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一、備用金的管理

1、各村(居)委領用現金實行備用金限額管理辦法。按上年度有效收入及平時村級現金使用量大小，一般為10000元至20000元，最高不得超過20000元，主要用于日常費用的支付。特殊情況用款須經分管領導審核撥付。

2、各村(居)委對備用金的領取和使用要記好登記簿（流水賬）。備用金使用完后，按照前賬不清，后賬不領的原則，由結報員憑符合報銷手續的原始單據向記賬中心結報。要及時、準確地核算現金收支，當月發生的收支憑證，必須在當月底前全部結清、記賬。

3、對核定備用金不足支付的支出或往來，由各村結報員填寫備用金領用單，并由村書記簽字并加蓋公章后方可領取。

二、貨幣資金的管理

1、嚴格執行國家有關貨幣資金管理規定。禁止公款私存，禁止出租和出借銀行賬戶，禁止村集體為任何個人或單位提供經濟擔保，不準坐收坐支，不準挪用公款，不準白條抵庫，不準設賬外賬和小金庫。

2、銀行存款按村開戶，各村(居)委原則上只能在一個銀行機構開戶。銀行支票必須留有村（居）民委員會公章和書記（或主任）以及辦事處記賬中心三個印鑒。印鑒應分開保管，村（居）民委員會公章和書記（或主任）印鑒由村級結報員保管，辦事處記賬中心印章由記賬中心負責人保管。要定期核對銀行存款余額，每月不少于一次，確保銀行存款無差錯。

3、村級集體資金原則上不得對外拆借。本辦事處或本村（居）委效益好、誠實守信、安全無風險的企業確需借用或續借村級集體資金的，需經村兩委集體討論同意（有書面決定），并報辦事處分管領導批準。同時，應簽訂具有法律效力的借款協議，并以借款企業高于借款金額30%的未經抵押的房屋、設備、土地及借款企業股東家庭的全部資產作為抵押，且借款時間不得超過一年，借款利率不低于銀行同期貸款利率，到期本息一次性付清。對因擅自拆借而造成集體資金損失的要依法追究相關人員責任。嚴禁以權謀私，對利用外借資金為個人謀取私利的要嚴肅處理，情節嚴重的要依法追究責任。

三、集體資產的管理

1、村級所有集體資產必須登記入冊，建好臺賬。出租給企業和個人的集體資產（且不在村級賬上的），要合并計入固定資產科目中核算。

2、屬集體租賃資產按租賃資產合同協議確立“誰使用，誰負責”的制度，村級實行監督管理，確保集體資產安全、完整。村級不得為企業擔保、抵押貸款。

3、定期對集體資產的清理。對租賃資產合同到期的，必須按先交后租的原則進行續簽；對缺損的資產要查明原因，追究責任；對自然報廢的要按規定進行合理報損。

4、集體廠房、土地租賃標的：按普通平房不低于每平方50-60元/年標準出租，樓房、標準廠房每平方米不低于80元/年標準出租；土地租賃辦企業的每畝不低于5000元/年標準出租，租賃期限為一年，租賃費先交后租。

四、收入的管理

1、各村(居)委的所有收入都要開具統一的專用收款憑證，當日現金當日解繳。不得利用現金收入或者現金支票支付、抵交等形式搞坐收坐支，搞體外循環，逃避管理。不得隨意加設賬戶、私設小金庫。一經發現，將按違反財經紀律追究村級主要領導和相關人員的責任。

2、各村(居)委發生收入后，要及時向辦事處記賬中心報賬。結報時要將各類原始收入憑證按照辦事處統一的財務收支科目明細進行歸類，并在做好記賬憑證后進行結報。記賬憑證要做到字跡清楚，收入明細項目正確，附件齊全。

3、各村應建好各項上交款收繳臺賬，按照上交款臺賬的要求，并能全面反映各單位應交收入上交進度和尾欠情況，供記賬中心檢查核對。

五、支出的管理

1、各村(居)委發生費用后，對照預算規定范圍內及時向辦事處記賬中心結報，當月的支出要在當月底前結清。在結報時，要將各類原始支出憑證按照辦事處統一的財務收支科目明細進行歸類，向辦事處記賬中心結報。報支內容要齊全，費用支出項目要正確，附件要齊全。

2、村級招待費主要用于必要的公務開支，要勤儉節約，嚴禁鋪張浪費和相互請吃、送禮。村級招待費用實行總量控制，村級全年的招待費用總額，按上年度村級有效收入具體分檔確定。村級有效收入不包括財政補助、扶貧幫困、資產轉讓變現、土地征用補償及財政轉移支付等收入。上年有效收入在30萬元以下的，全年招待費用控制在5萬元以內；上年有效收入在30萬元以上(含30萬元)的，全年招待費用控制在15%以內，當年如有積余，結轉下年使用。確因特殊情況超過限額的，應向分管領導提出書面申請，經批準后追加額度內報支，否則由其個人承擔。嚴禁將招待費在企業上交款中或結算利息中沖抵及其他逃避限額報支行為。每月發生的招待費用應該在當月入賬，杜絕年終集中結報。

