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2020年，全縣司法行政系統堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“政治機關、法治部門、紀律部隊”工作定位，改革創新、激流勇進，實現從職能融合到人心融合，交出滿意答卷，取得了新突破、實現了新發展、開創了新局面。

一、2020年工作總結

一是堅決阻擊疫情體現新擔當。健全“免罰”“輕罰”清單機制，制定“行政執法工作注意事項”，推行“法律服務”機制，出臺《在企業擔任重要職務社區矯正對象因公外出請假辦法》，讓中小微企業感受到“有溫度的執法”；成立疫情防控法律服務團，線上線下提供法律服務，多渠道開展法治宣傳，及時滿足人民群眾的法律需求；落實監所釋放人員“必接必送”，疫情期間赴監獄接回刑滿釋放人員31人，全部落實了隔離、幫教措施。

二是依法治縣實現新作為。組織召開了縣委全面依法治縣委員會第二次、第三次會議，各協調小組分別組織召開會議，抓住黨政主要負責人“關鍵少數”，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深入開展黨政主要負責人年度述法工作；落實“七五”普法收官驗收任務，推動“誰執法誰普法”普法責任制落實，組織民法典宣傳活動100余場次，推動在全社會形成遵法學法守法用法的濃厚氛圍。

三是法治政府創建邁上新臺階。加強規范性文件和重大行政決策合法性審查，審查率均達100%，在全市率先開展鎮街重大行政決策規范性文件合法性審查工作，加強行政執法監督，加強“線上+線下”監管，推進全縣行政處罰與行政強制權力事項網上運行，圓滿完成全縣行政執法人員行政執法培訓及資格認證考試。深化行政復議體制改革，不斷完善行政復議體制，年內共受理行政復議案件申請55件，全縣涉企業行政案件涉案部門負責人出庭應訴率達100%。持續推進減證便民，全面推行證明事項告知承諾制，不斷優化政務服務環境。2020年10月我縣被表彰為全省首批“法治政府創建示范縣”。

四是公共法律服務實現新突破。持續推進公共法律服務體系建設，進一步推進實體、熱線、網絡“三大平臺”一體融合發展，今年以來共接待咨詢2萬余人次，辦理各種法律事項15000余件。選聘142人擔任全縣526個村（社區）法律顧問，推進司法所與基層法律服務所“兩所共建”。辦理援助案件694件，解答援助咨詢1200余人次，繼續開展刑事案件律師辯護全覆蓋（試點），成立縣工會法律援助工作站，為企業職工提供法律援助，升級“12348”法律服務熱線，與“110”對接，提升服務質效。深化公證領域“放管服”改革，今年辦理各類公證業務700余件，免費辦理小額繼承公證70余件，為當事人減免公證費21000余元。全縣8家律師事務所68名律師為128家黨政機關、人民團體及企事業單位，178個村（社區）擔任法律顧問，全年辦理各類法律案件1834件。人民群眾對公共法律服務的知曉度、滿意率不斷提升。

五是普法依法治理取得新成績。落實“誰執法誰普法”責任制，創新開展“訂單式”精準普法，打造“祥和春節，法治護航”“法德潤校園”“民法典與生活同行”等20余項專題“普法精品”，扎實法治宣傳教育月系列活動，群眾法律意識不斷提高。抓好重點對象學法用法，創新開展新任科級干部法律知識考試，組織國家工作人員考法，提升領導和國家工作人員法律素養；為全縣46所中小學校、4所縣直幼兒園選聘兼職法治副校長，引導學生樹立法治理念；借助“法律六進”、村（社區）法律顧問、新型農民學校等平臺開展農村普法宣傳。加強法治文化陣地建設，今年建成縣法治宣傳教育中心、縣法治文化廣場、大碼頭鎮法治公園、大王鎮“民法典”主題公園等。加強法治鄉村建設，命名235個縣級“民主法治示范村（社區）”，推薦2個全省民主法治示范村，并對已經獲評的87個全市“民主法治示范村（社區）”進行復核，構建起自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

六是維穩促和作出新貢獻。推進集約化非訴訟糾紛解決機制試點工作，建成“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的縣鎮村三級矛盾糾紛多元化解調處中心，整合調解資源，開展律師調解試點，打造“安家調解工作室”、“老中醫調解室”等10余個調解品牌，發揮訴前、勞動人事爭議、交通事故等12個行業性專業性人民調解委員會作用，實現“專業糾紛專業調”，對全縣新入職人民調解員進行培訓，提升調解隊伍素質，2020年，全縣650個人民調解組織2366名人民調解員共調處各類矛盾糾紛1160件，調解成功率98.2%，涉及金額1600余萬元，大量矛盾糾紛及時就地化解在基層和萌芽狀態。扎實做好特殊人群管理，2020年共接收社區矯正對象332人，在冊404人，推動縣級及9個鎮街分別成立社區矯正委員會，設立社區矯正執行大隊，成立星火社會工作服務中心，開展《社區矯正法》宣傳，擴大了社區矯正工作的基層影響力，2020年共銜接安置幫教對象492人，在冊安置幫教對象1456人，兩類人員未發生有重大影響的違法犯罪事件，筑牢了維護社會穩定的“第一道防線”。

