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一、機構設置及工作職責

1.成立“區創業指導服務中心”，具體負責全區創業服務的組織協調工作，由分管區長擔任主任，勞動和社會保障局、財政局領導擔任副主任；各街道成立“創業指導服務街道分中心”，負責本街道的創業服務工作，由街道分管領導擔任主任，勞動保障事務所、經管科的負責人擔任副主任；各社區成立“創業指導服務中心社區服務站”負責對本社區創業人員的指導、跟蹤服務工作，由社區工作站負責人擔任站長，勞動保障協管員擔任副站長。

2.在創業指導中心的指導下，建立創業促就業相關工作組：創業政策研究組、創業宣傳活動組、創業培訓工作組、創業項目開發組、創業孵化基地組、創業融資服務組。

3.成立區創業指導專家組，聘請工商、稅務、銀行、法律、勞動保障等部門的專業人士組成。為創業者提供創業指導、咨詢、評估服務。

4.成立創業者聯誼會，以轄區通過創業培訓的創業者為主組成；有條件的街道可以成立街道聯誼分會。為創業者提供交流、互幫互學互助的平臺。

二、工作目標

1.開發創業項目。

發放8000本創業項目推薦手冊，每季度召開一次創業項目推介會，運用市場機制開發創業項目，年開發推介項目不少于20個，成功轉換率不低于20％。

2.建立創業孵化基地。

年街道建立創業孵化基地不少于6個，年街道建立創業孵化基地不少于10個，年街道建立創業孵化基地不少于15個。樓宇型孵化基地面積不少于300平方米，門面型孵化基地不少于10個，市場型孵化基地不少于1000平方米。

3.開展融資服務。

建立區小額擔保貸款基金，注入市級擔保基金，2007年50萬元，年達到80萬元，年達到100萬元，依托市小額擔保貸款操作體系運作。每年發放小額擔保貸款不低于擔保基金的3倍。

4.幫助開業登記。

新增開業登記的企業或個體工商戶，2007年不少于300戶，年不少于400戶，年不少于500戶，開戶后依法納稅。

5.開展跟蹤服務。

各街道社區要建立好創業服務臺帳，及時了解創業者的發展狀況，提供針對性的咨詢和指導，每年跟蹤扶持創業者不少于200人，并在媒體宣傳創業典型不少于20個。

三、工作措施

1.加強領導，建立協調制度。

區就業促進領導小組要擔負起對創業工作的領導責任，加強組織、協調工作，建立促進就業長效機制，及時掌握、分析、解決工作中出現的新情況、新問題。

2.宣傳、貫徹、落實各項優惠政策。

印發《區創業和就業政策業務指南》、《創業項目推介手冊》；發揮社區宣傳陣地的作用，廣泛宣傳；出臺《區創業引導性資金使用管理辦法》、《區創業小額擔保貸款辦法及實施細則》。

3.大力開展創業培訓工作。

加大創業培訓的力度，增強創業者的創業能力，由社區動員報名、街道審核匯總、在區組織開班。同時創辦網上創業學校，吸納高校畢業生、參加創業培訓的失業人員，積極引導轉復軍人和被征地農民、優扶對象參加創業培訓。

4.培育創業載體。

各街道結合區域實際，因地制宜開發創業孵化基地。充分利用市場、樓宇、門面房等資源和社會力量，創辦創業孵化基地。

5.開展創業推介、評估工作。

運用市場機制開發創業項目，定期開展創業項目推介會，組織創業專家組對項目進行評審，對有志創業者提供現場咨詢，對達成創業意向的進行創業評估。

6.加強配套服務工作。

工商、稅務、金融等部門和會計事務所、律師事務所要提供各類專業服務，對新開企業、個體戶的創業者，在政府服務中心設立專門服務窗口提供“一條龍”服務。建立創業服務臺帳，對創業人員開展跟蹤服務。

7.落實目標責任，嚴格考核制度。

區創業指導服務中心要加強組織、協調工作，各街道、部門要根據目標分解任務，制定工作實施計劃，落實到位。建立工作進度報告制度，對計劃實施情況進行跟蹤檢查，年終對完成、超額完成任務的單位和個人進行表彰和獎勵。