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加強安置房建設及安置管治計劃范文

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加強安置房建設及安置管治計劃

一、基本原則

(一)堅持以人為本、民生優先的原則。安置房應盡可能就近規劃在市場前景好、生活設施齊全、交通便利的區域位置,在小區規劃、房屋品質、環境及配套設施建設上做到精心設計。實施安置小區物業管理屬地負責制,物業管理費財政適度補貼,著力提高安置小區物業管理水平。

(二)堅持集約利用、合理配比的原則。按照“合理布局、優化設置、相對集中”的原則組織實施安置房建設,推廣鼓勵中高層、高層安置房建設,優化戶型配置。

(三)堅持會商預審、高效審批的原則。建立安置房建設聯席會議制度,由市發改委、財政局、規劃局、建設局、國土局、審計局、監察局、住保房管局、園林旅游局、物價局、土地儲備中心、民防局、消防大隊、供電公司等相關部門及所屬地鎮、街道派員參加,聯席會議主要研究、協調安置房建設和管理的重大事項。安置房建設采用建設方案預審、并聯審批的方式,簡化辦事流程,加快審批手續辦理,切實提高審批效率。

(四)堅持市場運作、政策支持的原則。安置房建設采用公開招拍掛方式確定開發建設單位。安置房建設過程中涉及的相關規費按本意見的規定予以減免。

二、責任主體

(一)市土地儲備中心和各鎮、街道為安置房建設的業主單位,具體負責組織安置房的前期方案委托設計、資金籌措、房款結算等相關工作。

(二)市建設局負責城區范圍內安置房的建設管理工作,各鎮、街道負責本轄區內安置房的建設管理工作。

(三)房屋征收(拆遷)實施單位負責安置房的安置分配工作。

(四)各鎮、街道負責安置小區的物業管理工作。

三、具體操作辦法

(一)年度建設計劃的制定

1.市土地儲備中心和各鎮、街道根據房屋征收和拆遷年度計劃,編制安置房年度建設計劃,經安置房建設聯席會議會商審核,報市人民政府批準后實施。

2.安置房建設項目要按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求,統籌安排,合理布局。市規劃局根據安置房年度建設計劃,落實安置房用地選址并出具規劃條件。市國土局優先統籌安排安置房建設用地指標。

(二)項目建設方案的制定及預審

安置房項目建設方案包括安置房前期修建性詳細規劃(以下簡稱修規)和建筑設計方案、回購結算價格等。

1.市土地儲備中心和各鎮、街道根據安置房建設年度計劃,委托專業規劃設計單位根據規劃條件、安置房建設標準及安置需求總量進行前期修規和建筑方案設計。

2.前期修規和建筑設計方案應符合《城市居住區規劃設計規范)》、《建筑工程設計文件編制深度規定》包括:(1)設計說明書;(2)總平面圖;(3)單體建筑設計圖紙(平面、立面、剖面);(4)透視圖、鳥瞰圖;(5)管線綜合、綠化景觀設計圖;(6)反映小區規劃設計意圖的各種分析圖(綠化、交通等);(7)其他需要提供的圖紙資料。

3.市物價局根據安置房前期修規和建筑設計方案、規劃條件及相關技術參數進行價格認證,核定安置房回購結算價格。回購結算價格的構成包括土地占用費、前期工程費、建筑安裝費、公共設施配套費、其他費用、利息、管理費、利潤、稅金、政府代收規費及房屋維修基金。

相關技術參數包括:(1)土地出讓價格;(2)安置房建設所涉行政事業性費、經營服務性收費及水電氣等配套工程建設費用;(3)安置房建安成本(包括底層自行車停車庫建造費用)及汽車庫(含底層、半地下、地下)成本;(4)稅金和附加按現行規定費率測算;(5)財務費用按價格構成前四項之和測算,利息率按銀行同期貸款利率的30%計算;(6)建設周期;(7)利潤率按價格構成前四項之和的5%計算(含管理費2%)。

