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一、指導思想與工作目標

全區開展創建規范教育收費示范區活動，要以“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀和辦人民滿意教育、促進構建區和諧社會和和諧教育為目的，通過創建活動，進一步加大教育投入，不斷改善辦學條件，逐步提高教師待遇，促進教育收費管理工作的規范化、制度化、法制化；通過弘揚先進，樹立典型，推進依法治校、規范收費、勤儉辦校，努力形成社會各方面都來關心支持教育事業的良好氛圍，力爭我區早日實現創建規范教育收費示范區工作目標。

二、組織領導及職責

（一）組織領導

為加強對此項工作的領導，成立由區人民政府分管副區長任組長，區教育、監察（區糾風辦）、財政、物價、審計等部門主要負責人為成員的“區創建規范教育收費示范區工作領導小組”，領導小組下設辦公室，在區教育局辦公，具體負責全區創建規范教育收費示范區活動的組織實施工作，積極推進創建規范教育收費示范區活動的開展。領導小組名單如下：

（二）部門職責

區教育局：負責制定活動實施方案，并具體組織創建活動的開展和協調工作。

區糾風辦：負責活動開展過程中監督與檢查，發現問題及時糾正。

區財政局：負責創建活動資金即時到位，保證財政的足額投入。

區物價局：負責各校收費許可證的發放、年審和項目收費標準的公示以及項目標準執行情況的監督檢查。

區審計局：負責對創建活動中資金使用情況的審計。

三、創建工作措施

（一）全區動員 提高認識 積極創建

要圍繞創建規范教育收費示范區活動，在全區范圍內進行廣泛動員，認真學習政辦[]55號文件精神，充分認識創建活動的重要意義，調動各方面的力量，積極推進我區的創建工作；全區各部門、各單位、各學校要通力協作、積極配合，對照市創建規范教育收費示范區考核標準，切實落實創建工作各項要求，使全區規范教育收費工作收到明顯成效，盡早實現我區創建規范教育收費示范區工作目標。

（二）加大力度 保障投入 標本兼治

1、切實保障教育經費的投入。要提高依法治教的自覺性，全面落實《教育法》規定的教育經費“三個增長”的要求，確保學校公用經費逐年增長，生均經費和老師待遇等經費不截留、挪用、擠占和平調；保障教育附加費的足額撥付，不斷改善辦學條件；想方設法爭取財力，不斷提高教師待遇。

2、規范制度，標本兼治。在加大財政投入的同時，要不斷規范教育收費行為和加強收費管理，嚴格禁止學校以亂收費進行創收，堅持懲防并舉、標本兼治；嚴肅收費紀律，加大違規收費查處力度，追究違規收費責任，凈化教育收費環境，真正做到辦人民滿意的教育。

（三）明確收費項目 嚴格標準 規范辦學

1、各辦學單位要嚴格執行教育收費的各項政策標準，在每學期開學收費前，按政策規定向學生公示收費項目和標準，做到明明白白收費，并做到持證收費。

2、堅決執行義務教育階段公辦學校“一費制”收費的有關政策，落實公辦普通高中“三限生”招生的有關規定，依法依規，規范辦學；積極做好貧困生的學雜費減免工作，落實好“兩免一補”政策，把黨和政府的關懷傳達到千家萬戶。

3、規范辦學和收費行為。堅決執行上級政策和相關規定，杜絕不規范行為，將學校辦學行為納入到法制化軌道上來。

（四）創新機制 注重宣傳 重樹行風

1、以創建規范教育收費示范區活動為契機，不斷創新教育投入機制，保障教育經費，加大從源頭治理教育亂收費工作力度。

2、完善教育系統的激勵機制，為鼓勵先進典型，區政府每年拿出100萬元，重獎為我區教育事業作出突出貢獻的優秀干部和教師；要堅持已在執行的（從年1月起）增加教師津補貼（城區100、郊區150元/人?月）等相關制度，并力爭教師津補貼隨政策而逐年提高。

3、從今年開始的連續三年內，區政府將每年拿出1000萬元用于全區的初中標準化建設，不斷改善辦學條件。

4、為從根本上改變遠郊學校的辦學條件，區教育局從今年開始每年拿出202萬元加大農村學校教育經費的投入，除按生均經費標準撥付教育經費外，另按每名教師4500元的標準給足農村學校的辦學經費，確保農村學校的正常運轉和教職員工的福利待遇。

