，并在春耕時(shí)組織機(jī)關(guān)干部協(xié)助貧困戶及時(shí)種好地；春耕后要經(jīng)常協(xié)助所包村和貧困戶解決發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，引導(dǎo)廣大農(nóng)民致富奔小康。

責(zé)任部門：市直部門（含上管部門）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

4救助城鄉(xiāng)貧困學(xué)生活動(dòng)。特困學(xué)生由市直部門（含上管部門）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)包保。并做“家長”進(jìn)行跟蹤包保，要在學(xué)習(xí)和生活上關(guān)心幫助他保證所包保的貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

責(zé)任部門：教育局、市婦聯(lián)

配合部門：市直部門（含上管部門）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

5救助殘疾人活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施。實(shí)施殘疾人康復(fù)工程，積極落實(shí)市屬企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，繼續(xù)建造扶殘助業(yè)愛心亭，使他能夠用自己的老實(shí)勞動(dòng)獲得收入，成為自食其力的勞動(dòng)者。

責(zé)任部門：市殘聯(lián)

配合部門：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

6醫(yī)藥衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。衛(wèi)生部門要選派醫(yī)護(hù)人員組成醫(yī)療小分隊(duì)。為患疑難病、多發(fā)病、地方病、季節(jié)病、污染病無錢診治的農(nóng)民患者送醫(yī)送藥，解決貧困農(nóng)民就醫(yī)難、治病難、買藥難的問題。要在季節(jié)病多發(fā)期、污染病易發(fā)期和衛(wèi)生特殊紀(jì)念日，市內(nèi)進(jìn)行街頭義診和宣傳，增強(qiáng)群眾的防病治病意識(shí)，提高市民健康水平。計(jì)生部門也要組織醫(yī)療小組，農(nóng)村為廣大育齡群眾進(jìn)行生殖保健，向公民宣傳計(jì)劃生育國策，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，積極主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育。要杜絕醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)借機(jī)高價(jià)推銷藥品等違規(guī)違法行為。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、計(jì)生局

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

7擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。民政局和相關(guān)部門要在節(jié)日期間。維護(hù)軍人及其家屬合法權(quán)益；積極做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人的安排工作；按時(shí)足額發(fā)放現(xiàn)役軍人代耕費(fèi)，解除他后顧之憂；保證老兵、三屬、傷殘、帶病回鄉(xiāng)的部隊(duì)人員的生活補(bǔ)貼和撫恤金及時(shí)足額到位。動(dòng)員全社會(huì)力量開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，多渠道解決老兵的三難”問題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

責(zé)任部門：民政局

配合部門：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

8科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取舉辦培訓(xùn)班、趕科普大集、發(fā)放宣傳單、入戶講解等有效形式送科技下鄉(xiāng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少舉辦一次培訓(xùn)班或趕一次科普大集。提高農(nóng)民群眾的致富身手，加快科技效果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。要杜絕科技人員下鄉(xiāng)借機(jī)搭車收費(fèi)、高價(jià)兜售農(nóng)用物資等違規(guī)行為。

責(zé)任部門：科技局、農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)業(yè)總公司、煙葉公司

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

9公益設(shè)施設(shè)備進(jìn)村活動(dòng)。全市各部門、各單位都要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極主動(dòng)地對(duì)上協(xié)調(diào)，申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，讓更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)鄉(xiāng)入村，全力支持新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾共享新農(nóng)村建設(shè)的效果，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

責(zé)任部門：市直各單位

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

10就業(yè)和再就業(yè)活動(dòng)。各部門和單位在抓好為勞務(wù)輸出工作牽線搭橋的同時(shí)。加快國有集體企業(yè)改制步伐，努力發(fā)明和開發(fā)更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗、失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)。要落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、工商登記、場(chǎng)地安排和小額貸款等扶持政策，實(shí)施大齡就業(yè)困難對(duì)象（4050人員）再就業(yè)援助計(jì)劃，要大力開辟公益崗位，優(yōu)先解決零就業(yè)家庭的實(shí)際困難，努力讓全市所有下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

責(zé)任部門：勞動(dòng)和社會(huì)保證局

配合部門：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

11文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要組織文化工作者成立文化宣傳隊(duì)。并協(xié)助農(nóng)村組織開展具有地方特色的健康的文化活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)和其他娛樂性活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神生活，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，帶動(dòng)農(nóng)村樹立健康、文明、向上的社會(huì)風(fēng)氣。

責(zé)任部門：文體局文明辦

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

12生產(chǎn)生活環(huán)境整治活動(dòng)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)。做好“四清四改”工作，清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建，改水、改廁、改灶、改路，完全改變村鎮(zhèn)面貌。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作，通過開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)活動(dòng)，著力打擊村匪屯霸、偷盜、搶劫等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)城市交通、供電、生產(chǎn)平安、衛(wèi)生平安等公共平安方面的管理，消除不安全隱患，保證人民生發(fā)生活安全。

責(zé)任部門：政法委、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、公安局、建設(shè)局、供電局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、文明辦、城管局