4.市規劃局牽頭對業主報送的安置房項目修規和建筑設計方案進行會商預審,經批準同意后實施。

(三)地塊出讓

1.安置房建設用地采用市場化運作模式,通過帶建設方案實行招拍掛的方式確定安置房開發建設單位。安置房開發建設單位應具備承擔相應規模的房地產開發資質和資金實力。

2.安置房土地出讓收益市財政局、臨港新城不再集中。

(四)建設、交付和管理

1.安置房開發建設單位按聯席會議預審通過的修規和建筑設計方案進行施工圖設計和開發建設,不得擅自改變。

2.安置房開發建設單位必須按商品房開發基本建設程序組織實施,嚴格遵守國家、省、市有關住宅建設標準和設計規范。

3.安置房建設實行住宅小區竣工綜合驗收備案制度,開發建設單位應及時組織建設項目綜合驗收。

4.安置房小區交付使用前,物業管理由開發建設單位負責落實,交付后由各鎮、街道負責實施物業管理。

5.安置房小區配建的汽車庫、汽車位列入建設成本,開發建設單位一并移交各鎮、街道統一管理。

(五)安置分配

1.安置房的分配原則上采用“劃定區域,分批選購”的方式。根據項目實施年度、項目進展,結合房屋竣工交付進度,由各鎮、街道采用“先簽協議先搬遷、優先選房”的辦法或組織抽簽選房的形式進行安置。

2.各鎮、街道根據補償安置協議書和相關證明材料開具《安置房售房合同通知書》。

3.安置房開發建設單位憑《安置房售房合同通知書》核定房屋價款,辦理房款結算手續,并按規定另行收取物業管理費、裝潢垃圾清運費、單元防盜門費等其他代辦費用。

4.住戶繳款至指定房款結算專戶后,開發建設單位與住戶簽訂《商品房買賣合同》,開具銷售發票,并向住戶提供《住宅使用說明書》和《住宅質量保證書》。

5.住戶憑補償安置協議、銷售合同、發票、身份證明等資料辦理房屋登記、國有土地使用證登記手續。

(六)回購結算方式

1.安置房在綜合驗收合格并交付使用前,業主單位不墊支、不預付建設工程資金。

2.安置房地塊建造的公共、商業配套用房,由業主單位按照回購結算價格統一回購。

3.業主單位在安置房交付使用六個月內支付總房款的80%,剩余款項待小區評審后統一結算支付。

四、政策性支持

(一)規費執收標準

1.安置房開發建設單位應按審定的面積(不包括車庫、閣樓)繳納項目建設規費。

2.行政事業性收費除法律、法規規定不可減免的以外,一律予以減免;經營服務性收費優惠收取。(標準附后)

3.各有關部門和單位不得因收費拖延項目審批,必須在規定的期限內辦理完畢。凡有違規收費的,開發建設單位可拒絕繳納,由市物價局、監察局進行查處。

(二)稅收征管方式

1.安置房銷售過程中,由開發建設單位負責開具房屋銷售發票,并按規定向稅務部門申報納稅。

2.安置房銷售價格不高于回購結算價格的,相關稅收由開發建設單位承擔;高于回購結算價格的,超出部分所涉稅收由業主承擔,開發建設單位先行代繳。

五、資金結算評審

安置房小區在綜合驗收合格一年內,由業主單位委托市審計局或者專業評審機構進行評審。開發建設單位應及時提交真實完整的相關資料。

六、責任追究

(一)有關人員在安置房建設過程中,玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的,由有關主管部門給予行政處分;造成經濟損失的,依法賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(二)對本意見后,安置房開發建設單位未按規定程序批準,擅自改變安置房用途,用于出售、出租或其他經營性活動的,一經查實,將嚴肅追究所在單位主要負責人責任,并將違規所得全額沒收。

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