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一、指導思想、工作原則和工作目標
(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的精神,牢固樹立以人為本、執政為民的思想,全面履行政府職責,把食品安全工作放在突出重要的位置抓緊抓好,切實維護廣大人民群眾的根本利益。
(二)工作原則。繼續堅持“全區統一領導、部門指導協調、街道社區配合、各方聯合行動”的食品安全工作機制,加強協調配合,落實責任分工;加大執法力度,堅持集中整治與長效管理結合,加強綜合執法、聯合執法和日常監管;強化輿論監督,加大正面宣傳力度,發揮社會監督作用,保障人民群眾的飲食安全和身體健康。
(三)工作目標。構建全區食品安全控制體系,實施食品放心工程,使全區食品生產經營秩序明顯改善,有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動,人民群眾食品消費安全感得到增強。
二、切實加強食品安全工作的領導
成立區食品安全領導小組(以下簡稱區食安組),統一領導和協調全區食品安全監管工作,部署全區食品安全工作目標和實施方案,指揮開展“食品放心工程”、食品安全專項整治,協調各有關部門、街道開展綜合執法和聯合執法行動,統一對外食品安全信息和工作動態。
區食安組下設辦公室(以下簡稱區食安辦),辦公室設在區衛生局。主要負責食品安全管理的日常工作,承辦或督辦區食安組決定事項,制定和完善食品安全突發事件應急處理制度和應急救援預案,督促檢查有關職能部門履行職責,組織開展對食品安全突出問題的專項督察工作,負責信息溝通、收集和整理。
三、明確食品安全監管責任,進一步強化我區食品安全工作
區食安辦負責食品安全綜合監管。依法行使食品安全監管的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大食品安全事故查處的職責。組織協調有關部門承擔的食品安全監管工作,組織協調開展食品安全專項執法監督活動;組織協調和配合有關部門開展重大食品安全事故應急救援工作;加強食品安全信息報送網絡建設,綜合有關部門的食品安全信息并定期向社會;承擔區食安辦的日常工作。
工商部門負責食品流通環節的監管。負責做好食品生產經營者的工商登記注冊工作;組織對食品經營主體和食品入區、交易、消費環節的日常監管,以商品質量監測為主要方式對食品質量衛生安全進行監督,包括對經營資格、食品質量、包裝標識、商標廣告等的監督檢查,查處假冒偽劣食品的違法行為,取締無照經營。
區經貿局負責食品流通領域的行業指導和管理,協助有關部門對食品批發、零售市場進行監督管理;按規定對酒類進行監督管理。嚴格按規定執行食品質量安全市場準入制度,統一管理食品標準化工作,負責食品的企業標準備案。
區衛生局負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監管,負責食品生產加工環節的衛生許可,依法查處違反《食品衛生法》的行為。開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫療救治和調查處理,并采取有效控制措施。
區農村辦負責配合關部門開展無公害農產品、綠色食品、有機食品的標志使用的監督管理和協調工作。
區安監局負責以安全檢查為主要方式加強對食品生產企業的監督管理,會同區衛生局依法查處食品生產加工環節中危害到食品衛生安全的違法行為。
四、建立健全食品安全工作考核和責任追究制
區食安組根據市政府食品安全工作考核評價有關規定,組織制訂對我區食品安全工作全面科學的評價辦法,對各有關職能部門落實食品安全監管責任情況及實績進行綜合評價和考核。要按照行政責任追究的有關規定,對未能認真履行職責,甚至瀆職枉法,造成食品安全管理狀況差劣或導致重大食品安全事故,后果嚴重的,依法追究各有關責任人的責任。
五、落實食品生產經營者的食品安全主體責任
從事食品生產經營的單位或個人對食品安全負主體責任。從事食品生產經營活動,必須依法取得行政許可。食品生產經營者必須全面落實《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規和有關規定,嚴格執行食品安全國家標準、行業標準及地方標準,切實加強和改進食品安全管理,強化企業法人作為食品安全第一責任人的責任,建立健全食品安全管理責任制和有關操作規程,依法從事食品生產、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應、銷售等活動,及時消除食品生產經營活動中的危害與風險。
六、今年的工作任務和工作重點
(一)大力整頓食品生產加工業,切實提高食品工業水平。按照食品專項整治確定的重點食品,嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產經營行為,不具備生產條件的要堅決予以取締;加強食品生產加工企業監管,實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度;嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
(二)進一步突出重點,將農村食品衛生監管作為食品專項整治的重中之重。開展年食品專項整治,加強城鄉結合部地區食品尤其是兒童食品、保健食品等產品衛生監督執法工作。提高檢查頻次,加大執法力度。
(三)以餐飲業為重點,進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度,落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》各項要求,會同區教育、建設等有關部門加強學校食堂、建筑工地食堂的食品衛生日常監管。