本站小編為你精心準備了推進服務業改革試點計劃參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞加快建設現代國際旅游城市戰略目標，以創新服務業發展方式為主線，以“生產性服務業集聚區、旅游觀光服務中心、文化展示中心、休閑養生基地、攝影演藝基地、鄉村旅游基地、‘非遺’傳習文化產業基地”建設為重點，堅持市場化、產業化、社會化和國際化方向，創新旅游、文化、生態三位一體的服務業發展模式，創新現代信息技術改造傳統服務業途徑和方法，創新加快服務業發展的載體和平臺，創新服務業的標準體系和監管體系，創新服務業發展的體制機制和政策環境，實現產業結構優化，經濟轉型升級，區域核心競爭力持續增強，經濟社會又好又快發展。

二、發展目標

到2015年，全區以旅游、文化、休閑、養老、健身及生產性為重點的服務業增加值較“”末翻一番；服務業固定資產投資占全社會固定資產投資比重達到35%以上;服務業增加值占地區生產總值的30%以上；服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到30%以上；經濟社會全面、協調、可持續發展，社會文明程度和人民群眾幸福指數顯著提高。

三、主要任務

（一）構建生產性服務業集聚區。大力提高我區商流、物流、資金流和信息流的速度，以現代物流、信息、商務、金融、科技等服務業為著力點，建立互為保障、互為促進的機制，促進農業、工業與服務業的有機融合、互動發展，形成與之配套、為之服務、并引領其發展的生產性服務業體系。

物流服務業。堅持“產業立園、特色立園”的發展方向，整合以保稅倉庫為基礎的城東物流園區，加快綜合物流園區建設。對園區實行功能分工，以產業招商，以特色招商。圍繞龍頭企業和關聯度高的項目，形成特色產業群，著力打造物流產業鏈；統籌規劃建設集鐵路、公路于一體的綜合物流運輸體系，建立物流信息公共平臺，構建皖浙贛結合部物流樞紐；大力發展連鎖企業內部物流配送、生產商參與的分銷物流配送、為農業產業化服務的物流配送和為生產企業提供原輔材料及零部件的配送服務體系。探索與電子商務、會展、再生資源回收利用、租賃等新興行業需求相適應的物流方式，逐步形成一批現代化、專業化、社會化專業物流企業。通過對外招商引資或鼓勵有條件的大型連鎖企業面向社會，采取資源整合、股份合作等形式，培育5—10家規模物流企業，打造培育第三方物流龍頭型企業，形成完整的物流產業鏈接。

加快鋼貿城、三華園、新時代建材市場項目的實施和市場培育，并重點引導和扶持：化學新材料物流園。以已有的貿易和物流規模企業為龍頭，聯合化學新材料生產企業，整合化工原料需求及物流貿易資源，聯合組建化學新材料市場，力爭形成境外、華東、山東、廣東和聯動的環氧樹脂與聚酯樹脂企業生產原料供應格局，積極參與上游原料定價，實現化學新材料物流貿易的安全性、專業化、高效率和低成本。提升我區化學新材料產業的經濟效益和市場綜合競爭力：粉末涂料產業鏈原料交易市場。充分發揮區粉末涂料產業的集群優勢，積極謀劃、培育、建設粉末涂料產業鏈原料交易市場。市場定位涵蓋：雙酚A、環氧氯丙烷、偏苯三酸酐、新戊而醇、乙二醇、PTA、環氧樹脂、聚酯樹脂、固化劑、流平劑、消光劑、增光劑、鈦白粉、安息香、顏料等粉末涂料產業鏈幾乎全部相關品種，成為全國第一個此類專業市場，以促進我區商貿物流的專業化、規模化發展。

總部經濟。依托我區“一區三園”的建設，大力發展低碳經濟、總部經濟。制定和落實相關政策，加強服務和引導，鼓勵已入園企業加快項目建設，盡快建成產生效益；強化招商，吸引更多國內外政府組織、服務業投資公司、專業會展組織、旅游組織、國際連鎖型的酒店管理集團、旅行社、汽車租賃等企業和各類新業態俱樂部在區設立總部或分支機構，以大型集團、品牌項目和專業性組織吸引投資、消費和專業性中介服務，形成資金、要素、空間和效益的集約，推動總部經濟發展。

信息服務業。堅持以信息化帶動工業化，加強信息基礎設施建設，推進電子商務和電子政務。大力發展系統集成、電信服務、計算機網絡服務、數據庫服務、軟件開發等信息服務業，促進社會服務信息化。加快信息基礎設施建設，提高骨干基礎傳輸網的帶寬和傳輸速率。以信息系統集成和應用服務為重點，推進軟件服務。以電子政務建設為突破口推進全社會信息化進程。促進政務公開、公文傳送、網上審批、網上辦公，推動服務型政府建設。