配合部門：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

三、方法步驟

正確處置好集中與分散、整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，活動(dòng)的方法方法上要堅(jiān)持靈活機(jī)動(dòng)的原則。該集中一段時(shí)間開展的活動(dòng)就集中一段時(shí)間開展，該全年分散開展的活動(dòng)就全年分散開展。

一是從現(xiàn)在起到春節(jié)前。為城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體送去生活補(bǔ)貼或米面油等生活必需品，保證他能夠過上一個(gè)祥和快樂的春節(jié)，同時(shí)還要協(xié)助他謀劃明年的生產(chǎn)生活計(jì)劃。

二是春節(jié)后春耕前。組織市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保部門將種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資及時(shí)送到貧困戶手中，并出人、收工、出力協(xié)助貧困戶種上地，種好地。

三是開學(xué)前。為所包保的貧困學(xué)生送去扶貧資金或?qū)W習(xí)用品，保證貧困學(xué)生到校上學(xué)，不流失。

四是利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)。提高群眾科技文化素質(zhì)，活躍農(nóng)村文化生活，保證群眾身體健康。

還要結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地開展好公益設(shè)施設(shè)備進(jìn)村、就業(yè)和再就業(yè)、生產(chǎn)生活環(huán)境整治等項(xiàng)活動(dòng)，有重點(diǎn)地根據(jù)季節(jié)特征開展好以上各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)。做到重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效。

四、保證措施

保證措施上要做到四個(gè)加強(qiáng)”為確保“愛民工程”活動(dòng)取得實(shí)效。

1要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為使這項(xiàng)活動(dòng)能夠扎實(shí)有效地開展。由市委書記同志和市委副書記、市長同志任組長，副市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長，市紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、市直機(jī)關(guān)黨工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、文體局、科技局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、公安局、建設(shè)局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、供電局、環(huán)保局、文明辦、廣電中心、城管局、農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)業(yè)總公司、煙葉公司等有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，辦公室主任由市委副書記同志擔(dān)任，副主任由市委常委、組織部長同志擔(dān)任。辦公室下設(shè)三個(gè)小組：一是綜合組。組長由市委組織部副部長同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考核，綜合協(xié)調(diào)，培樹典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。二是督導(dǎo)組。組長由市委、市政府督查室主任同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，起草督查通報(bào)，促進(jìn)工作落實(shí)。三是宣傳組。組長由市委宣傳部副部長同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳和報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。

2要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。開展“愛民工程”活動(dòng)。依照活動(dòng)要求成立工作隊(duì)，由“一把手”親自擔(dān)任隊(duì)長，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層扶困助弱。要選派優(yōu)秀后備干部全年具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并與自己所包的村、戶深入接觸，摸清情況，搞好對(duì)接。要做到有錢出錢，有物出物，有人出人，有項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)目，有技術(shù)出技術(shù)，有信息提供信息，積極主動(dòng)地幫助他解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，搞好政策宣傳。要樹立正確的幫貧扶困思想，遵守廉政紀(jì)律，下鄉(xiāng)輕車簡(jiǎn)從，絕不允許借扶貧之機(jī)增加基層群眾的負(fù)擔(dān)，樹立良好的機(jī)關(guān)干部形象。要把開展“愛民工程”活動(dòng)與基層組織創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，與黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，并納入全市崗位責(zé)任制考核評(píng)比范疇，作為考核各單位全年工作完成情況的重要內(nèi)容，確?；顒?dòng)收到實(shí)效。

3要加強(qiáng)配合協(xié)作。為使“愛民工程”活動(dòng)健康有序進(jìn)行。配合部門要搞好協(xié)作，各單位要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)活動(dòng)的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和機(jī)關(guān)各部門在確定幫扶對(duì)象時(shí)，要事先進(jìn)行深入的調(diào)查，摸清弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，防止在確定幫扶對(duì)象時(shí)偏親向友。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）還要依照要求，認(rèn)真組織本單位干部幫貧扶困的同時(shí)，積極配合幫扶工作隊(duì)的工作，提供各種便利條件，齊心協(xié)力，使幫扶工作真正起到應(yīng)有的效果。各幫扶工作隊(duì)下鄉(xiāng)后，要在基層單位的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，當(dāng)好參謀助手，積極出計(jì)獻(xiàn)力，做到位不越位，指導(dǎo)不指揮，幫扶不包辦。

4要加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。新聞宣傳部門要充分利用多種有效形式對(duì)“愛民工程”活動(dòng)的開展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。促進(jìn)工作開展。市委、市政府督查室要經(jīng)常深入基層進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查，配合宣傳部門及時(shí)總結(jié)和宣傳先進(jìn)典型，對(duì)機(jī)關(guān)活動(dòng)開展較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各單位要在每一階段活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，及時(shí)將書面資料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便于總結(jié)勝利經(jīng)驗(yàn)，查找缺乏，推動(dòng)下一階段活動(dòng)開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)活動(dòng)的開展進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，把活動(dòng)不時(shí)引向深入。