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一、指導思想

站在維護國家利益、消費者利益和煙農利益的高度，站在維護煙草行業形象、兩煙”品牌信譽的高度和鞏固全省和全市煙草支柱產業、促進地方經濟社會發展的戰略高度，發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益的高度，始終站在實踐“三個代表”重要思想。站在依法行政、維護法律嚴肅性和鞏固煙草專賣制度的高度來抓“兩煙”打假打私工作。

二、領導機構

副局長紀檢組長為副組長，成立由局長擔任組長。局辦公室、市管科、商廣科、法制科、公平交易科及各分局主要負責人為成員的區工商局“兩煙”打假打私工作領導小組，圍繞此實施方案全面開展打假打私工作各項工作并承擔相關責任。

三、工作目標

通過深入開展“兩煙”打假打私工作，依法懲處制售假冒、走私煙違法行為及犯罪活動。有效抑制卷煙制售假活動，使本轄區內制假窩點、售假網絡得到及時打擊，使銷售假冒卷煙、走私煙活動同比明顯減少，使制售假冒卷煙的大要案件得到徹底查處，涉煙犯罪分子受到嚴懲，卷煙品牌得到有效保護，建立并有效運行“兩煙”打假打私工作機制和長效協作機制，切實凈化卷煙市場，營造良好的消費、經營環境。

四、工作安排

（一）局辦公室、法制科、各分局等部門多渠道開展宣傳教育活動。加強對煙草專賣法律、法規和制售假煙、走私煙犯罪分子懲處案例的宣傳。從思想源頭上杜絕制售假冒、走私卷煙的違法違章行為。同時，充分發揮輿論宣傳作用，通過媒體宣傳，強化人民群眾消費意識和法律意識，形成全社會共同參與打假、識假、拒假的氛圍。

（二）加強監管。強化專賣管理。局市管科、公平交易科、各分局加強市場監管，保持打擊卷煙制假售假活動高壓態勢，開展集中整治，突出對旅游景區、娛樂場所、賓館、飯店、商品托運等重點行業和環節的打擊，對轄區內卷煙商標識（特別是小印刷廠）煙絲（特別是個體煙絲作坊）卷煙紙、濾嘴棒、水松紙等涉煙輔料的生產、經營等情況進行嚴格監管，嚴禁煙葉（包括廢棄煙葉）原料流入制假窩點，有效提高市場控制率和凈化率。加強“兩煙”專賣宣傳管理力度，對城區和各鄉鎮集市的卷煙、烤煙經營行為，深入進行治理、整頓、規范管理。結合我區實際，各分局在不同時期內對卷煙生產點、銷售點有針對、有重點地進行檢查、清理。依法重點查處大批無證經營卷煙零售業務的個體戶和售“假、私、非”三種卷煙的違法經營行為。

（三）突出開展打“三網”活動。各部門積極組織協調。深入開展制售假煙網絡、走私煙網絡、非法經營卷煙網絡專項行動，重權出擊，做到打擊行動有重點，有聲勢，有力度，有手段，見效果，遏止假煙、走私煙、非煙的蔓延，有效開展打擊假冒卷煙、走私卷煙違法行動。

（四）嚴厲查處經營假煙、走私煙、非法卷煙及藏假、販假案件。尋根查源，查處大要案，嚴懲制售假冒、走私卷煙違法違章行為人，及時發現并查處制假窩點、售假網絡。對制售假冒、走私、販私卷煙達到追訴標準的涉罪案件及時進行移送，加大、加快對犯罪分子的追刑力度，不得以罰代刑，以罰代法。做好舉報人保密工作，不斷加大打擊力度，嚴防反彈。

加強組織領導與具體部署，各部門按實施方案要求。樹立“兩煙”打假打私工作從源頭抓起的工作思路，加強各職能單位及各部門的積極協作，密切配合，嚴格按照相關要求，各盡其職，建立健全制度，探索監管長效機制，及時發現、分析、解決工作中存在難點與問題，突出重點，全力以赴，共同推進“兩煙”打假打私工作的深入開展，全面遏止制售假冒、走私卷煙行為，確保打假打私工作取得實效。

全力以赴，結合本部門職能、主管領域與行業及監管工作實際。全面、有效地開展“兩煙”打假打私工作，為我區“兩煙”生產經營創造更規范、更穩定、更健康、更有序、能發展的市場環境。