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2019年，在縣委、縣政府的堅強領導下，發改委緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，著力推進五大發展行動計劃、項目建設、固定資產投資、節能降耗等重點工作，確保按時完成了全年目標任務。一年來，共獲得各類表彰8個，其中國家級2個，“全國政府采購百強縣（2018-2019年度）”“全國政府采購百強縣突出貢獻單位（2018-2019年度）”；省級4個，“全省返鄉創業試點縣績效考評獲優秀等次”“2018年度全省發展改革系統優秀研究成果獎一等獎”“2018年度省重點項目推進工作考核排名前40位的縣”“全省推進重點項目建設先進集體”；市級2個，“市2018年能源消耗總量和強度“雙控”考核為優秀等次”“全市節能貢獻突出單位”。

一、規劃進展和課題研究情況

編制完成《縣鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。2018年度連續《縣主導產業發展定位研究報告（2019-2030）》獲省發改委優秀研究成果獎一等獎。為做好“十四五”經濟社會發展規劃編制的前期工作，我委篩選了《省縣縣域經濟發展路徑研究》和《打造皖北縣域承接長江三角洲產業轉移新高地研究報告》等12個發展規劃和課題，招聘國內省內高水平的咨詢機構為我縣編制“十四五”課題研究和專項發展規劃。

二、項目情況

（一）中央投資項目工作。2018年度中央投資在建項目按序時進度建設，進度正常。2019年度爭取中央預算內投資項目19個，資金26602萬元，開工率74%，投資完成率40%。梳理申報2020年度專項債項目共計26個，目前已成功下達第一批專項債項目8個，申報專項債額度共計8.7億元。

（二）著力加強項目建設。

1.省重點項目：2019年，縣列入年度計劃總計76個項目。其中：續建項目35個，新開工項目41個，總投資425.24億元，計劃投資121.4億元，共20個竣工項目；儲備項目47個，總投資463.32億元。1-12月份上報完成投資170.83億元，占年度計劃的140.72%。續建項目35個已復工建設，計劃新開工項目41個已全部開工，儲備轉化13個，共開工54個，開工率為131.71%。竣工24個，竣工率120%。

2.市重點項目：2019年，縣列入年度計劃總計141個，其中續建45個，新開工96個，年度計劃投資217億元。2019年，全年上報完成投資344.57億元，占年度計劃158.79%,高于序時進度58.79個百分點。新開工96個，開工率100%，竣工82個，竣工率102.5%。從整體推進來看，項目進展情況形勢較好。

3.產業類“六個一批”項目進展情況。截止目前，2019年共謀劃產業類項目402個，總投資1431.2億元，其中，洽談項目216個，總投資約500億元；簽約項目73個，總投資302.03億元；擬建項目64個，總投資323.76億元；在建項目32個，總投資245.28億元；竣工投產項目17個，總投資60.13億元。

項目謀劃情況：一是2019年度，共上報入庫謀劃項目538個，其中億元以上項目348個，億元以上工業項目279個，總投資1088.16億元。二是擬列入2020年省重點項目計劃實施項目85個項目，其中續建項目50個，新開工項目35個，總投資527.38億元，年度計劃投資129.84億元；儲備項目55個，總投資474.46億元；擬列入市重點項目159個，其中續建項目60個，新開工項目99個，總投資672.3億元，計劃投資244.03億元，儲備項目115個，總投資322.74億元。

三、牽頭重大事項

（一）五大發展工作。由我委牽頭，相關部門配合，認真做好2019年五大發展重點工作（施工圖）編制工作。我縣按季度召開五大發展工作調度會議和實施五大發展行動計劃新聞會，通報了縣五大發展重點項目建設推進情況、存在問題及下步工作安排。全市推進五大發展第二次督查調度在召開，對我縣經濟社會發展情況給予充分肯定和贊揚。

（二）信用信息工作。我縣繼續實行信用數據“一月一統計，一月一通報”工作機制，同時報送給書記、縣長及分管領導審閱，此項工作列入縣發改委對各單位的年終考核評比內容，加大對信用數據推送工作的通報力度我縣37家單位上傳公共信用信息數據692112條，“雙公示”信息數據379473條，典型案例推送37例。

