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年是新中國成立周年和昆山撤縣設市20周年,我們必須準確把握宏觀經濟走勢,積極應對來自各方的挑戰(zhàn)和困難,立足創(chuàng)新發(fā)展,全面爭創(chuàng)一流。根據(jù)市委擴大會議和全市經濟工作會議精神,結合發(fā)改委工作職能,今年我委主要做好以下幾方面工作:

一、加強分析調研,發(fā)揮參謀助手作用

加大對經濟運行的分析力度,做好經濟運行的分析。一是要加強對宏觀經濟形勢的分析,正確判斷國際金融危機對國內經濟特別是實體經濟的影響,及時掌握國家、省出臺的各項調控政策,深入分析研究政策對我市經濟和社會發(fā)展產生的影響,及時提出具有前瞻性的意見和建議供領導參考;二是要深入基層,深入企業(yè),深入部門,加強調查研究,掌握第一手資料,分析全市經濟運行情況,正確把握經濟發(fā)展態(tài)勢,并對經濟運行中存在的問題提出建設性的對策措施,為市委市政府出謀劃策。三是要抓好對全市經濟和社會發(fā)展預期目標的監(jiān)測,要充分利用監(jiān)測分析會議制度,及時掌握預期目標完成序時進度,對未能完成序時進度的指標要加強分析,找出原因,提出措施,供相關負責任單位參考。四是積極開展"城鄉(xiāng)一體化發(fā)展配套改革"、"農村土地流轉制度改革"等相關課題的調研工作,并完成相應的調研報告。

二、加快轉型升級,全力推進服務業(yè)跨越發(fā)展

通過引進、培育、剝離、做大等方式,大力發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、銷售采購、商貿會展等生產性服務業(yè);加快發(fā)展信息、金融、保險及會計、咨詢、法律服務、科技服務等商務服務行業(yè);運用現(xiàn)代經營方式和信息技術提升傳統(tǒng)服務業(yè),推進連鎖經營、特許經營、制、多式聯(lián)運、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展;繼續(xù)大力實施服務業(yè)發(fā)展跨越計劃。

1。完善服務業(yè)考核辦法,發(fā)揮目標體系的導向作用,優(yōu)化考核指標體系,加強對各鎮(zhèn)、集聚區(qū)、重點行業(yè)和部門的服務業(yè)考核督查力度,加大激勵力度。組織實施服務業(yè)重點項目,加大對全市服務業(yè)重點項目建設進度的跟蹤督查,確保完成服務業(yè)增加值600億元,服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重提高1個百分點,力爭完成服務業(yè)固定資產投資170億元以上。

2。加強項目管理,確保有效投入。對服務業(yè)項目進行分類管理,通過服務業(yè)重點項目的管理和督查確保一批在建項目,通過政策和引導資金的扶持培育一批正在運營的項目,通過規(guī)劃和招商的積累儲備一批后續(xù)項目;開發(fā)服務業(yè)項目管理數(shù)據(jù)庫,建立項目管理網絡,提高項目管理的效率和信息化水平,力爭服務業(yè)投資占比達到45%,注重服務業(yè)投資的質量,使功能性,生產性服務業(yè)占比明顯提高;優(yōu)化引導資金管理,加大資金扶持力度。根據(jù)服務業(yè)引導資金管理辦法,加強和優(yōu)化我市服務業(yè)引導資金的管理,認真組織20年服務業(yè)引導資金項目評審會,確定引導資金扶持項目,并初步篩選出年服務業(yè)引導資金扶持項目名單。

3。優(yōu)化區(qū)域環(huán)境,加快集聚區(qū)建設。加強與各個集聚區(qū)的溝通和互動,完善功能定位,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,細化發(fā)展目標,有序推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。積極組織申報年度"江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)",力爭昆山市科技教育園成為我市第四家省重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。協(xié)助區(qū)鎮(zhèn)招商,增強發(fā)展后勁。