5、從今年秋季開學開始，區政府出資對全區農村義務教育段學生實行“零收費”入學，即對我區農村學校就讀的本區農業人口子女接受義務教育免收書雜費，所需費用由區財政統一負擔。

6、加大教育宣傳力度，積極爭取媒體對教育的正面報道，努力樹立教育的良好形象；要大力開展行風建設，在自查、自評的基礎上，積極引入第三方評價；積極組織區人大代表、政協委員、行評代表視察學校，廣泛聽取社會各界對我區教育事業發展的意見和建議，不斷改進教育教學工作。

四、實施方法與步驟

（一）制定方案。7月上旬前組織“區創建規范教育收費示范區工作領導小組”制定實施方案，區屬各校也要結合實際制定實施方案。

（二）組織培訓。用以會代訓的形式組織相關人員進行培訓，提高開展創建活動的能力和水平。

（三）動員部署。7月11日前召開各校主要領導和相關部門參加的動員大會，進行動員部署，積極營造氛圍。

（四）監督檢查。一是教育局領導分片包干帶隊對全區各校進行開學收費檢查；二是組織“區創建規范教育收費示范區工作領導小組”進行開學收費抽查，發現問題即時糾正。

（五）開展自評。一是區教育局各校于10月中旬按照創建標準進行自評；二是“區創建規范教育收費示范區工作領導小組”對照規范教育收費示范區考核標準，對區屬各校春、秋季各進行一次自查，自查符合評選條件，由“區創建規范教育收費示范區工作領導小組”于11月15日前向市領導小組辦公室進行申報。申報材料主要包括：開展創建規范教育收費示范區活動工作情況匯報；區委、區人民政府專題研究教育工作和開展創建規范教育收費示范區活動的會議紀要；區財政關于教育經費保障的情況；區創建規范教育收費示范區工作領導小組開展創建活動的文件材料（計劃方案、組織領導、動員部署、檢查考評等）。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。圍繞開展創建規范教育收費示范區活動，進行形式多樣的學習教育和宣傳活動。各相關職能部門和學校要從實踐“三個代表”的高度，認真落實國家和省、市、區關于治理教育亂收費的一系列文件精神，進一步提高開展創建活動的認識，牢固樹立“教育為人民服務、學校為學生著想”的思想。要充分發揮輿論的積極導向作用，廣泛宣傳有關教育收費政策、治理教育亂收費的部署要求、規范教育收費的正面典型案例，促進創建工作取得實效。

（二）加強領導，各負其責。“區創建規范教育收費示范區工作領導小組”各成員單位要不定期召開會議，對創建工作給予具體指導，及時發現解決問題。區教育局、各學校（單位）要落實責任，認真組織學習相關文件，按照標準要求，制定、落實具體創建措施，深入開展創建規范教育收費示范區活動，并將自評情況形成匯報材料于10月15日前上報“區創建規范教育收費示范區工作領導小組”辦公室。

（三）認真開展自查自糾和建章立制工作

堅持把治理教育亂收費、創建規范教育收費示范區作為一件大事來抓。認真制訂計劃，加強督促指導，狠抓工作落實，以創建活動促進治理教育亂收費工作。對照規范教育收費示范區的考核標準，認真進行自查自糾，不斷推進建章立制工作。通過召開座談會、問卷調查、上門征求意見等方式，廣泛聽取社會各界與群眾、廣大學生家長對學校的意見和建議，凡能夠及時解決的要堅決整改，一時難以整改的，要列出整改計劃，分步整改到位，并自覺接受群眾監督。嚴肅查處各種教育亂收費問題，尤其要注意結合群眾反映的突出問題與薄弱環節，加強建章立制的針對性和實效性。通過制度建設和制度創新，推進政務公開、校務公開，不斷規范辦學及收費行為，不斷加強學校各項管理工作，保證創建規范教育收費示范區的順利實施。

（四）結合活動嚴格申報

創建規范教育收費示范區活動要與開展“辦人民滿意教育”主題活動和民主評議行風工作有機結合起來，按照評比要求嚴格進行申報，凡因所屬學校發生亂收費行為沒有及時整改，受到市級以上部門查處的，不得申報規范教育收費示范區。注意發掘和總結正面典型，推動創建活動順利、健康地開展。