（三）安全生產工作。一是天然氣管道保護工作。嚴格執行《天然氣管道保護法》等有關法律法規，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面加強天然氣管線保護安全生產工作，全年檢查天然氣企業17次，掛牌督辦1起，排查并整治8條隱患。二是煤礦安全生產檢查。結合年度安全執法檢查計劃，持續開展安全生產“七看”工作。8-12月份煤炭工業合肥設計研究院有限責任公司對信湖、渦北、袁二煤礦進行了5次安全檢查，共查出隱患164條，已督促煤礦整改129條，其余35條正在整改。三是電力設施保護。編制了《電網2019年有序用電方案》，下發《縣發改委關于印發<電網2019年有序用電方案>的通知》（渦發改環資〔2019〕146號），電力迎峰度夏取得階段性成效。配合市電力執法辦，聯合縣應急局和電力設施和電能保護領導小組成員單位聯合發文、協同作戰，對我縣境內在電力設施保護區內違章建房，搭建蔬菜大棚，種植高桿植物，堆土挖坑、施工等違章違規案件聯合執法20余次，共清障12處。其中在今年9月份協調拆除了馬店鎮大高村220KV4747線下建房5間；10月份協調拆除220KV濉焦線2V49線下建筑一處，清理220KV2744線下樹障6千余棵，各類隱患的及時發現和消除，避免了可能造成人員觸電和重要設備跳閘事件，確保了電網安全穩定運行。

（四）垃圾發電和生物質熱電聯產項目推進工作。省縣生活垃圾焚燒發電項目獲得市發改委《關于省縣生活垃圾焚燒發電項目核準的批復》（亳發改能源〔2019〕13號）《關于縣生活垃圾焚燒發電項目環境影響報告書》（亳環書〔2019〕21號）。2019年8月28日，項目舉行開工儀式。已完成廠區圍墻、垃圾池降水井施工。

（五）光大縣生物質能熱電聯產項目推進工作。2018年6月28日開工，2019年8月13日18時18分順利通過72+24H試運行，2019年9月具備供熱條件。主要覆蓋范圍在淮中大道以南開發區范圍內的工業企業。額定供熱能力每日35T，最大供熱能力每日45T。

（六）風電項目推進工作。我縣共2個風電項目獲得省能源局核準分別是和風縣包河與武家河風電場、和潤牌坊風電場項目。前期各項專題已基本完成，建設用地報批正在省自然資源廳運轉，待省政府下發用地批復后，開展報建工作。

（七）重大基礎設施項目推進工作。牽頭抓好重大基礎設施建設。積極配合縣交通局報送G344、S245、S238等國省干線至市發改委審批。牽頭推進陽縣地表水廠項目前期工作，目前已完成初步設計。與市鐵路辦、機場辦定期聯系，按照上級要求積極配合亳蚌城際鐵路、亳渦蒙高速、機場等項目前期工作。

（八）改革工作。我委牽頭的5項改革任務，已完成3項，延期2項。牽頭起草了《縣委軍民融合發展委員會工作規則》和《縣委軍民融合發展委員會辦公室工作規則》，推進構建市場導向的綠色技術創新體系和出臺建立市場化多元化生態補償機制行動計劃實施方案，市里尚未啟動，已請示縣政府簽批同意延期出臺。

（九）節能工作。一是聯合衛生局開展了節能宣傳；二是協調市場局開展散煤治理；三是督促重點企業落實節能管理，筑牢節能工作基礎。2019年8月，市節能減排及應對氣候變化工作領導小組辦公室對我縣節能工作予以表彰，縣政府被評為優秀等級，縣發改委被評為全市節能貢獻突出單位。縣是全市唯一一個未被限批高耗能項目的縣區。

（十）縣域經濟和園區轉型升級工作。圓滿完成兩項2018年度市對縣區政府目標管理績效考核指標。

四、重點工作

（一）特色小鎮建設。已完成義門中藥養生小鎮投資計劃建設方案和小鎮總規編制，正在進行控制性詳規編制。高爐雙輪發酵白酒小鎮已作為創建省級特色小鎮重點培育小鎮進行文本提升，有望列為市級重點特色小鎮。

（二）固定資產投資。在同期投資基數較高的前提下，全縣固投總量仍保持平穩增長，為全市投資增長提供重要支撐。今年1-11月份，全縣規模以上固定資產投資總量完成181.88億元，同比增長14.2%，增速居全市第1位。預計全年，全縣規模以上固定資產投資總量完成196億元，同比增長15%，力爭全市第一。

（三）中央投資項目和專項債項目。牽頭做好中央投資項目調度、監管和專項債項目的申報管理工作。2018年度中央投資在建項目按序時進度建設，進度正常。2019年度爭取中央預算內投資項目19個，資金26602萬元，開工率74%，投資完成率40%。梳理申報2020年度專項債項目共計26個，目前已成功下達第一批專項債項目8個，申報專項債額度共計8.7億元。