商務服務業。將廣告會展、法律咨詢、信息管理、會計審計、認證認可、信用評估、公共關系服務等發展潛力大的商務服務業作為獨立的產業對待，推動商務服務產品和方式創新。理順政策管理體制，強化行業自律管理。支持、鼓勵、引導民間資本創辦行業協會、商會等中介服務機構，促進各類商務服務業從分散經營、盲目競爭到聯合經營協調發展。著力打造一批具有知名品牌的本土事務所或中介法人機構。鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務、商業特許經營等現代流通方式，改造和提升傳統商貿業。

金融保險業。支持區國投公司、區中小企業擔保公司、陽光小額貸款公司、泰佳公司等投資主體發展壯大，形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的市場化投融資活動機制，提高融資服務水平，力爭“十二五”期間新增50億元的有效投入支持地方經濟發展。完善政策性銀行、國有大型銀行、地方性金融機構、保險業協調發展的金融組織體系，積極爭取國有大型銀行、保險和證券企業在我區設立分支機構，完善服務網點，創新服務品種，改善服務質量，提高金融發展對經濟增長的貢獻度。

科技服務業。隨著我區工業經濟的快速發展，各行業對高新技術的應用水平在不斷提高，與各大院校和科研院所的合作范圍進一步擴大，合作的成果成功轉化在國民經濟各行業發展中的作用正在逐步凸顯。當前要更有成效地做好工業經濟發展的科技工作，鼓勵企業進一步在合作的深度和廣度上加大力度，有關部門要整合已有的高新技術合作資源，把已有的專家和科研人員組建專家庫，最大程度地放大專家和科研人員對社會生產力發展所起的作用，建立面向全區工業企業的科技服務平臺，形成科技服務企業自主創新與科研資源共享，分合有序的工業經濟發展的技術支撐服務體系。重點推進皖南機床、華惠化工、美邦膠業、新力油墨等公司爭創國家級、省級工程技術研究中心，引導行業科技進步，全面提升我區企業自主創新水平，加快新興產業發展；加快科技創業服務中心建設，推進社會中介服務機構建立，積極興辦各類科技服務機構，進一步開展產學研合作，指導企業科技項目的立項、實施及品牌創建等對口服務，做強做大我區“專精特新”產業發展集群。

房地產業。以打造最佳第二居住地為導向，優化完善房地產開發和供應結構，按照規范化、配套化、生態化的要求，杜絕低層次開發，重點建設一批高點定位、各具特色的商住小區，提升房地產建設的規模和品位。加大住房保障力度，加快解決城市低收入家庭的住房困難。加強房地產市場管理，規范交易行為。積極培育房地產開發經營、中介服務、物業管理、居民住房服務業等配套服務市場，形成一條龍配套服務體系，完善區域配套設施和綜合服務功能，提升房地產業發展水平。

（三）著力打造旅游觀光服務中心。以市皖南國際旅游文化示范區建設、服務業集聚區建設為契機，繼續圍繞“六個轉變”，大力實施旅游綜合開發提升工程，進一步提升景區品質，豐富品牌內涵，加速旅游轉型升級，力爭到2015年全區旅游接待總量達490萬人次，年均遞增15%；旅游總收入達29億元，年均遞增24%以上。加大精品景區建設力度。依托山水田園風光和生態優勢，結合新安江流域（豐樂河區段）綜合治理，強力推進等重要節點建設，努力把我區豐樂河流域打造成集旅游觀光、文化體驗、康體養生、戶外運動等多種業態為一體的特色旅游經濟帶。力爭5年內新增A級旅游景區達到8家（其中：爭創4A級旅游景區2家，新創建3A級旅游景區2家）；完善旅游基礎設施。加快旅游集散中心、旅游景區停車場、旅游咨詢服務中心、旅游標識系統及楓丹白露、納尼亞小鎮麗景灣國際大酒店、國際健康產業基地、豐樂湖萬怡酒店、自駕車營地等基礎設施和服務設施建設，力爭5年內新增四星級以上酒店超3家；創建省級以上最佳旅游鄉鎮1個，優秀旅游鄉鎮1個；構建起要素齊全、功能完善、設施配套、特色鮮明的“休閑養生在”旅游品牌，努力把我區建成游客向往的集觀光休閑度假于一體的現代國際旅游目的地。

