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一、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育

（一）增強教育的針對性和實效性。農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。要組織農(nóng)村基層黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前和今后一個時期要把學(xué)習(xí)《文選》作為重要任務(wù)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。要注重加強對農(nóng)村流動黨員的教育和管理。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)計劃，實行分級負(fù)責(zé)制。要適應(yīng)農(nóng)村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育等載體的作用。積極推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。要大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，表彰先進(jìn)，弘揚正氣。

（二）完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范。農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)取；要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。

二、進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

（三）建立和完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。策落實情況以及村民普遍關(guān)心和要求公開的其他事項。3、村務(wù)公開以公開欄形式公開為主，也可以通過會議和明白卡等形式公開。4、每期公開的資料都要進(jìn)行整理歸檔并妥善保管。

（四）深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層站所管理體制改革。積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，重點解決選舉中宗族勢力干擾等侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利的問題。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開

（五）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本工作要求，利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財政、財務(wù)收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，以及其它涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。

(六)深入推進(jìn)村務(wù)公開。村級組織要把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項，納入公開的內(nèi)容。

村務(wù)公開制度。1、一般事務(wù)，每季度公開一次，涉及農(nóng)民群眾利益的重大問題和農(nóng)民群眾關(guān)心的事項及時公開，集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。2、公開的內(nèi)容包括年度工作規(guī)劃、財務(wù)收支情況、村級集體資產(chǎn)發(fā)包情況、各種惠農(nóng)資金發(fā)放到戶情況、宅基地審批、計劃生育政村級集體重大事項決策制度。1、涉及村民切身利益的事項，村集體土地承包租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案等都要實行民主決策。2、議案原則“一事一議”。3、議案由村黨支部、村委會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名書面提出。4、村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召開聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議。5、村委會召集村民會議或村民代表會議，將村“兩委”聯(lián)席會議研究的意見或建議，提交與會人員討論決定，所作決定應(yīng)經(jīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上通過。6、村“兩委”組織實施村民民主決策議事、決定事項的辦理。7、建立決策責(zé)任追究機(jī)制，強化民主決策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

村集體資產(chǎn)管理制度。1、建立集體資產(chǎn)管理臺帳，加強財產(chǎn)物資管理，確保村集體資產(chǎn)帳實相符。2、村集體資產(chǎn)是否處置，必須召開村“兩委”會議研究決定，并通過競價和招投標(biāo)形式進(jìn)行。3、村集體土地、山林、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)村民代表大會同意，并經(jīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位，按照程序科學(xué)評估，按照市場確定價格。4、集體資產(chǎn)發(fā)包、出租時，發(fā)包、出租方案必須經(jīng)村民代表大會討論通過。5、村級集體建設(shè)項目、購置大批設(shè)備，必須公開招標(biāo)。6、建立健全財產(chǎn)清查制度，定期對各項資產(chǎn)、負(fù)債組織清查，年終進(jìn)行一次全面清查。

村干部述職述廉制度。1、村“兩委”班子成員，每年在規(guī)定時間范圍內(nèi)述職述廉一次。2、述職述廉主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策情況，堅持民主集中制情況，履行職責(zé)工作和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，存在的問題和改革措施。3、參加述職述廉人員：村全體黨員、村民代表、村民主理財小組成員和人大代表、政協(xié)委員。4、村干部述職述廉相關(guān)材料納入村干部個人檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委保管。

村民主評議村干部工作制度。1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織下，通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式，對村“兩委”班子成員進(jìn)行民主評議。2、民主評議一般每年進(jìn)行一次。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村委會班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動罷免程序。3、民主評議村干部時要形成書面會議記錄，注明評議表決的具體票數(shù)和每個干部的現(xiàn)實表現(xiàn)材料、定為哪個檔次等。由參加會議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)簽字證實后整理歸檔。

村級財務(wù)資金“雙代管”制度。1、村委會年初根據(jù)村級財務(wù)狀況編制財務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)民主理財小組討論通過，報財經(jīng)所審查，然后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并在村務(wù)公開欄予以公布。2、嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，嚴(yán)禁無審批手續(xù)和審批手續(xù)不齊的票據(jù)報帳。3、村級報帳員至少每兩個月或每季度與會計服務(wù)中心報帳會計結(jié)算一次。4、建立民主理財小組（3-5人組成），民主理財小組每月或每季度對村收支使用情況進(jìn)行審核和監(jiān)督。5、村級統(tǒng)一使用《省行政事業(yè)單位收款收據(jù)》，收入票據(jù)只能由會計服務(wù)中心總出納代開，現(xiàn)金做到及時足額入庫，由會計服務(wù)中心設(shè)立資金專戶，統(tǒng)一管理。

（七）積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。

四、認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查

（八）圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查。重點檢查對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支出政策等落實情況。積極運用“一卡通”等簡便、直接的形式，確保補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。

（九）圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。加大對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范征地程序和補償標(biāo)準(zhǔn)，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會保障工作，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專帳核算、專項審計和公開制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

五、切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

（十）堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理，堅決糾正農(nóng)村合作醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（十一）嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣ＵJ(rèn)真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，把問題解決在基層。

六、加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）各級黨委和政府要切實負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。

（十三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。