（四）軍民融合發展。軍民融合工作穩步推進，榮盛精密“民參軍”項目被推薦上報省經濟建設和國防建設融合發展專項資金項目100萬元。正宇面粉和榮盛精密上報2020年度軍民融合引導資金項目各300萬元。

（五）皖北貼息工作。2019年度皖北貼息項目資金項目申報八家企業，成功六家企業，獲得支持資金合計為284.20萬元。

（六）以工代賑項目工作。2019年中央財政預算內以工代賑項目在楚店、高爐兩個鎮實施，新建縣鄉村道路1000米。均已于4月底全部完工并通過竣工驗收、審計決算，并現場核實建檔立卡貧困戶勞務費全部發放到位后，5月下旬將資金撥付到位。

（七）做好戰新產業發展和培育工作。一是截止2019年底已增加到35家，年新增戰新企業7家，位居全市前列。截止12月份，戰新企業累計實現產值77.2億元，增速達到20.4%，位居全市第二。二是認真開展“四送一服”雙千工程活動，截止12月底深入走訪約100家企業了解情況，引導加大產品技改投入。培育新的戰新產業11家，涵蓋新能源、新材料、智能制造、信息技術、生物制造等五大類，并建立《縣戰新產業項目庫》。

（八）做好水庫移民工作。一是提前完成直補資金發放。積極對接財政局農村局，提交所需材料，網上公示，于2月2日完成直補資金發放，并通知移民領取。積極對接相關鎮、街道，做好了元旦至兩會期間的信訪維穩工作。二是按時上報水庫移民信息年報。4月中旬，完成國家水庫移民信息管理系統、省水庫移民信息管理系統的更新和2018年度水庫移民信息年報的報送工作。

（九）招商引資工作。截止12月底，提供招商信息21條，引進招商項目3個，完成招商引資全年目標任務。

（十）價格監督管理工作。一是制定了縣一中學生公寓、縣科技學校住宿費和10所民辦學校收費標準。二是辦理服務價格登記證24件，按時受理并回復電子政務、12345市長熱線26件。三是辦理縣藍方御府學府等9家房地產開發公司商品住房銷售價格備案。四是開展《9種及34種民生商品價格信息》48次、《工業品價格信息》12次、《生產資料價格信息》12次、“價比三家”縣大型超市民生商品價格信息》48次等價格監測工作，并定期向市局報告價格變動情況。五是完成各類價格認定案件220卷。六是動態調整并公布了《縣縣級涉企收費清單》（2019年版），調整后清單共保留37項收費，其中涉企行政事業性收費13項，政府性基金7項，行政審批前置中介服務收費10項，涉企保證金7項。七是啟動價格臨時補貼發放工作。會同相關部門向保障范圍內的困難群眾發放2019年5-10月份價格臨時補貼，共計：939.88916萬元，對緩解物價上漲影響、保障困難群眾生活，發揮了一定作用。

（十一）糧食和物資儲備工作。一是認真做好2019年全國糧食庫存數量、質量大清查工作。及時運作起草了縣大清查方案并經縣政府常務會議通過印發；配合省大清查質量扦樣組完成轄區內242個倉口的樣品扦取工作；組織轄區企業進行大清查軟件及相關大清查知識的業務培訓并開展自查；配合市級組織的數量交叉普查第三組對我縣轄區內國有糧食企業糧食庫存數量進行全面清查，對檢查中發現的問題，第一時間督促企業建立問題臺帳，責任到人，整改銷號；配合國家糧食庫存大清查抽查組對我縣國有糧食企業庫存數量、質量進行了檢查、抽查，圓滿完成了政策性糧食大清查工作。二是組織實施“中國好糧油”行動。經遴選、上報，確定愛家食品公司、正宇面粉公司為示范企業，爭取了好糧油補貼資金2500萬元。三是全年完成全社會收購小麥120萬噸，其中：托市糧40萬噸，民營企業市場化78萬噸，中央儲備輪換2.萬噸。四是做好糧食監管工作。聯合開展儲糧倉庫的各類監督檢查，到目前為止，糧食儲存未發生任何問題。同時認真完成了縣安委會布置的消防安全隱患大排查大整治工作。五是完成“智慧皖糧”建設。組織“智慧皖糧”庫點基本信息錄入培訓，并配合市糧食和物資儲備局對我縣“智慧皖糧”建設進行驗收。通過省局“智慧皖糧”互聯互通情況檢查，所有安裝智慧皖糧庫點及縣局平臺均達標驗收合格。六是兩項工程建設。經過企業申報、縣局現場核查，分別完成5個“放心糧油”和5個“主食廚房”示范店的建設和評審工作，完成了年度工作計劃。

