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一、單位衛生管理

市區單位衛生由各主管部門負責，做到每天一小掃，一旬一大掃，一月一自查，做好工作臺帳記錄。每兩個月市組織一次達標考核（在世紀大廈辦公的單位免查本部查下屬），年終累計成績從高分到低分按3:5:2比例，評定一等獎、二等獎、鼓勵獎，給予獎勵。但在當年上級明查暗訪中發現有嚴重問題的，被點名批評的單位，取消年終獎勵，并要求整改至達標為止。

各單位繼續實行統一標準檢查，分層次記獎，下屬單位檢查中發現的問題和所扣分數，仍計入相關主管部門。部門下屬單位（含店面）由部門負責，私營商業企業（個體戶）由工商部門負責，私營工業企業由鎮負責，承擔相應衛生管理責任。市一院、市區各農貿市場、建筑工地實行單列考核評分和獎勵。中醫院列衛生局下屬單位考核。

二、“門前三包”管理

市區“門前三包”管理由城管監察大隊負責，單位委托城管監察大隊“三包”的按管理成本協商收取相應“三包”代管費。車輛停放做到：劃線定位、相對集中、頭尾一致、分類有序。凡城區“三包”地段的人行道，每天發現的垃圾、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼、店外攤、嚴重積塵、亂停車輛、亂涂、亂貼、亂堆放、亂張掛等不得超過100處，每超過一處扣3元，每少一處獎勵5元，由“日監”組將考核情況每月匯總，在下撥經費中計算。城管監察隊的內部考核辦法由市城管監察大隊制訂，與“門前三包”考核掛鉤，“門前三包”年度簽約率達98%以上。

三、主次干道保潔管理

市區主次干道保潔由環衛管理處負責，城市道路硬化到哪里，環衛保潔就到哪里，做到路無垃圾隔無塵、何時不潔何時清。“日監”組負責每天考核，凡保潔區域內的路面有泥土、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼等每處為一個扣分單元；隔離帶欄下、兩邊側石邊積塵和隔離帶內雜草嚴重累計各超過200米長的，每超過5米為一次扣分單元，不得超過100處（次）。每超過一處（次）扣3元，每少一次獎5元。環衛工人的內部定崗、定責考核由環衛處制定實施意見并執行。

市環境衛生管理處對所有公廁、果殼箱、垃圾箱加強日常管理和維修，確保使用良好、質量完好和放置規范。

四、城管監察管理

城市日常管理工作由城管監察大隊監察執法。城管監察大隊應按《城市市容和環境衛生管理條例》、《市政工程設施管理條例》、《城市綠化條例》、《戶外廣告管理條例》的要求嚴格監察執法。對在城區破壞綠化、垃圾亂傾倒、損壞城市公共設施、未經批準開挖城市路面及市區河道內船只亂停亂靠等現象嚴格管理，并對違反者實行嚴格處罰。城管局依照城管監察大隊的人員、設備等實際情況核定經費，結合“日監”檢查考核下撥。城管監察大隊要制定相應的內部管理措施，確保定崗、定位、定責任，實行收支兩條線，嚴格依法辦事和文明執法。

五、城郊結合部管理

城郊結合部已撤組的區域，衛生綠化管理由鎮人民政府負責，違章建筑由建設局規劃監察大隊負責，河道、窨井、下水道、路面側石的破損修復由城管局負責。未撤組的區域分別由經濟開發區管委會和鎮人民政府按各自的行政區域負責管理。公安分局對出租戶要嚴格把關。結合部做到“五無二化二改”，即：無垃圾、無露天糞缸、無河道漂浮、無亂搭亂建、無無證養犬，基本硬化、適當綠化，全面改水改廁。環境衛生管理列入市單位衛生檢查考核。

六、居民區衛生管理

凡未建立物業管理的居民區衛生管理由鎮街道辦事處扎口負責，做到管理有序、清潔衛生。凡被批準撤組的區域，街道辦事處及時派出力量進行管理，同時列入考核，確保管理到位。對撤組后的居民按城市衛生有償服務的要求收取衛生費，并列入專戶，專款專用。市“日監”組每天進行考核，一天內垃圾不得超過100處，每超過一處扣3元，每少一處獎5元，每月結算一次，經費在核定的全年下撥街道衛生費中兌現。

居民區衛生大檢查每兩個月進行一次，根據全年考核總評獎勵，按3：5：2比例從高分到低分，分一等獎、二等獎、鼓勵獎進行。住宅小區居民每月垃圾袋的發放由鎮街道辦事處負責，每月下發一次，每次不得少于20只，經費在收取的衛生有償服務費中列支。單獨成立物業管理機構的小區應參照上述標準，由物業管理機構負責小區日常管理。