3、各村(居)委不得公費配置歸個人使用的交通工具，村級干部實施交通費用補貼，具體標準按照辦事處紀委文件執行。村級財務賬上不再報銷一切交通費用。

4、村級集體不得為村級干部及其他人員報銷住宅電話、手機購置費及有關電話、手機的一切費用。村級干部通訊費用補貼的發放，按照辦事處紀委文件執行。

5、村級干部節日費及其他福利補貼的發放實行限額控制，其額度由辦事處確定。在發放時，由村造好發放清單，村級主要領導簽具審批意見，報辦事處分管領導審核后方可發放。

6、村干部養老保險按照辦事處黨群工作科有關村干部養老保險的規定執行，不得擅自用集體資金超標投保和巧立名目多頭保險。

7、對違反規定的開支，辦事處記賬中心有權拒報和退回。即使是已經報支事后發現的，也應及時糾正。辦事處記賬中心人員對各村(居)委報賬結算的憑證要嚴格審核，對違反規定的開支憑證，要及時向辦事處記賬中心負責人匯報，并按規定予以糾正。拒絕糾正的，向辦事處分管領導匯報，并嚴肅處理。

8、堅持一支筆審批制度。各村(居)委應按規范程序，由黨組織書記或書記指定的主任（副書記）審批，并將審批人及其簽字樣本報辦事處記賬中心備案。報銷憑證應由經辦人、證明人、審批人簽字后方可入賬，審批人經手的費用必須交叉審批。對單項超過2萬元的非生產性開支、單項超過3萬元的生產性開支，事前要經村級領導班子集體討論同意（有書面決定），報辦事處分管領導審批，方可報支。

9、報銷憑證，必須是正規、合法的原始憑證。嚴格控制白條憑證支付，對100元以下的小額支出，確實無法取得合法原始憑證的，使用辦事處記賬中心統一印制的支付憑證。

六、工程項目投入的管理

1、各村(居)委必需購建的各項生產性固定資產、農村水利、道路基本建設、公益事業建設，必須報批，由辦事處分管領導審批同意后方可實施，嚴禁搞負債建設。固定資產購置在5000元以上，必須向記賬中心進行書面申報，報辦事處分管領導批準。

2、審批同意后的工程建設項目，須編制預算方案向辦事處城鎮建設科及紀委申報和審計，由城鎮建設科和所在村（居）委按程序操作。工程合同需提交一份給辦事處記賬中心，根據合同條款和審計報告進行資金支付。同時在施工過程中必須有專人進行管理，保證工程按預算要求實施，對工程項目實施全程管理，以確保工程質量。

3、投入項目建設決算支付的款項不得超過預算總額的70%，余款待審計后方可支付。

七、票據管理

1、各村(居)委統一使用由經濟開發區財政局和新城東辦事處記賬中心印制的收入票據，其他票據一律不得使用。經濟開發區財政局印制的收入票據由辦事處記賬中心向經濟開發區財政局統一領取，村級結報員向辦事處記賬中心領取和繳銷，由辦事處記賬中心報經濟開發區財政局繳銷備案，領取新的票據。

2、票據使用堅持“專人負責、限量發放、以舊換新、票款一致”的原則。

3、辦事處記賬中心必須登記好票據的“領用、繳銷、結存、使用”臺賬，定期與各村結報員核對。堅決杜絕多人持票，多人收款的無序現象。

八、收支預決算的管理

1、按照“實事求是，量入為出、逐年有余、開源節流”的原則，各村(居)委應在每年年初根據各自的資金積累狀況和預計當年可獲得的各項收入編制收支預算方案，財務預算方案必須經村（居）委會集體商量，村民代表會議討論通過，報辦事處分管領導審批，記賬中心備案，向全體村民公開。

2、各村(居)委要嚴格對照收支預算方案進行逐項量化、分解。記賬中心對村級收支預算方案進行監督檢查，以保證村級收支預算方案按計劃運行。

3、預算執行過程中，支出項目超過預算數，必須向農村工作科提出追加支出的書面申請，由記賬中心審核并報分管領導審批后方可實施。

九、民主理財和村務公開的管理

1、各村（居）委必須確定民主理財小組5-7人組成，成員必須由村民推薦，村民代表選舉產生，并把小組成員名單上報農村工作科和記賬中心備案。

2、年度財務收支情況應提交村民代表會議審議，財務收支應接受民主理財監督小組的審查和監督。

3、民主理財按照“先結賬、后理財”的原則，定期開展民主理財活動，在農村工作科人員和記賬中心人員參與下對村級票據、賬冊等相關資料進行理財活動，并做好理財情況記錄工作。

4、村務公開按季開展，公開內容按照有關規定執行。村務公開的內容必須經書記簽字認可，并加蓋村級公章、民主理財章。

十、檔案的管理

1、村賬處管前村原有的財務檔案、文書檔案等各類檔案都必須由村完整歸檔，妥善保管。

2、村賬處管后，村級財務檔案由記賬中心統一保管，文書檔案由村妥然保管。