（十二）公共資源交易監管工作。一是完成公共資源交易項目559個，中標金額為：41.88億元。其中工程類項目259個，預算金額9.42億元，中標金額：7.87億元，節約資金：1.55億元，節資率16.45%；采購類項目共196個，預算金額：2.08億元，中標金額1.81億元，節約資金：0.27億元，節資率：12.98%；產權類71項，起拍金額：0.27億元，成交金額：0.38億元，增資金額：0.1億元，增資率37.03%。土地出讓33宗，起拍金額：28.28億元，成交金額：32.26億元，增資金額：3.98億元，增資率14.07%。二是在合肥平臺完成工程類交易項目50個，預算金額約37.34億元，中標資金23.99億元，節約資金13.35億元，節資率約35.75%。三是作為全省首個實施縣財政、徽采商城兩系統對接運行的縣級公共資源交易平臺，實現了資金申請、徽采采購、合同在線回傳、線上支付資產自動登記等全流程電子化。四是“徽采商城·”完成訂單審核24164筆，審核量較上年同期增長2.27倍。訂單成交總額5655.24萬元，預算金額5745.54萬元，節約資金90.3萬元，節約率1.57%。五是目前我縣已建成公共資源交易“大數據”分析系統，主要有交易項目數量統計、項目類別統計、投標主體分析、雷同性分析、入庫信息統計、地域分布及投標分布分析等功能。六是招投標領域掃黑除惡專項整治取得成效。對2017年以來45件投訴舉報件進行梳理摸排，分析其中可能存在的涉及“圍標串標”“借用資質投標”等問題線索，確保鏟除黑惡勢力在行業領域內的滋生土壤，全年共上報縣掃黑辦線索8條。

五、加強黨的建設情況

認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩會一課”、黨員活動日、廉政警示教育、“兩學一做”及“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。強化黨員干部廉政意識，提高黨員干部政治警覺性和政治鑒別力，筑牢拒腐防變思想道德防線。

（一）“不忘初心、牢記使命”主題教育情況一是主題教育學習中，采取自學和集中學相結合，以自學為主的方式，機關黨委和各黨支部共開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學習121余次，舉辦讀書班5天。二是調查研究中，委班子成員結合各自分管領域工作，聚焦糧食、公共資源交易等實際問題開展調查研究5人次，并形成調研報告，針對了解到的問題，形成了解決問題、改進工作思路和具體措施；幫助解決了基層部分遺留問題及實際工作中的制度遵循；舉辦了專題黨課3場，從認識到體會、從不足到措施、從感悟到收獲，班子各成員均能全面授課。三是檢視問題中，通過召開座談會、談心談話、調査研究、發放征求意見函等形式，分別向縣直各單位、經開區、鄉鎮（街道）、服務對象、群眾廣泛征求意見26條，并逐條找準找實問題；各支部共17條、黨員共93條。四是整改落實中，班子的9條問題、班子成員的30條問題均得到有效整改。高質量的順利召開了專題民主生活會。落實“三個一”任務，認真開展了基層黨組織防風險強基層工作，各支部均已及時召開專題組織生活會，并開展了民主評議黨員。

（二）縣委巡察反饋問題整改情況

1.高度重視，周密部署。8月24日，委黨組利用周六休息時間組織召開黨組擴大會議，傳達學習了縣委巡察工作領導小組成員、縣紀委副書記、監委副主任張凱講話精神，對巡察整改工作進行專題研究部署。會議由黨組書記、主任孫晉生主持，班子成員及巡察反饋意見涉及人員參加會議。

2.成立組織，制定方案。按照委黨組擴大會議部署，領導小組辦公室制文下發《關于成立縣發改委巡察整改工作領導小組的通知》，成立由主要負責人任組長，分管負責人任副組長，機關股室、二級機構負責人及涉及人員為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，委機關辦公室負責人兼任辦公室主任。針對常規巡察反饋的七個方面15個問題、脫貧攻堅專項巡察反饋的四個方面9個問題的整改工作，領導小組進行了詳細分工，明確責任領導、責任單位、責任人、配合人員。同時進行問題梳理、制表、印發，并周密制定《關于縣委巡察組巡察發改委反饋意見的整改方案》，確保每項整改任務均發到責任領導、責任單位及責任人手中。

