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一、總體思路

堅持以科學發展觀為統領，以建設和完善城管環衛基礎設施設備和建立長效管理機制為工作重點，以環境整治為突破口，大力實施北地區市容環境、道路交通、亂倒垃圾渣土、違法建設、違法占道等專項治理，基本達到無暴露垃圾、無路面污染、無違建及亂搭亂蓋、無占道經營、無亂堆放、無亂牽亂掛的工作目標，把北地區打造成市、區對外展示的窗口，為北商貿物流樞紐區、盤龍經濟開發區的快速發展提供干凈、整潔、有序、長效的外部環境。

二、整治范圍

北地區整治范圍包括：總計全長35.9公里。

三、管理原則和機構

北地區實行分級管理原則：北地區上述4條主干道納入區級管理；次干道和居民區及周邊村灣由各街（含管委會）管理。在北地區設置城市管理執法中隊和北市容環境衛生服務所，隸屬區城市管理局，其主要職責：行使城市管理的職能，負責該地區的城市管理和行政執法；負責北等4條道路、市場群周邊的清掃、保潔、垃圾清運及處理工作；負責企業等相關單位衛生費的收繳工作。

四、工作內容

（一）拆違清障

拆除4條公路沿線違法建筑物、構筑物、搭蓋物；清理亂堆放建筑材料、渣土雜物等（有關情況見附表1），為下步綜合整治掃清障礙。

（二）房屋整治

公路沿線現有房屋結構不變，重點對巨龍大道、北大道兩側的建筑物進行立面整治。一是統一戶外廣告招牌。拆除破舊廣告招牌及臨街雨陽蓬，廣告招牌底部平齊，厚度一致，文字規范，一店一牌，大型立柱及電桿燈箱廣告嚴格按規劃設計制作安裝；二是統一粉飾立面。新建的房屋或經過瓷磚等材料裝飾完好的立面予以保留，其他的立面統一粉飾；三是立面色調基本協調一致，村灣房屋以大多數顏色為標準進行粉飾。

（三）地面整治

巨龍大道、北大道兩側為商業組群和居住小區，一是完善門前硬化，建筑物至人行之間鋪砌大理石或彩磚；二是整理和清洗先前鋪砌的大理石及彩磚，規范停車泊位，規劃新建一批花壇和綠化小游園作為點綴，對舊花壇進行整理補植；三是對沒有開工建設空地進行圍墻（院），維修破損的圍墻（院）墻（院），色調基本一致（有關調整情況見附表2）。

（四）渣土整治及工地管理

推行“準入許可、源頭?？?、運輸專線、消納專點、管理專責”的管理模式。所有建設工地必須圍墻（院）施工，進出口必須硬化、建清洗槽。嚴格執行“一不準入，三不準出”（沒有區建筑垃圾準運證的車輛，堅決不準進入建筑工地運輸渣土；超載、無遮蓋、未沖洗干凈車輪和車身的車輛堅決不準駛出工地）的渣土運輸管理規定，要從根本上解決渣土運輸污染環境問題。

（五）垃圾處理

巨龍大道、北大道沿線企業單位按標準自建一批垃圾池，用于自產垃圾收集存放。公路沿線間距20—30米設置鐵制果皮箱垃圾容器。公路沿線自然村灣間距50—70米設置一座垃圾池。（有關情況見附表3）。

（六）道路整治

對道路路面進行整修，主要是修補坑槽、平整路肩，清理路兩側排水溝內雜物，平交路口硬化等。

（七）規范“三線”

對公路沿線的“三線”（電力線、通信線、閉路電視線）進行規范整治，消除空中“蜘蛛網”。

五、工作標準

1、平面干凈。公路沿線、市場群周邊、居民小區、村灣房前屋后無暴露垃圾，無白色廢棄物。

2、立面整潔。村灣居民房屋粉飾見新，統一色調，整齊劃一；公路沿線無亂搭亂蓋，無有礙觀瞻的破舊房屋，無亂牽亂掛和破損招牌。

3、溝渠暢通。溝渠塘堰坡道平整，設施完好，成線成行，確保暢通無堵塞。

4、綠化完好。公路沿線、市場群周邊、村里村外綠化植被完好，無缺株少枝。

5、道路平整。公路、村灣道路路面無坑洼，無積水。

6、秩序良好。公路、村灣道路無打場曬糧，機動車停放有序，市場內外整潔。

六、責任分工

北地區環境綜合整治工作，以沿線街道（包括盤龍城經濟開發區）和北管委會為主要實施主體，并負責組織協調和群眾工作。區直相關部門按職責分工組織實施，檢查指導，督辦驗收。具體分工如下：

