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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創建“和諧”為主題，深入貫徹落實黨的精神和省、市、區政法綜治工作會議精神，不斷鞏固“平安”、“法治”建設成果，夯實基層基礎工作力量，深化政法隊伍自身建設，全面提升街道政法綜治部門的執法能力和執法水平，創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

二、主要工作目標和任務

年的綜合治理和平安創建工作，以構建和諧社會、實現長治久安為總目標，著力做好五個“確保”工作：確保社會治安持續穩定；確保群體性事件妥善處理；確保社會熱點和敏感問題不出問題；確保不發生群眾生命、財產重大安全生產責任事故；確保政法綜治隊伍公正廉潔。具體任務：

1、加大派出所對刑事案件和特大案件的控制及偵破力度，堅決“嚴打”方針，全力維護社會穩定。年內力爭刑事案件發案率降低5%；八類案件發案率降低10%；八類主要刑事案件破案率達85%以上；重特大案件（命案）破案率達100%。實現和突破“三個確保，一個零指標”的目標。

2、加大“大調解”工作力度，著力化解社會矛盾。一是進一步加強街道、村（社區）企事業單位的“大調解”機制建設，各村配備專兼職調解人員2—3名。充分發揮村（社區）企事業單位調委會的第一道防線作用。二是加強對基層調解組織、網絡和信息員隊伍的建設。各自然村配備1—2名工作信息員，發揮村民小組長及老干部老黨員的作用，提高基層排查調處矛盾糾紛的能力。三是妥善處理各類群體性事件，遇到重大事件，做到快速反應，熱情處置，堅持依法辦事，按政策辦事，積極預防和妥善處理人民內部矛盾可能引發的群體性事件。四是實事求是地辦理群眾的來信來訪，扎實細致地做調查研究，按照《信訪條例》做好及時接待、及時調處、及時回訪工作。力爭各類矛盾糾紛調處率達98%以上，調解成功率達95%以上，做到一般矛盾不上交，重大事件有匯報，不發生群體上訪、越級上訪、重復上訪，不發生民轉刑案件和其它重大事件。

3、繼續加大對社會治安防控體系的建設，不斷提升社會安定、政治穩定的新局面。一是切實加強農村治安防范工作。繼續鞏固“技防進萬家工程”，進一步提升農村治安防范科學化、社會化和專業化水平，全面完成“村戶接警系統”工程建設。二是切實加強治安防范工作。在加強村級警務室聯防隊伍建設的基礎上，加強對省道各路口治安巡防工作。三是加強和完善道路臨控設施建設。大力推進對治安卡口、主要道口、集貿市場、公共場所、金融、學校、醫院、小區等重要位置監控系統的建設，實施人防、技防、物防一體化。四是加強對小區、金融、企業等單位的內部防范管理工作。逐步實施對較大企事業單位和儲備毒化物倉庫的視頻監控和“CK”報警系統建設。五是加強人防隊伍建設。聯防保安按轄區實有人口萬分之十五配備，外來人員協管員按300：1配備，實行公安聯防、企業、小區保安一體化管理模式。六是加強農村消防工作和安全生產工作。大力宣傳消防法規和消防知識，加大消防經費投入，不斷完善消防設施，建立健全消防志愿者隊伍。在農村配備消防手抬泵，明確專人保管保養，并設立專用取水口，設置明顯取水口標志，企業必須設置消防栓及消防器材，內部有明顯消防標志和緊急疏導出入口。各村（企業）要有8—10名的消防志愿者隊伍，并具備一定的消防知識和使用消防器材的能力。派出所消防辦、街道安全辦每年搞1—2次消防知識培訓和消防演練，增強群眾消防意識和消防能力。

4、加強外來人口管理與服務，提高防范能力。一是加強外來人員信息采集化管理，健全對外來人員的管理制度，強化協管員信息采集及登記發證工作。街道外管辦實行民警、聯防人員分片（段）包干，責任到人，明確職責，狠抓落實。外來人員登記發證率達100%以上，將犯罪率降低到最低限度。二是加強外來人員集宿管理，大力推進外來人員集宿區的建設。在已建打工樓15347平方米的基礎上，加快集宿樓17568平方米及配套房3360平方米工程建設，年內逐步實施外來人員集宿管理模式。三是加強高危人群的控制。規范廠內集宿和私房出租，加強鎮區重點場所、廢舊回收、建設工地、娛樂場所的控制管理，擠壓犯罪空間，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。

5、加強基層綜治基礎工作，打牢平安創建根基。一是加強基層綜治組織建設。切實加強村（社區）綜治工作建設，落實人員、經費和辦公場所，做到人員到位，職責明確，活動正常，臺帳齊全。二是加強綜治基層基礎性治安管理，進一步落實預防青少年犯罪，刑釋人員安置幫教、社區矯正、禁毒、反邪教及重點治安整治等工作措施，嚴格開展危險品和公共復雜場所的治安管理以及交通、消防、安全生產管理。三是推進基層平安創建活動。深入開展平安街道、平安村（社區）、平安單位、平安家庭系列創建活動，不斷推進“平安”創建活動成果。四是建立健全街道綜治委成員單位工作機制，充分發揮參與綜治工作的職能作用。強化綜治委成員單位的領導責任，充分發揮帶頭和協調作用，形成通力合作，齊抓共管綜治與創建工作的整體合力。