七、城區綠化管理

綠化管理由園管處扎口負責，其他相關部門配合。具體分工是：住宅小區由街道辦事處負責；成立物業公司的小區由物業公司負責；城區主次干道綠化隔離帶（含人行道兩側少量綠化區）除草保潔由環衛處負責；主次干道、街心花園、花壇、公共綠地、河邊綠化地帶等綠化的修剪、除蟲、施肥、除草全部由園管處負責；各單位內部的綠化由單位負責。綠化管理的日常經費由園管處負責組織檢查考核下撥，市在組織環境衛生檢查時兼顧檢查。公園、街道辦和環衛處等責任單位對綠化養護的管理經費實行全年定額，分上、下半年，考核后下撥。

八、河道保潔換水管理

市區河道實施內包圍后，個別河道需要定期換水，有些低洼區域的河道應經常保持低水位，具體由機電站負責。要求做到不淹不臭不渾濁，每周換水不少于2次，讓群眾滿意，經費全年核定指標，考核后分月下撥。河道保潔，做到河面無漂浮物、河岸無雜草垃圾。由市“日監”組與河道管理所分別負責考核。

九、建筑工地管理

市區建筑工地（包括市政工程，拆遷工地、待建工地），必須嚴格實行圍墻護欄措施，圍墻高度不得低于2.2米，確保安全可靠，外墻粉刷美觀。建設工地的運輸出入口必須要建好10米以上混凝土路面，施工車輛不準將泥土帶入城市主次干道。市區所有建筑工地應按要求設置工地臨時簡易水沖式廁所，如需設置臨時食堂的應報市衛生監督所備案，搭建民工臨時宿舍時要設置垃圾箱（桶），工地建材必須堆放有序，確保工地文明衛生整潔，做好“除四害”防治消殺工作。住宅區附近工地夜間有噪聲的施工，除冬季在21時前、其他季節都在22時前必須停止，確保群眾生活安靜。具體由建設局規劃監察大隊負責監督，市在單位衛生檢查時派出力量專項檢查，并實行單列考核。

十、運輸車輛管理

市區運輸車輛管理由市區交巡警中隊和城管監察大隊共同負責。市區（不含205省道）嚴禁拖拉機進入（除經批準的環衛和農民交售糧食的車輛），確保交通秩序和空氣質量良好，白天禁止運載泥土、道渣、黃沙、石子、石灰（含水灰）等車輛進入，允許進入市區時間為18時始至次日6時止，且須報城管局審批，指定運行線路，收取衛生等管理費（按原文件規定收取），環衛處必須于次日8時前將運輸線路清掃干凈，確保市區整潔。所有經批準的運輸車輛在運行時必須檔板完整，密閉良好，防止散落，未按規定辦的不得進入市區運行。市“日監”組每天進行考核，凡超規定時間、線路運輸的發現一輛一次扣除50元，所有運輸車輛出現拋、灑、滴、漏的發現一輛一次扣除50元，一月一結算，列入城管監察大隊考核經費。市區交巡警中隊應對市區禁鳴地段鳴笛、自行車載人、亂闖紅燈、不按規范停車等行為嚴肅處理；對交通隔離欄、停車場（城中廣場除外）應確保設施完好，管理到位。市對交通常規設施的維護和人員開支等經費的補償，核定總額，經“日監”考核后，分月下撥市區交巡警中隊。隔離欄的沖洗由環衛處負責。

十一、行業衛生管理

市區食品衛生、公共場所的行業衛生日常管理由市衛生局負責，工商部門密切配合，繼續進行兩月一次行業衛生達標檢查。檢查中發現的問題由衛生局通報衛生監督所。衛生監督所督促行業單位整改，對于整改無效的，應進行依法處理，確保市區行業單位符合衛生法律法規要求。在市區住宅區內，不準開設飲食、娛樂業和有噪聲的加工業；在主次干道新開設飲食、娛樂、浴室、洗車、摩托車修理、鋁合金加工場所的，必須按要求經聯審會辦通過。聯審會辦地點在市行政審批服務中心，由城管局牽頭，建設、工商、衛生、環保、公安等部門和街道辦事處參加，原則上每半月一次，凡聯審不能通過的，有關部門予以說明情況。對未經批準的無證單位，有關部門應定期進行聯合執法，依法予以處理。

