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一、總體要求

全面貫徹落實科學發展觀，根據中央“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的16字科技工作的總方針，立足實際，圍繞創新主題，按照“創新理念、引進培育、重點突破、助推發展”的思路，以規劃為龍頭，以項目為重點，以企業為主體，加強載體建設，構建創新平臺，培育科技企業，打造特色優勢，推進區域科技進步，為促進我區經濟轉型升級，推動“三宜”城區建設和社會事業全面發展，提供科技支撐。

二、主要目標

“十二五”期間，我區科技工作的主要目標是：

（一）提高科技進步貢獻率。科技產業一般預算收入占全區的比重年均遞增1.5%，力爭“十二五”末達到15%。

（二）加強創新載體建設。新增3-4個國家級創新載體，5-6個省級創新載體。

（三）加快培育科技型企業。新增高新技術企業4-5家，軟件企業30家，民營科技企業50家。             

（四）提升企業創新能力。新增專利授權量300項，制定國家、行業標準100項，獲得市以上科技項目扶持資金年均遞增10%。

三、工作舉措

圍繞“十二五”目標，著力把握好以下五個方面：

（一）確立“四個務實”發展理念。

一是確立大區域、大科技的理念。區域內所有科研院所、所有大中專院校、所有的科技企業，都是我們推動科技創新的依靠和服務的對象，都是我們努力整合和開展合作的資源。二是確立重點突破、創出特色的理念。根據我區目前的科技力量和工作水平，找準方向，重點突破，抓住關鍵點，找準突破口，形成具有特色的創新優勢。三是確立自主培育、多方引進的理念。加強對現有科技資源的優勢整合，結合創新載體的培育和樓宇經濟的打造，加強科技招商，通過政策引領和配套服務，努力引進創新團隊、成熟企業、龍頭項目和領軍人物到發展。四是確立統籌規劃、分步推進的理念。注重整體規劃、統籌規劃，分步推進、有序推進，做到長計劃、短安排，有重點、可操作，力求早出成效。

（二）堅持“四集發展”特色方向。

一是產業集聚成區。加強產業規劃，注重科技產業的整合集聚，著力打造科技產業特色綜合體和構建科技產業集聚區。二是企業集中進園。圍繞做優做強做專做特各類科技創業園的方向，加強引導，多方引進科技企業和創新人才進科技園創新孵化。三是資源集成建鏈。充分利用我區科研院所較多的優勢，開展對其上下游的產業延伸和配套協作，形成產業鏈，增大附加值。四是人才集合成勢。堅持科技、人才工作并重、科技創新、人才為本的思路，搞好科技人才的一條龍、全方位、全過程配套服務，在打造科技產業的進程中，發展壯大我區的人才優勢。

（三）把握“四項關鍵”工作重點。

一是科技計劃和項目申報要發揮龍頭引領作用。緊密銜接省、市各類科技計劃指南，面向全區域科技企事業單位，做好科技項目的組織培訓和申報工作，力爭科技項目在申報數量、申報成功率和扶持資金等方面有新的提升。二是創新載體建設要創特色、出成效。充分發揮創新載體的科技產業集聚區功能，按照創優創牌、提檔升級、整合培育的思路，結合總部經濟、樓宇經濟的培育，加強各類科技園建設，提升我區創新載體的建設水平，發揮其整體功能。三是科技基礎設施構建要多層次、上水平。充分依托區域內科研院所、科技企業，建立相關領域的工程技術研究中心、重點實驗室、公共服務平臺等，提檔升級現有的科技基礎設施，為區域科技創新提供技術支撐。四是科技企業培育要有數量、求質量。鞏固現有的科技企業，在發展數量中提高質量，重點發展適宜于中心城區、占用空間少、耗用資源省、有效產出多、附加值高的軟件、IT、電子商務等企業，培育一批具有自主知識產權、科技含量高、稅收貢獻大，對我區經濟發展有較大推動作用的“科技小巨人”。

（四）構建“四條成型”產業體系。

一是構建以各大科研院所為主體的重點攻關體系。重點是熱工院的核電技術研發服務、中材建筑設計院的新型建筑材料研發、防水材料研究院的新型涂料研究及產業化等。二是構建以轄區創業園為主體的創新孵化體系。在區內科技創業園已初成規模的基礎上，進一步明確特色定位，實行錯位發展，著力打造工投科技園軟件基地、科技園IT產業基地和金運、恒峰科技園特色孵化基地，形成我區科技產業的特色集聚區。三是構建以各類科技基礎設施為主體的產學研體系。依托我區現有的科技公共服務平臺，建立產學研平臺，為科技企業和高校、科研院所構建技術、項目、人才等方面合作平臺，聯合開展企業技術攻關、科技成果轉化等，增強科技企業創新能力，加快科技成果轉化和產業化，構建城區特色的產學研體系。四是構建以科技綜合體為特征的產業化體系。整合現有存量土地、樓宇資源，結合引進總部型研發機構，打造科技研發、服務、中試和產業化的綜合體。