4。增強可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)我市產業(yè)結構調整方向,引導企業(yè)加快技術改造,督促新建項目開展節(jié)能評估,提升我市產業(yè)層次,限制高能耗、重污染、產出低、工藝水平落后的企業(yè),配合市有關部門加大環(huán)境保護力度,大力發(fā)展循環(huán)經濟。籌備和組織年金秋經貿服務業(yè)專場招商活動,力爭到會客商人數(shù)和質量提高,簽約項目中現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)項目有所增加。同時,開展服務業(yè)培訓,加強人才隊伍建設。

三、夯實基礎,力爭早日迎來上市工作新局面

年由于受金融危機影響,我市原有的上市計劃被擱置,今年我們必須進一步扎實做好上市基礎工作,千方百計迎來上市工作新局面。

1。加強與監(jiān)管和中介機構的聯(lián)系和溝通。積極做好對證監(jiān)會等相關部門的爭取工作。及時了解信息動態(tài)和有關資本市場政策和法規(guī)。同時要與相關中介機構保持聯(lián)系,全面掌握企業(yè)上市情況,幫助解決遇到的問題。

2。落實好扶持政策,保證后備企業(yè)的梯度培育,對進入擬上市企業(yè)和上市重點后備企業(yè)序列的企業(yè),切實做好政府扶持政策的落實到位。繼續(xù)做好后備企業(yè)的培育和發(fā)掘工作,實行動態(tài)管理,對符合條件,有上市意愿的企業(yè),納入工作范圍,重點培育。加強培育和發(fā)展創(chuàng)投企業(yè),加大創(chuàng)投企業(yè)的培育和引進力度,做好創(chuàng)投企業(yè)的備案和增資擴股工作,鼓勵創(chuàng)投企業(yè)加大對我市中小企業(yè)的投資。

3。加大對已申報材料企業(yè)和年可申報企業(yè)的支持,確保年上市工作有突破。重點推動申報企業(yè)柏承科技國內IPO首發(fā),三棱科技、好孩子境外市場IPO首發(fā)和龍騰光電借殼上市的進度;爭取完成2-3家擬上市公司材料申報,重點推進滬士電子、金利商標、新寧物流、飛力達國際等企業(yè)的申報工作;對進入股改程序的企業(yè),做好前期協(xié)調和服務,幫助企業(yè)掃除股改前期的障礙,爭取完成2-3家企業(yè)的股改工作。

4。推進建立業(yè)務流程外包服務(BPO)基金。做好與基金管理公司的信息溝通與交流,為基金的設立和運作做好服務工作。與各有關部門緊密配合,縝密做好企業(yè)債券發(fā)行過程中資產授權重組、財務審計、項目報批、資料準備、文件辦理和發(fā)債申報等各項工作。

四、密切配合,積極做好向上爭取工作

加強項目審批管理,積極做好重大項目報批工作,年我們要繼續(xù)加強與相關部門的聯(lián)系,密切配合,創(chuàng)新工作方法,加大對上爭取的力度。要抓住國家擴大內需促發(fā)展的有利時機,按照市委"三個敢于"的要求,主導幫助基層做好項目包裝、項目申報、資金申請工作。加大重大項目報批力度,在批項目要爭取早批下來,預備項目要提前報批,特別要加大對太湖流域水環(huán)境專項整治項目的申報力度,盡力爭取中央預算資金和省級專項資金,要加大對社會事業(yè)、基礎設施建設等項目的申報,盡力爭取信貸資金的支持,積極爭取各類國債、國家級服務業(yè)引導資金、省級服務業(yè)引導資金的扶持。

1。完成20年結轉項目的報批工作,主要有:西鈦微電子、海威光電、龍飛光電、安利吉增資、沿滬產業(yè)帶的日月光半導體增資、建綸光能科技、滬士電子擴建和搬遷等項目。

