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一、指導(dǎo)思想：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施不開發(fā)區(qū)域戰(zhàn)略部署，以淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展為工作主線，大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保、節(jié)能減排和安全發(fā)展，加大監(jiān)管執(zhí)法的力度，規(guī)范塑鋼企業(yè)經(jīng)營行為，淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能，集聚提升先進(jìn)產(chǎn)能，為青陽工業(yè)高水平的發(fā)展提供土地、能耗、環(huán)境等資源要素。

二、整治范圍：

全鎮(zhèn)所有塑鋼生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是無證無照生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全保障差的塑鋼企業(yè)。

三、總體要求：

全面依法落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持質(zhì)量為本，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，大力打擊無證無照、假冒偽劣等違法行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長效治理原則，切實(shí)開展好塑鋼企業(yè)專項(xiàng)整治。通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)關(guān)閉一批、規(guī)范一批、提升一批的目標(biāo)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

四、具體任務(wù)：

1、逐個(gè)排查摸底，集中有力關(guān)閉。對(duì)全鎮(zhèn)所有塑鋼企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)無證無照和掛牌生產(chǎn)塑鋼企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的塑鋼企業(yè)，工商部門不得進(jìn)行工商年檢，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

2、增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。每個(gè)塑鋼企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須參照國家標(biāo)準(zhǔn)或市技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品。

3、規(guī)范納稅行為，確保足額開票。對(duì)辦理法人營業(yè)執(zhí)照的塑鋼企業(yè)，督促企業(yè)自覺申報(bào)和足額開票。申報(bào)納稅不足的企業(yè)，開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。

4、增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，限制用電標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)節(jié)能減排政策，按單位GDP能耗的要求對(duì)塑鋼企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行限額供電，確保全鎮(zhèn)節(jié)能減排任務(wù)的完成。

5、強(qiáng)化環(huán)保安全，實(shí)現(xiàn)綠色健康。根據(jù)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理行為，使企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)綠色健康。

五、整治重點(diǎn)：

1、依法取締無證無照企業(yè)。對(duì)無證無照的塑鋼企業(yè)，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，政府牽頭、工商、環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，首先下發(fā)通知書，限期自行關(guān)閉，到時(shí)不關(guān)閉的，依照國務(wù)院無照經(jīng)營查處取締辦法堅(jiān)決取締。

2、嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。塑鋼企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，由技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)塑鋼產(chǎn)品逐個(gè)檢查，對(duì)無標(biāo)生產(chǎn)的產(chǎn)品限期補(bǔ)辦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)。技監(jiān)部門對(duì)塑鋼企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對(duì)不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，將按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》由技監(jiān)部門進(jìn)行處罰。嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

3、依法規(guī)范納稅行為。對(duì)年銷售額超過50萬元的工業(yè)企業(yè)，辦理增值稅一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。每月按規(guī)定開票銷售，自覺申報(bào)納稅。對(duì)不足額開票的個(gè)體工業(yè)戶，由國稅、地稅、財(cái)政、工商等部門采取以電定產(chǎn)、以產(chǎn)定銷、重新確認(rèn)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。塑鋼企業(yè)屬高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)，因此對(duì)塑鋼企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行限額供應(yīng)。對(duì)塑鋼企業(yè)實(shí)行限制發(fā)展，各部門一律停止辦理新辦塑鋼企業(yè)相關(guān)手續(xù)。

5、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。對(duì)經(jīng)環(huán)保部門審批同意的塑鋼企業(yè)，對(duì)照環(huán)保審批要求進(jìn)行檢查，對(duì)粉塵、噪聲、廢水排放不符合審批要求及擅自擴(kuò)大生產(chǎn)能力的，由環(huán)保部門下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，由環(huán)保部門立案查處，并通報(bào)工商部門，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，予以關(guān)停。

6、堅(jiān)決維護(hù)人身健康。大力開展安全生產(chǎn)大檢查和職業(yè)病防治工作，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和改善作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生防護(hù)條件，確保綠色健康、安全生產(chǎn)。

六、工作要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工合作。鎮(zhèn)成立塑鋼企業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由工業(yè)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、安監(jiān)、技監(jiān)、工商、國稅、地稅、供電所、派出所、司法、宣傳等有關(guān)人員組成，各部門要領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，相互配合形成合力，確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要利用各種宣傳媒體對(duì)塑鋼企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)大力宣傳，樹立正反典型，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與和監(jiān)督，形成塑鋼企業(yè)專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。

3、明確時(shí)間，確保效果。3月15日前成立班子、宣傳發(fā)動(dòng)、制訂方案，3月16日至10月底前組織實(shí)施階段，無證無照，掛牌企業(yè)全部取締，塑鋼企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工商、環(huán)保、安全等有關(guān)手續(xù)辦理到位，限電方案正常運(yùn)行。驗(yàn)收考核階段，各部門專項(xiàng)整治的效果進(jìn)行總結(jié)、考評(píng)。

4、落實(shí)責(zé)任，屬地管理。對(duì)不開發(fā)區(qū)的核心區(qū)，一般區(qū)和工業(yè)生態(tài)園區(qū)范圍內(nèi)的塑鋼企業(yè)，根據(jù)“誰家孩子誰家抱”的原則，屬行政村范圍內(nèi)的，由各片片長、包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各村屬地管理。除經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定符合有關(guān)法律法規(guī)可以繼續(xù)保留生產(chǎn)的企業(yè)之外，所有塑鋼企業(yè)予以關(guān)閉。工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，依法吊銷證照；村委解除房屋、土地租賃合同。鎮(zhèn)政府年內(nèi)安排100萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，補(bǔ)貼各村。專項(xiàng)整治納入年終村干部報(bào)酬考核。屬鎮(zhèn)集體資產(chǎn)范圍內(nèi)的由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理者落實(shí)整治任務(wù)，并納入年終考核。

5、加快轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)。塑鋼關(guān)停后的廠房，由村委實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房改造，重新招商引資，加快轉(zhuǎn)型。

6、總結(jié)提高，長效管理。對(duì)塑鋼企業(yè)專項(xiàng)整治要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，善于總結(jié)提高，善于完善制度。對(duì)專項(xiàng)整治取得的成果要不斷鞏固，防微杜漸，防止死灰復(fù)燃，形成長效管理機(jī)制。力爭(zhēng)通過2-3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚提高。