三、主要工作措施及要求

l、積極預防和有效化解社會矛盾。要充分發揮司法調解對化解糾紛的積極作用，進一步完善“綜治中心”建設、“大調解”機制，加強街道矛盾糾紛調處中心的規范化建設，努力提高調處化解矛盾糾紛的質效。繼續抓好處理涉法上訪問題的專項工作，努力把涉法上訪案件控制在比較低的水平上。

2、有效控制刑事案件，依法打擊各類嚴重刑事犯罪活動。重點打擊嚴重暴力犯罪、黑勢力犯罪、有組織犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，對嚴重影響群眾安全感的嚴重暴力犯罪和大型惡性案件，要快偵快破，及時打擊，消除社會影響。要加大對犯罪的查處打擊力度，深入開展“無毒社區”活動，全面落實禁吸、禁販、禁制等各項措施，努力遏制娛樂場所吸販毒蔓延勢頭。

3、加大投入，提高治安防控整體水平。一是強化街頭路面防范，針對流竄犯罪的突出情況，及時調整巡街劃分、巡邏密度、力量配置，切實加強路面巡防警力投入，增強治安巡邏的針對性和有效性。二是加強對易發案地段的防范，特別是鎮村結合部、社區金融、公共復雜場所，不斷擴大技防覆蓋面，對菜場、網吧、旅社、洗頭房、浴室等公共場所加強平時管理和突擊清查。三是提供卡口防范，進一步配齊配強卡口人員裝備，提升堵截和查控犯罪分子的能力。四是加強單位內部防范，深入開展創建“平安單位”活動，加大單位內部安全隱患排查整改力度，全面落實治安保衛責任制和安全防范各項措施。

4、加強外來人口管理工作。一是派出所要把加強和改進外來人員管理作為平安創建工作的重中之重，切實提高效率和管理水平。實行民警分片包干責任制，全街道分11個包干區（點），由11個民警、52個戶籍協管員負責進行登記造冊發證工作；二是各村綜治主任（村主任）負責各自然村的出租戶和租住戶的雙向管理工作和信息反饋工作；三是加強對外來人口的集宿管理工作，建立健全對企業內部集宿區的管理、完善協管員制度；四是加大對土建工程零星人員和外來人員的管理，落實企業法人的崗位責任制，堅持貫徹“誰用工誰負責”的原則，確保外來人員管理工作順利開展。五是加強對高危人群的管控，對高危重點人群要落實管控措施，開展經常性的清查和盤查，從根本上預防和減少外來人員違法犯罪。

5、加大司法行政工作力度。進一步加強對刑釋解教人員和社區矯正對象的教育管理，落實有效政策和法律及管理制度，搞好派出所、民政、司法、行政村（社區）的銜接、跟蹤幫教。重點放在他們回歸社會后的思想教育、生活幫助及工作安置，讓刑釋人員和矯正對象盡快脫離社會的歧視和生活上的困難，為他們重新做人提供一個良好的社會環境，用政府的關心、社會的容納，感化和改造他們的思想。對部分有可能重新犯罪的對象要嚴格落實監督管理措施和重點幫教，通過幫教減少重新犯罪。

6、進一步提高社會管理水平。不斷研究當前社會的新矛盾、新問題，探索制訂新對策。一要狠抓預防青少年違法犯罪工作，加強預防青少年犯罪的機制，強化未成年人的思想、道德建設和法紀教育，建立健全學校、社會、家庭三結合的工作機制。重點抓好閑散人員、輟學、失學和有不良行為或有輕微違法犯罪行為人員的預防工作。堅持政法干警兼職學校法制副校長制度，對學校不定期的開展法制宣傳教育和安全校園活動。整治學校周邊地區治安秩序，加強對網吧、娛樂場所、文化市場的治安管理，為青少年成長營造良好社會環境，二是要加強安全生產管理，對易爆、易燃、劇毒危險品的生產管理，要嚴格落實生產、銷售、儲備、使用責任制，規范管理、堵塞漏洞，嚴防危險品丟失、被盜和重大安全生產事故的發生。三是要進一步加強交通和消防監督管理，排查和整改安全隱患，預防和減少重大惡性事故的發生。

7、進一步加強法制宣傳教育和法治建設，深入開展以憲法為核心的全民普法宣傳教育，推進法制宣傳進單位、進學校、進企業、進社區、進農村。要以青少年維權崗為載體，把法制教育與道德教育、課堂教育與社會實踐結合起來，引導青少年學法懂法，遵紀守法。要切實抓好企業法人代表、管理人員、外來經商人員、務工人員的法制教育，努力增強其知法守法的自覺性，提高依法維權意識。

8、切實加強組織領導，確保“法治”工作順利進行。全街道各單位都要高度重視法治建設，把它作為一項重要的政治任務和執法為民的實事，健全組織網絡和工作制度，各村（社區）、各單位黨（總）支部要明確一名領導負責“法治”和綜治工作，確保“法治”綜治工作有人抓、有人管。同時要切實加強村（社區）治保會、調委會等基層群眾自治組織建設，促進綜合治理和平安創建各項工作措施在各村（社區）落到實處，力求把本街道的“法治”、“平安”創建活動開展得有聲有色，確保我街道經濟騰飛，社會和諧發展，各項工作順利進行。