（三）著力打造文化展示中心。充分發揮我區文化底蘊深厚優勢和品牌優勢，以名鎮、名村、名街、名品、名人為重點，以推進文旅深度結合作為重要抓手,積極抓好文化資源保護、開發和利用，做到在保護中利用，在利用中傳承，在傳承中創新和展示,加速資源優勢轉化為產業優勢、競爭優勢，努力把我區建設成為地域特色鮮明、輻射面廣、影響力大、競爭力強的文化繁榮先行區和文化集中展示中心。力爭到“十二五”末，產值超5000萬元的文化企業3個，產值超3000萬元的文化企業5個以上。繼續抓好文化生態保護實驗區建設。認真組織實施《文化生態保護實驗區總體規劃》，基本形成較為完善的文化遺產保護和展示體系，全面提升文化保護開發水平，力爭5年內新增國保單位1處、省保單位3處，打造呈坎百幢“國保”村，新列入國家非物質文化遺產名錄項目2個、列入省非物質文化遺產名錄項目4個，完善潛口“非遺”傳習基地建設。力促文化產業園建設項目盡早實施，集聚、發展一批重點文化產業。以文化產業園區項目實施為載體，以新四軍軍部舊址、呈坎、唐模、潛口、西溪南古村落等為基礎，大力挖掘和發展紅色文化、商文化、建筑文化、水口文化、“非遺”文化，做大做強文化產業。推進一批重大文化產業項目。重點抓好重大文化項目建設，全面完成“百村千幢”古民居保護利用工程和“百佳攝影點”打造，使之成為區旅游與文化深度結合的特色品牌。統籌規劃文化產業園區項目布局，扎實推進“四雕”產業基地、義義會館、中國知名畫家藝術館群、茶文化展示基地、謝裕大茶藝館、中國非物質文化遺產毛峰傳承示范基地、國際健康產業基地、西溪南古村落保護與開發三期（文化產業園）及綜合文化產業項目納尼亞小鎮等項目建設。繼續創造條件，引進包括演藝、出版、設計、藝術、傳媒、娛樂等在內的文化產業項目，實現文化與經濟的全面融合，塑造文化產業的品牌，全面提升我區的文化產業整體實力和競爭力。培育一批骨干文化企業。重點抓好“四雕”等文化優勢產業轉型升級，強化對創意、傳媒、動漫、信息服務等新興文化企業的培育引導。

（四）加快建設休閑養生基地。充分利用我區生態和文化優勢，圍繞打造“休閑養生在”和“最佳第二居住地”，加快生態文明和休閑娛樂設施建設，開發各類休閑養生產品，大力發展休閑度假、康體養生等產業，努力把我區打造成休閑度假、居住養生的最佳福地。著力抓好生態環境保護。加快新安江流域（豐樂河區段）綜合治理，強力推進“保綠、還綠、增綠、強綠、存綠、駐綠”行動，進一步鞏固擴大我區生態優勢，營造“一路山水一路景”的田園風光和鄉村風貌。加快高端休閑度假基地建設。依托景區景點和生態的優勢，加快呈坎八卦村休閑養生基地、新天地養生休閑基地、唐模鄉村旅游基地、蜀源休閑養生基地、華商旅游休閑基地、國際健康產業基地、西溪南濱河濕地高端休閑度假區、自駕車營地、茶花園休閑養生基地、“天上街市”、上莊旅游度假中心、記憶走廊等一批高端休閑項目建設，積極開發文化體驗休閑、山水生態休閑、餐飲購物休閑、主題藝術休閑、溫泉療養休閑、戶外運動休閑、鄉村休閑、娛樂休閑、夜間休閑等特色產品。積極開發康體養生產品。圍繞生態養生、藥膳養生、道家養生等主題養生產品，加大新安醫學的研究、整理與挖掘力度，打造一批成熟的養生基地，做大康體養生產業。打造最佳人居環境城市。以市爭創聯合國最佳人居環境獎城市為契機，積極開發建設具有區特色、宜游宜居的產權式酒店、公寓式酒店、養老型酒店和滿足度假休閑、康體養生等不同需求的度假中心、度假社區、鄉村客棧等，推動我區由單一功能的旅游目的地向旅游目的地、暫時居住地、永久居住地“三位一體”綜合功能轉變，成為幸福指數高的生活型目的地。