十二、公用市政設施維修養護管理

公用市政設施維修養護工作由市政設施管理處具體負責（已成立物業管理的由物業管理部門負責），街道、環衛等部門應加強與市政設施管理處的聯系，發現問題，及時舉報。市政設施管理處應做到平時值班不斷人，接到舉報即行動，確保市區陰溝、下水道不堵塞，窨井蓋不缺損，人行道側石、主次干道、小區道路等破損修復及時。維修時應做到速度快、質量好、有圍欄、工完場清，保障群眾安全和城區整潔。市政設施管理處每年在梅雨季節前，對市區窨井進行一次清於疏竣和全面檢查修補。維修養護等經費由市政府核定下撥使用；涉及居民區化糞池的堵塞，由環衛處負責，具體經費全年核定，包干使用，分上、下半年經考核后下撥。市區各單位內部化糞池管理應實行有償服務。市政設施管理處和環衛處應主動通過新聞媒體向社會公布報修電話，凡有群眾舉報未能及時解決的，經查實后，每次從下撥經費中扣除300元。

十三、河道船只管理

市區河道船只由市城管監察大隊和海事處負責日常巡查管理。原則上船只不得進入市區，運輸船只需進入的必須經市城管監察大隊批準并領取通行證，按指定地段停泊，一般應在當晚18時前自行離開，不得在市河內宿夜。經批準進入市區河道的船只應交納相應管理費和衛生保潔費，衛生保潔費應劃入河道管理所，用于水上漂浮物打撈，具體收費按物價部門批準同意的標準執行。同時應加強與水利船閘管理部門協作，根據市區河道管理的特殊要求，互相配合，確保河道管理有序。

十四、農貿市場管理

市區各農貿市場的管理由工商局和各主管部門負責。做到場內整潔，亮證經營，劃行歸市，有序交易，搞好攤點疏導，禁止車輛入內，嚴禁場外設攤和影響健康的食物品入場，落實季節性除害消殺的各項措施，定期沖洗交易場所，經常清理疏通暗溝、上下水道，管理好場內公廁。市結合長效管理大檢查對市場衛生進行專項檢查，并對工商局和主管部門考核。

十五、拾荒者管理

拾荒者管理由公安分局負責。要進行不定期清理，清理出來的外地拾荒者實行遣送出境，本地人員教育后督促回原生活居住地，遣送經費每年核定下撥。街道、環衛和物業公司要協同管理，教育所屬清潔工人不準拾荒，凡清潔工參與拾荒的要停止其工作，立即更換人員。對精神病患者，公安分局要隨時清理遣送出境。市“日監”組應加強督查。

十六、除害消殺管理

市愛衛會辦公室認真開展“四害”密度監測工作，根據我市“四害”消長規律，制訂除“四害”工作計劃，定期組織對各單位部門除害人員進行業務培訓，加強除害工作的技術指導和除害藥物的管理。同時，要根據季節變化抓好除害突擊消殺活動，使“四害”密度真正控制在國家標準范圍之內。市區外環境：滅蠅滅蚊由市除害消殺隊負責，消殺時間從春季到秋末（4月至11月），市日監組每天進行考核；滅鼠滅蟑由市愛衛會辦公室提供消殺藥物，投放布藥由街道、市除害消殺隊負責。單位內部除害工作根據市愛衛辦具體要求由各單位負責落實，并列入市長效管理檢查考核內容。

十七、戶外廣告管理

建設局規劃部門是市區戶外廣告的規劃管理部門，依據《中華人民共和國城市規劃法》等法律法規制定有關戶外廣告設置技術規定，并實施規劃管理；工商局是戶外廣告的登記、監督管理機關，負責戶外廣告資格、內容審查、登記發證和對違法戶外廣告行為的行政處罰和監督管理；城管局是市區戶外廣告設置的綜合管理部門，依據《城市市容和環境衛生管理條例》、《戶外廣告管理條例》等有關法規、規章進行戶外廣告設置的綜合管理工作，參與市區戶外廣告設置規劃的編制；公安、交通、環保等管理部門依法負責戶外廣告設置有關事項的審查和監督管理。

十八、路燈管理

城市道路照明設施及公共場地的照明設施管理由市源路燈管理所負責。城市道路及公共場地的照明設施應保持整潔、完好，亮燈率不低于95%。非公共場地的照明設施由產權單位或經營者負責維修管理。因工程建設和其它原因需要遷移、拆除道路照明設施的，必須報經市政設施行政主管部門批準。考核由城管局市政管理科負責。

上述意見，請市區各部門和單位認真實施，各鎮人民政府可參照本意見，結合本鎮實際，制訂相應的鎮區長效管理辦法，切實加強鎮區環境衛生管理工作。