四、扶持政策

積極爭取上級有關政策扶持，綜合運用好上級和我區各項政策措施，加大力度，注重實效，推動科技產業加快發展。

（一）支持科技載體建設。

1．鼓勵創辦科技創新創業載體，對獲得國家級、省級或市級認定的科技創業園、創意園、軟件園等各類載體，除享受上級扶持政策外，在進行相關績效考核后，分別給予載體主辦者100萬元、50萬元和20萬元的獎勵。

2．支持科技公共服務平臺建設，對新建的國家級、省級工程技術研究中心、院士工作站、高技術研究重點實驗室等，除享受上級扶持政策外，分別給予30萬元和10萬元的資助。

（二）扶持企業科技創新。

1．加大對科技型中小企業技術創新項目的扶持力度，對申報成功國家、省創新基金、重大科技支撐計劃、自然科學基金等專項資金的科技企業，分別給予20萬元和10萬元的專項扶持。

2．對科技含量高、創新能力強、市場前景好的科技企業，區國資按一定比例參股，作為鼓勵性投資。

（三）培育引進科技企業。

1．培育和支持科技型中小企業發展成為高新技術企業，對申報成功的高新技術企業，給予10萬元的專項扶持，并對高新技術企業按照有關規定給予企業所得稅優惠,按照15％的稅率征收企業所得稅。

2．積極培育軟件企業,對申報成功軟件企業的，給予3萬元的專項扶持。對軟件企業從事軟件開發人員的實際發放的工資總額，可在計算應納稅所得額時準予扣除,增值稅按17％的法定稅率征收，對其增值稅實際稅負超過3％的部分即征即退。

3．大力開展科技招商，新引進的科技總部企業按注冊資金給予1%的一次性開辦補助，補助資金分5年支付，每年支付20%。本部租用自用辦公用房，按租金市場指導價的40%一次性給予12個月的租金補助。其本部新建或購置自用辦公房產，自新建成或購置之月起3年內按該房產實際入庫的房產稅地方分成部分的40%給予補助。

4．對從市外新引進的科技總部企業按增值稅、營業稅和企業所得稅稅收貢獻額的本地留成部分，第1-3年給予100%獎勵，第4-6年給予50%獎勵。對從區外新引進的科技總部企業，按增值稅、營業稅和企業所得稅稅收貢獻額的區級留成部分，第1-3年給予100%獎勵，第4-6年給予50%獎勵。

（四）扶持鼓勵發明創造。

1．鼓勵企業自主創新，加強對自主知識產權的扶持和保護。對企業和個人申請專利，實行申請費全額補貼，申報科技計劃爭取優先立項。

2．獲授權的發明專利并在區內實現成果轉化的，根據成果轉化情況給予5-20萬元專項扶持。

（五）實施融資扶持政策。

1．對實施國家、省火炬計劃、國家重點新產品、省市高新技術產品和市技術專項的科技項目，在使用金融機構貸款所發生的利息支出，給予科技貸款貼息補貼。

2．對實施具有自主知識產權、有較強的創新性和較高的技術水平、有較好市場前景和經濟社會效益的科技項目，給予信貨風險補償資金支持。

（六）獎勵科技領軍企業。

對科技行業中年營業收入（銷售額）列前3位且地方一般預算收入保持環比增長的領軍企業,給予10-50萬元獎勵。

五、組織保障

（一）加強組織領導，形成工作合力。加強對科技工作的組織領導，完善區科教興區領導小組、科技人才工作領導小組和專家咨詢團，將科普工作納入全區經濟社會發展總體規劃之中，明確工作目標和任務，形成全區各相關部門、街道各司其職，密切配合，形成合力的工作格局。

（二）加大科技投入，完善政策措施。加大科技投入，重點加強對載體建設的扶持，對省市重點項目的配套，對區級項目的設立，對重點項目的國資參股等。完善政策措施，重點完善有利于提升企業自主創新能力、創新創業載體建設及科技投融資服務體系等方面的政策。

（三）強化目標管理，完善考核機制。強化對全區科技產業培育發展的目標管理，分解任務，落實責任，從工作主體、目標分解、時間進度、責任主體、服務措施等方面入手來狠抓工作落實，完善考核體系和考核辦法，強化考核，定期督查，確保重點項目和年度目標的按時完成。

（四）注重國資引領，構建融資平臺。發揮政府在科技投入中的引導作用，加大國資的參與和投入力度，精心選擇一批具有發展潛力，示范帶動作用強的大項目、好項目，進行重點投入，集中投入，增強國資撬動作用。同時發揮好金融機構對科技創新的支持作用，充分利用市科技金融政策，為科技企業、科技創新提供優質高效的信貸服務。

5．注重科技宣傳，營造創新氛圍。借助媒體、網絡等一切宣傳手段，宣傳科學技術是第一生產力、科技創新是第一原動力、科技人才是第一資源的觀點；宣傳發展科技產業是推動城區經濟轉型升級重要途徑的觀點；注重科技辦會辦節，結合科普宣傳的開展，通過政府搭臺，企業唱戲的辦法，定期舉辦科技數碼節、創業創新研討會等活動，提高科技工作影響力，形成政府主導、政策引領、企業主體、全社會參與的工作合力。