（五）規劃建設攝影演藝基地。依托優美自然風光和文化資源，堅持把該產業融入全市攝影演藝大產業之中，作為一個大產品、有機體、新亮點，統一促銷、組合促銷、整體促銷，使我區成為外知名的攝影演藝和寫生創作基地之一。堅持規劃引領。始終把攝影演藝產業發展置于科學規劃、有效保護的前提下，把每個攝影點和影視基地的特色挖掘出來、優勢彰顯出來，形成體系。強化項目建設。重點抓好“百村千幢”古民居保護利用工程、“百佳攝影點”、攝影影視寫生基地等重要節點的建設和民間舞蹈《柳翠娘》、《跳鐘馗》等傳統劇目恢復、挖掘。對夜影視演藝基地、區影視拍攝寫生基地等已開始謀劃的項目加快可行性研究，力促條件成熟的項目早日落地并盡快著手實施。搞好整體包裝。充分考慮各攝影點之間、各攝影點與其他旅游產品之間、各攝影點與各類旅游要素之間的關系，構建完善信息、線路、交通、營銷、綜合服務和應急保障“六大網絡”，通過網絡串珠成鏈，形成組合優勢。優化發展環境。繼續加大投入，著力抓好各攝影點道路升級改造、接待服務設施完善和周邊環境整治，努力為攝影演藝產業發展提供良好環境。

(六)加快建設鄉村旅游基地。以國際化理念和國際化標準為先導，圍繞社會主義新農村建設，以鄉村地域和古村落為載體，以自然生態、田園風光、鄉村意境為依托，以文化為核心，以中高端市場和入境市場為目標，按照“統一標準、統一管理、統一營銷、統一品牌”的發展路徑，加快建成以呈坎為核心包括的古文化集中體驗區；以潛口、唐模為核心包括蜀源、坤沙村的中法合作國際鄉村旅游示范區；以豐樂湖為核心包括國道沿線楊村、洽舍的山水生態文化旅游區；以茶文化為主題的富溪毛峰茶文化體驗區；以弘揚商文化為主題的西溪南商文化展示體驗區；以巖寺為核心的紅色文化旅游區。結合豐厚的文化遺產保護與傳承，加快發展和建設非遺生產型保護示范基地和文化生態博物館，打造歷史文化深度體驗區。建設好相應配套的休閑度假及會議會展接待設施，形成融文化、山水生態及紅色文化于一體的特色旅游產業集聚區。鼓勵引導山區三個鄉承接風景區旅游產業輻射，因地制宜開發旅游資源，擴大旅游景點景區覆蓋面。實施鄉村旅游富民工程。加大鄉村旅游資源開發力度，大力發展現代農業展示、田園觀光、農業生產體驗、果蔬采摘、農家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等觀光休閑農業。依托鄉村和農業旅游休閑資源，高標準建設一批休閑農莊和鄉村休閑度假區。結合“一鄉一業、一村一品”等農業產業化集群，做大做強茶業、蜂業、木竹、油茶、特色養殖、果蔬、花卉苗木等產業，建設一批針對旅游購物消費和高檔餐飲消費的特色農副產品生產基地，培育、扶持一批農產品深加工和農產品冷鏈物流及出口企業。力爭5年內全區從事鄉村旅游開發的專業村達到15個、“農家樂”接待戶超過150戶，創建省星級農家樂50個，推進“休閑農業與鄉村旅游示范區”和“中法鄉村旅游示范區”建設，形成融“活動參與+文化體驗+鄉村休閑度假”于一體的鄉村旅游產品體系，大力提升鄉村旅游管理水平和服務質量，把我區鄉村旅游打造成為高品位的國家級鄉村旅游品牌，建成國內一流的鄉村休閑度假勝地。

（七）加快建設“非遺”傳習文化產業基地。加大非物質文化遺產的挖掘與搶救，力爭更多的文化遺存得到繼承和發揚。培養一批非遺傳承人，形成一批非遺知名品牌，建成一個文化產業園區，力促“非遺”傳習文化產業盡快進入我區經濟發展支柱產業行列。積極培育“四雕”、毛峰、墨、竹編等非物質文化遺產的產業集群，著力建設一批非遺活態展示區，形成獨有特色的區非物質文化遺產新興產業的集約發展。積極推進非物質文化遺產的項目化、效益化、市場化建設，建成一批國家級、省級非遺生產型保護示范基地。加快派雕刻研究所、市雕藝術有限公司、竹藝軒雕刻有限公司、謝裕大茶葉股份有限公司、光明茶葉有限公司等企業做強做大；扎實做好已經引進和在建文化產業項目的建設；鼓勵民間藝人把非遺傳承發揚光大，加入非遺產品產業化發展行列，入駐文化產業園創業興業。力爭更多的企業列入國家文化出口重點企業目錄。

四、保障措施

（一）加強規劃引領。堅持把“三產興城”作為促進城鎮化進程、加快區域經濟發展的重要抓手，加快做好服務業重點集聚的中心城區、總部經濟園、西溪南鎮、潛口鎮、呈坎鎮的服務業功能定位進一步完善工作，大力促進和增強山區鄉鎮對大旅游的輻射承接能力。制定完善促進三產服務業發展的優惠政策，營造寬松的發展環境，通過規劃引導、政策支持，促進服務業不斷拓寬領域、增強功能、優化結構、擴大總量，提高服務業在國民經濟中的比重。