3.上下聯動，定期調度。主要負責人親自掛帥，同其他班子成員以上率下，各責任領導、責任單位、責任人、配合人員根據整改方案，認真對標檢查，進一步修改、細化、完善具體整改方案，并按時報送至縣委第一巡察組。按照委黨組擴大會議安排，主要負責人對巡察反饋問題實施周調度（主要負責人不在時，由分管負責人實施周調度）。逐條逐項、各責任單位各責任人，一條不落、一人不少。每次調度結果都認真與上次調度結果作比對，實時了解整改進度，并對下一步整改工作作出具體安排。

4.堅持導向，完善臺賬。以嚴肅認真的態度，深刻反思巡察反饋的問題，剖析根源、找準癥結，堅持問題導向。常規巡察反饋的七個方面15個問題、脫貧攻堅專項巡察反饋的四個方面9個問題所涉及人員不定期與整改領導小組辦公室對接，及時細化、充實。并按照縣委巡察辦要求進一步完善整改臺賬，堅決不漏項，以確保按時按質按量順利完成巡察整改任務。截止12月底，已全部完成巡察整改任務。

六、脫貧攻堅工作情況

一是下派21人分六組赴石弓鎮開展扶貧工作大排查，并將所排查出的問題及時移交給石弓鎮政府整改。二是認真走訪慰問貧困戶、貫徹落實4月行動、“一課一片一踐”、宣講扶貧政策等活動。三是持續推進“五級書記”遍訪行動。四是完善2019年幫扶計劃。

七、2020年工作計劃

（一）認真抓好規劃、計劃工作。做好“十四五”專項規劃編制工作。完成12個課題研究，完成“十四五”規劃思路起草工作和“十四五”規劃綱要編制工作。起草2020年上半年國民經濟和社會發展計劃完成情況和下半年工作建議，制定2021年國民經濟和社會發展計劃，提出經濟工作建議，確定主要經濟指標年度目標。編制義門中藥養生小鎮總規和詳規2個規劃。

（二）做好項目調度和謀劃工作。圍繞年度實施的省、市、縣重點項目，明確目標、落實責任、加強調度、著力推進，確保按序時進度完成各項目標任務。科學謀劃一批高質量項目，進一步充實我縣項目庫，確保按序時進度完成我縣項目謀劃任務。

（三）持續抓好牽頭重大事項。一是做好社會信用工作。持續推進社會信用體系建設，強化實施聯合獎懲工作。二是推進特色小鎮建設。會同義門鎮持續推進小鎮客廳、中藥種植觀賞園、源和堂中藥研發中心和中藥產品展示中心、渦河濱河南岸景觀帶整治等項目建設工作。督促高爐雙輪發酵白酒小鎮和新興紅色旅游小鎮建設。三是牽頭做好各項改革工作。做好事業單位車改工作。按照事業單位車改的時間、步驟、要求完成任務。四是做好中央投資項目調度和監管工作。對2018-2019年度在建項目的施工進度進行監管，完工率達50%；指導項目單位積極爭取2020年度中央預算內投資項目和開工前準備工作，開工率達100%。

（四）繼續抓實重點工作。一是地區生產總值。年度目標增長8.5%左右。加強與市發改委、縣統計局對接，掌握變動情況，適時提出調度建議。二是2020年度規模以上固定資產投資的總指導工作。全年固定資產投資目標任務同比增長12%。三是戰新產業發展指導工作。通過戰新產業月調度，深入了解戰新企業基本情況，進一步做好戰新產業發展指導工作。四是加大招商引資力度。利用2019年徽商大會聯系的招商資源，圍繞我縣主導產業，有針對性地開展招商引資工作。五是價格工作。對縣級涉企收費清單及時的動態調整；繼續落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，向保障范圍內的困難群眾發放價格臨時補貼。六是糧食工作。制定企業深化改革方案，統籌推進糧食企業改革，開展土地確權，完善現代企業管理制度和運作機制；抓好小麥最低價收購工作；細化運作縣“中國好糧油”行動計劃實施方案。七是公共資源監督管理工作。穩步推進小額零星工程進入“徽采商城”；健全公共資源交易領域誠信體系，強化標后監管力度；加強對圍標串標的監管；繼續做好“市縣一體化”電子平臺功能完善工作。

（五）持續加強黨的建設。持續做好黨建及黨風廉政建設工作。切實有效地落實“”、“黨費收繳”、“兩個責任”等制度，把機關黨組織“登高計劃”落到實處，努力把該項工作推到優秀行列。全面加強黨風廉政建設，抓緊抓實“兩個責任”。