本站小編為你精心準備了非稅收入管治改革計劃參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照黨中央、國務院關于深化財政體制改革，建立社會主義市場經濟體制下公共財政體系框架的總體要求，通過建立規范的政府非稅收入征收管理制度，增強政府宏觀調控能力，促進征管執收單位依法履行職責和黨風廉政建設的進一步好轉，強化財政監督管理，推動區域經濟和社會事業健康、協調發展。

（二）基本原則

1.有利于規范管理的原則。

2.有利于加強監督的原則。

3.提高財政資金使用效益的原則。

4.堅持分步實施的原則。

二、總體目標

按照構建公共財政筐架的要求，在全面清理非稅收入項目、改進財政票據管理手段、規范非稅收入征繳程序的基礎上，有計劃、有步驟地在區財政部門建立計算機網絡的政府非稅收入管理體制，確保非稅收入管理規范化、信息化、法制化，實現財政資金“國家所有、政府調控、財政管理的目標。

三、內容和范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織，依法利用政府權利、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。具體包括：行政事業性收費、政府性基金（資金、附加）、罰款和罰沒收入、彩票公益金和發行費、國有資產（資源）有償使用收入、國有資本經營收益、主管部門集中收入、會費收入、其他非稅收入。

四、征繳程序

（一）征管方法

政府非稅收入實行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征管辦法。

（二）資金解繳方法

政府非稅收入分別按照實際情況，采用直接解繳和集中匯繳兩種資金解繳辦法。

五、具體實施步驟

1．做好組織領導和宣傳工作，在區政府內網上宣傳非稅收入管理改革意義、內容和目標，召開全區非稅收入管理改革動員會，開展關于非稅收入管理改革相關政策、理論業務知識和實際操作規程的培訓。

2．做好非稅收入管理改革的基礎工作，建立非稅收入項目數據庫。按照非稅收入管理改革的內容和范圍，一是收費管理規范化會同物價部門全面清理政府性基金和行政事業性收費項目，取消不合法的項目，嚴格新增項目審批；二是項目設置明細化。將所有非稅收入項目按政府收支分類改革，分為“類、款、項”進行分類歸并，分7個系統建立非稅收入項目庫，與預算內統一各預算單位的單位代碼，建立更科學項目代碼庫，確定收費項目的性質和標準，從源頭上有效遏止“三亂”現象，制止自主收費、重復收費、搭車收費、超標收費等行為。

3．起草《區非稅收入收繳管理辦法》和《區票據使用管理辦法》。按照改革的總體目標，在界定非稅收入管理范圍的基礎上，明確非稅收入征收范圍、收繳管理和票據管理制度、資金管理規定、監督檢查職責及違規責任。

4．建立非稅收入財政專戶管理制度。全面清理各機關事業單位銀行賬戶，將一級財政專戶改為非稅收入財政專戶，暫時保留各單位現在使用的二級財政專戶（預算外收入賬戶）并改為非稅收入財政專戶分戶過渡賬戶，待條件成熟再予以取消。各單位征收的非稅收入按財政部門指定的銀行代收網點直接繳入非稅收入財政專戶。

5．建立非稅收入票據管理制度。全面清理繳銷各機關事業單位現有使用的財政收費票據，向市財政局統一申領《省非稅收入一般繳款書》（一式五聯），加蓋“省財政票據監制章”，既作為繳款方付款憑證，又作收費單位、財政專戶及銀行記賬憑證，使非稅收入票據、記賬憑證合二為一，并換發新的《票據購領薄》，健全票據專管員網絡，建立新的統一的非稅收入票據管理制度。

6．建立非稅收入計算機網絡管理系統。按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的征收管理辦法，以收費票據管理為龍頭，在統一收費單位編碼、統一收費代碼的基礎上，依托用友公司開發的功能強大的政府非稅收入管理專用軟件，構建財政部門內部和財政部門與征收單位、代收銀行外部兩大網絡管理系統，實現從征收單位開票、銀行代收到財政與征收單位網上對賬、票據核銷、自動轉賬的全過程的計算機網絡智能化、自動化管理，全面提升財政管理的效率和水平。

7．根據省、市相關文件精神和市財政局的要求，初步決定我區的非稅收入管理改革工作，將從年1月1日起正式實施。

六、有關要求

1．明確收費減免權。各收費部門不得擅自減免行政事業性收費，確需減免的，需報區政府批準，涉及上級行政事業性收費及分成的，需報上級有關部門批準。

2．強化征收管理。要建立部門、單位收入激勵機制，實行獎罰制度。對超額完成征收任務的部門、單位給予適當的獎勵，對未完成征收計劃的部門、單位，則相應扣減其當年支出預算。

3．明確政府調控比例。按照公共財政的要求，在保障各機關事業單位正常運轉的基礎上，加大政府調控力度。使政府非稅收入“收入合法、支出合理、調控適度、管理規范、效果顯著”。

4．加強監督檢查。區財政、物價、監察、審計等部門要協調配合，加大對各種違反政府非稅收入管理改革規定的行為的監督、查處和責任追究的力度。