（二）加強服務業重點項目建設。加強對服務業產業調研，建立區級服務業重點企業庫和重點項目庫，同時對同行業中具有影響力、具有一定規模、納稅數額較大、產品結構優化、社會責任心較強的企業和項目，爭取列入市級重點服務業企業庫和項目庫。

（三）加強服務業集聚區建設。圍繞旅游文化休閑，以中心城區和周邊鄉鎮為重點，培育3個市級服務業集聚區——“區工業發展專業服務產業集聚區”、“區潛口文化旅游產業集聚區”、“區瓦村旅游休閑產業集聚區”，在資金、政策、服務上向集聚區傾斜，促進傳統服務業提檔升級和現代服務業集中、集約、集聚發展，提升服務業綜合競爭力和對外輻射影響力。

（四）加強對服務業重點企業和重點項目的資金對上爭取工作。認真貫徹落實市委市政府相關文件精神，扎實做好本區各項推進服務業發展的基礎工作，加強調研與分析，對重點服務業項目庫實行動態管理，認真做好政府投資類補助項目的審核、推薦和申報工作，指導好企業貸款貼息類項目貼息資金、達標獎勵及其他符合條件的企業、項目補助資金的申報工作，加強與上級服務業管理部門溝通聯系，積極爭取市級服務業發展專項資金補助。

（五）加強服務業品牌創建。積極創建服務業特色品牌，通過示范引領，促進全區服務業服務質量的全面提升。夯實服務業品牌建設基礎，引導企業抓好商標注冊，制定服務行業服務規范和統一標準；健全服務業品牌建設機制，抓好品牌創建協調、領導工作；優化服務品牌建設環境，建立重點創牌企業幫扶制度；完善服務業建設獎勵制度，鼓勵企業爭創優質服務品牌。

（六）加大政策扶持。實現跨越式發展戰略，加大政策扶持是重要的保證措施。一是加強財政扶持。設立服務業發展專項引導資金，采取貸款貼息、經費補助和獎勵等方式，重點扶持服務業領域重點項目建設、重點企業發展和品牌打造，并根據區財力每年適度增長。具體貼息、補助、獎勵規定另行制定。二是改善融資環境。組織銀企對接，幫助企業做好評級授信的前期準備工作，爭取信貸支持。幫助企業爭取國家和省市中小企業貸款資金、國家中小企業創業基金等政策性扶持資金。對符合國家產業政策支持的項目，積極申報爭取列入國家、省重點支持項目。三是其它優惠政策。在落實服務業與一、二產業同等享受優惠政策基礎上，對重大服務產業項目和龍頭企業的建設發展制定更為傾斜的產業政策，在供地、用水、用電等方面給予更多的傾斜、扶持和優惠。

（七）抓好招商引資，培育龍頭企業。加快培育我區生產性服務業龍頭企業，加快建設中國.文化創意產業園項目，形成區服務業產業集群。把招商引資作為服務業發展的加速器，加強服務業項目招商引資的基礎性工作，加強宣傳推介工作，強化招商指導，突出服務業項目的招商，通過招商引資彌補我區服務業發展中的資金、技術、人才等方面存在的不足。突出科技創新，整合科技資源，解決體制機制問題。對成長性好的項目及時轉入市場化開發。

（八）加強人才培養，促進對外交流。創造良好的服務業人才就業發展環境，制定優越的人才引進政策，多層次、多渠道培養和引進各類生產性服務業所需人才。拓寬人才培養途徑，積極吸引和聘用國內外高級人才來我區就業、創業，針對不同類型服務業從業人員的特點，開展多方位、多形式的崗位職業培訓，提高從業人員的服務意識和業務水平。鼓勵和支持有條件的大型服務業企業，借鑒工業企業發展的成功經驗，加強與各地高等院校、服務業研究機構和服務業企業的聯系和合作，借用“外腦”，形成產學研一體化服務業發展新模式。

（九）健全服務業管理體制，做好服務業統計考核工作。服務業主管部門要切實加強對服務業發展的研究，及時提出有針對性的對策建議，努力促進各項工作扎實有效開展。建立以統計部門為主體，旅游、文化、商務等職能部門和鄉鎮為補充的統計網絡隊伍，加強服務業統計隊伍培訓，提高統計隊伍整體素質和水平。強化措施的落實，力求我區服務業發展在全市爭先進位。