2。全力推進年重大項目的報批工作。年重大項目暫列35個,其中:內資項目11個,合計投資總額51億元,注冊資本12億元;外資項目24個,合計投資總額53億美元,注冊資本25億美元。

3。做好外資企業(yè)核準和購買國產設備退稅過渡期的相關工作;做好重大項目報批的協(xié)調工作,積極組織全市相關企業(yè)參加國家發(fā)改委各類產業(yè)化專項的申報。

五、加強管理,抓好全社會固定資產投資工作

加大對全市固定資產投資管理力度,發(fā)揮投資對經濟發(fā)展的拉動作用,保持全社會固定資產較快增長。一是要轉變工作思路,簡化審批程序。全力以赴為基層和企業(yè)做好服務工作。要急基層所急,主動幫助基層出主意、想辦法,做到特事特辦,急事快辦。二是要加強對投資形勢的分析,重點掌握政府主導性投資對社會投資的拉動作用,密切關注生產性投資、房地產投資走勢。實現(xiàn)對全社會固定資產投資的動態(tài)管理,確保完成全社會固定資產投資420億元的預期目標。三是要加強對全市190項重大項目建設的組織管理。全力推行項目領辦制,嚴格落實定目標、定分工、定進度、定完成時限的"四定"措施和重大項目推進工作機制,確保重大項目建設達到序時進度。四是繼續(xù)做好全市重點項目建設完成情況月報、全市固定資產投資項目立項情況匯總,全面掌握項目的儲備、立項和開工建設情況,做好基礎資料管理工作。

六、扎實工作,全面推進我市信息化進程

積極推進信息化建設,提高信息化整體水平,在加快信息化進程上下功夫。堅持以需求為導向,以信息資源整合共享為目標,以重點項目建設為抓手,全面推進我市政府、企業(yè)和社會信息化進程。

1。重點做好社會保障(市民)卡的應用推廣工作。在完善社會保障(市民)卡運營服務體系的基礎上,計劃在園林、圖書館、新華書店、公交老年卡辦理等方面開展應用推廣工作。

2。繼續(xù)做好政府信息服務外包項目的組織實施工作。年外包項目總投資約為3000萬元,一要會同規(guī)劃局等單位做好基礎地理信息系統(tǒng)一期工程建設;二要在信息資源共享的前提下,會同有關部門部門完成公共突發(fā)事件應急子平臺(公共衛(wèi)生、安全生產、水利防汛)的建設工作;三要協(xié)助紀檢委繼續(xù)完善綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,新建5個子系統(tǒng)。

3。保障政府門戶網站和機關自動化辦公系統(tǒng)的穩(wěn)定運行,按照市政府的統(tǒng)一部署,進一步做好網站建設,推出政府門戶網站英文版;進一步推進政府信息網上公開和行政權力透明運行等工作,配合市政府做好人大建議和政協(xié)提案網上辦理系統(tǒng)、行政事業(yè)性收費平臺、行政處罰運行平臺建設工作。

4。會同市行政服務中心等部門做好網上審批系統(tǒng)的開發(fā)應用工作。進一步清理行政許可和非許可事項,重點做好已進駐行政服務中心但沒有實行網上審批的部門和事項的網上審批系統(tǒng)的開發(fā)工作。完成本委進駐窗口各事項的網上審批系統(tǒng)、信息辦業(yè)務管理系統(tǒng)的規(guī)劃設計和開發(fā)工作。

5。繼續(xù)深化政府信息化項目建設和管理工作。一是做好政府信息服務外包項目的建設和運行監(jiān)控工作;二是進一步做好部門信息化項目的審核工作,建立健全項目驗收管理機制;三是規(guī)劃建立信息資源目錄和交換體系,積極推行部門信息資源共享工作,促進政府信息資源的開發(fā)利用;四是會同財政局繼續(xù)做好年度部門信息化項目計劃編制工作。