1、拆除亂搭亂蓋和清理亂堆放。根據區城管局現場調查和掌握的資料，由所屬街道（包括盤龍城經濟開發區）和北管委會依法下達法律文書，具體負責組織實施，區城管、規劃、公安等部門配合支持。

2、房屋立面和地面整治。按照區城管局統一制定方案和標準。區民政局（區家園辦）、國土規劃局、城鄉建設局、城管局等負責有關工作指導、檢查和驗收；所屬街道（盤龍城經濟開發區）或北管委會具體負責房屋立面、地面、房前屋后平整、硬化和雜物清理。

3、道路整治。由區交通、公路部門聯手拿出整治工作實施方案，并負責組織實施。

4、綠化建設。由區林業局制定沿線整治工作實施方案，并負責組織實施。

5、溝渠整治。由區水務局制定沿線整治工作實施方案，并負責組織實施。

6、垃圾處理。由區城管局負責設計、布點，所屬街道（盤龍城經濟開發區）或北管委會負責組織落實，并建立垃圾收運處理系統。

7、規范“三線”。由區供電、電信、廣電等部門制定整治工作方案，并負責組織實施。

七、工作措施

（一）加強領導。成立北地區市容環境綜合整治領導小組，由區人民政府分管副區長孫江任組長，成員為區人民政府辦分管主任，區城管局、區環衛中心、區財政局、區國土規劃局、區城鄉建設局、區交通運輸局、區公路局、區水務局、區林業局、區公安分局、區廣播影視局、區供電公司、區電信局、區移動公司、區聯通公司、北管委會、盤龍城經濟開發區、湖街、灄口街、橫店街、天河街等單位主要負責人，從區城管局、區環衛中心、區國土規劃局、北管委會、盤龍城經濟開發區管委會等部門、單位抽調人員組成工作專班，具體負責北地區市容環境綜合整治工作的綜合協調、檢查督辦。

（二）綜合執法。組建北地區環境綜合執法專班，成員從各相關執法部門抽調，職能包括廣告、臨街（路）建筑立面、管線管道、交通秩序、道路養護、綠化美化亮化、城市立面、違章建筑管理、渣土清運、城市規劃建設管理等。執法專班實行巡查制度，各成員單位如林業、交通、建設、公路、公安、電力等部門要加強日常巡查，發現問題及時處置。

（三）長效管理。一是建章立制。按相關要求，結合本地區實際，建立一整套管理制度，形成科學有效的責任追究機制，獎懲激勵機制，檢查考評機制及協調聯動機制；二是按標準嚴格選聘環衛作業人員，配足配齊清掃保潔人員；三是確保清掃保潔時間，北大道、巨龍大道要確保每天實行12小時清掃保潔時間（早7點至晚7點），其他道路要落實8小時清掃保潔時間；四是加大垃圾清運力度，當天產生的垃圾當天清理完；五是加大巡查控管力度，對違法違章行為要及時發現、及時制止、及時查處；六是落實所有企業、單位、門店衛生責任區域包衛生、包綠化、包秩序的“門前三包”責任制，強化對“三包”責任制的監督檢查。

（四）協調配合。北地區市容環境管理工作涉及到多個單位和區直職能部門，各有關地方和各部門要顧全大局，緊密配合，按其職能主動承擔責任，共同完成好綜合治理工作任務。

（五）落實經費。城管環衛基礎設施設備所需經費由區財政安排專項資金予以保障。自年起，將北地區城管環衛工作經費納入區級財政預算，保障所、隊正常運轉及環境保障工作正常開展。環衛基礎設施建設經費和環衛工作運行經費標準及預算另行制定。

（六）加強檢查。將北地區市容環境管理工作納入全區檢查考評，同時下達工作計劃，工作標準。北整治工作領導小組和區人民政府督查室要定期和不定期檢查，有關情況要及時通報，確保此項工作順利推進，取得實效。