6。加強對服務業(yè)集聚區(qū)的服務工作。重點做好花橋開發(fā)區(qū)、軟件園等園區(qū)信息化建設的規(guī)劃、咨詢和項目建設服務工作,協(xié)助各園區(qū)加強信息基礎設施建設和信息服務平臺建設。

七、政務公開,進一步推進行政審批制度改革

1。繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進一步清理行政許可(審批)事項,全面掌握全市40個行政部門應具有的行政許可、非行政許可事項以及相配套的管理服務事項(包括年檢年審)的數(shù)量、名稱、分類、進駐中心及聯(lián)網情況等,并進行匯總整理,為規(guī)范行政審批行為,進一步推進全市行政許可(審批)網上公開透明運行做好基礎性工作,不斷提高網上審批的比例。

2。制定全市改革工作要點。在深入學習貫徹明年省、蘇州市改革工作要點的基礎上,結合昆山實際,認真起草、制定全市年改革工作要點并報市政府審核下發(fā),明確各項改革任務的牽頭部門,每半年和年末好全市改革工作完成情況總結;堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領體制改革全局,依法、規(guī)范、有序地推進各項改革。進一步整合改革資源,完善部門間的改革協(xié)調制度,建立靈敏、有效的改革信息溝通機制。同時,根據(jù)市委、市政府對全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革工作的總體部署,積極配合有關部門做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試點相關協(xié)調工作。

八、求真務實,切實做好各項專項工作

加強部門協(xié)調配合和督促檢查,全面完成市政府重點工作和本委各專項工作。

1。加快建設生活污水管網,推進生活污水處理設施建設,落實工程建設資金;繼續(xù)做好電網建設和電力供應工作,做好迎峰度夏工作,確保企事業(yè)單位和居民的用電;進一步落實節(jié)能減排,加大對全市供熱范圍內分散小工業(yè)鍋爐的拆除力度,提高集中供熱和節(jié)能降耗水平。

2。做好天然氣到手指標的落實工作,積極發(fā)展用戶,對煤氣置換天然氣的工作要慎重有序推進。一是認真做好老用戶的協(xié)調工作,穩(wěn)定老用戶用氣量;二是大力發(fā)展新的工業(yè)用戶,提高新增用氣量。其中利通天然氣公司年全年計劃銷售天然氣2。45億立方米,發(fā)展居民用戶10000戶,計劃鋪設中壓管道30公里,居民用戶安裝通氣10000戶,完成北環(huán)8公里高壓環(huán)線工程,完成千燈調壓站的建設工作,爭取于6月投入使用;昆山中油公司年全年計劃銷售氣量達到3000萬立方米,開發(fā)居民用戶3400戶,工業(yè)用戶4家,公福用戶2家,鋪設中壓管網40公里,安裝居民用戶3000戶,工業(yè)用戶4家,公福用戶2家。三是做好"川氣東輸"、"西氣東輸二線"氣源指標的協(xié)調工作。四是確保投資到位,其中天然氣工程投資:1500萬元;基建工程投資:1600萬元;其它投資:1200萬元。

3。繼續(xù)加強對成品油的管理,確保市場供應;做好對外扶持工作,扎實有效地推進"千村萬戶"幫扶工程,重點做好支援汶川災區(qū)災后重建工作。

九、加強機關作風建設,切實提高效能水平

扎實推進機關作風建設,在全委形成了比辦事效率、比服務水平、比工作作風、比敬業(yè)奉獻的良好風氣。圍繞貫徹"敢于突破,敢負責任,敢于爭取"的要求,深入學習實踐科學發(fā)展觀,繼續(xù)抓好服務創(chuàng)新,總結完善項目并聯(lián)審批制度,暢通項目審批"綠色通道",加快市重大項目報批進度。對照效能建設中存在的問題和不足,要予以總結反思,尋找癥結,整頓改進。繼續(xù)抓好反腐倡廉工作,查找廉政風險點,開展反腐敗和預防職務犯罪的教育工作,防微杜漸,切實把反腐倡廉工作落實到實處。