七是司法行政隊伍展現新風采。堅持政治引領，黨對司法行政工作的絕對領導全面加強，開展大整頓、紀律作風建設年等活動，加強形式主義、官僚主義突出問題專項整治，在全系統營造風清氣正政治生態。堅持制度牽引，建立起更加合理的制度體系，提升規范化管理水平。開展業務培訓學習，舉辦青年律師論壇，紅色經典誦讀等活動，提升干部素質，激發隊伍活力，展現出司法行政隊伍新風貌。

二、2021年工作計劃

一是加快推進全面依法治縣。要聚焦“十四五”時期目標任務，立足全面依法治縣和司法行政職能作用，加快編制《法治建設規劃（2021-2025年）》。要加強對全面依法治縣的統籌協調、整體推進、督促落實，指導督促鎮街普遍成立“依法治鎮（街）委員會”。建立健全重大法治問題請示報告、重要法治決定和方案備案、重要法治工作事項審批以及法治建設情況年度報告等制度；落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作責任制，推動述法工作常態化。持續開展法治政府示范創建，以成功創建全省“法治政府建設示范縣”為契機，培樹在全省乃至全國具有廣泛影響的法治政府建設示范標桿。

二是全面提高行政執法水平。規范行政執法監督。進一步完善行政管理與綜合執法協作配合工作機制，提升綜合行政執法效能。落實行政執法“三項”制度，推進嚴格規范公正文明執法。組織行政處罰實施機關依法對輕微違法行為和一般違法行為“免罰”“清罰”，全面推行包容審慎監管。組織行政執法部門健全完善本部門、本系統行政處罰裁量基準，對各級行政處罰實施機關落實行政處罰裁量基準制度情況進行監督檢查。全面推行證明事項告知承諾制，建立健全證明事項信息核查和信用管理機制，方便群眾辦事。提高復議應訴水平。深化行政復議體制機制改革，暢通復議救濟渠道，堅持“存疑受理”，推行“一次性告知”；加大公開審理力度，嚴格遵守審理期限，杜絕久拖不決、超時限辦案，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。加強重大案件報告、突發事件應對、行政機關負責人出庭應訴、旁聽庭審、行政案件通報、敗訴案件分析等方面的制度建設，確保行政應訴工作依法而為。加強行政應訴人員教育培訓，強化對行政應訴人員的業務指導和能力建設。強化備案審查監管。完善重大行政決策程序規定配套制度，探索建立重大行政決策民意調查等公眾參與制度，落實專家論證和風險評估制度，監督指導各重大行政決策制定出臺部門建立健全內部審查機制，提高重大行政決策法治化水平。完善合法性審核機制，規范更好發揮政府法律顧問、公職律師和專家學者作用，提高合法性審查意見質量。完善行政規范性文件目錄和文本動態化管理制度，督促指導行政規范性文件制定主體及時對其予以清理。

三是深化普法依法治理工作。圍繞黨委政府中心工作開展法治宣傳教育，廣泛開展民法典普法工作，持續開展特色鮮明、亮點突出的以憲法為核心的中國特色社會主義法治學習宣傳活動，學習宣傳貫徹法治思想。編制實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動將守法普法工作納入綜合考核，構建責任制主體明確、資源有效整合的大普法格局。持續加強法治文化基地和法治宣傳教育基地建設，加強普法依法治理隊伍建設。扎實開展民主法治示范村（社區）創建活動，完善動態管理機制，推動建設自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系。

四是完善公共法律服務體系。健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的公共法律服務管理體制。深入開展特殊人群法律援助工作，常態化開展針對殘疾人、農民工、退役軍人的法律服務活，加強刑事法律援助工作，推進法律援助積極參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認罪認罰從寬制度工作。深化事業體制公證機構體制機制改革，推進公證減證便民工作，拓展公證法律服務領域，努力提高公證法律服務質量。不斷提高公共法律服務水平，提升人民群眾的公共法律服務滿意率、獲得感。統籌推進律師行業黨建“強基工程”“領航工程”“聚力工程”“先鋒工程”建設，穩步增加公職、公司律師數量，進一步強化黨對律師工作的領導；加強律師執業權利保障和侵犯律師合法執業權利的應急處置，保障律師合法執業權益和個人權益。

五是健全“大調解”工作格局。強化專職人民調解員隊伍建設。根據《關于加快建設以社區為基本單元的矛盾糾紛多元化解調處工作體系的意見》，制定完善專職人民調解員日常管理制度和績效考核辦法，落實專職人民調解員等級評定和準入退出機制，全面提高專職人民調解員隊伍專業化、職業化、規范化水平。加強“集約化”矛盾糾紛非訴化解機制建設。進一步推動“集約化”矛盾糾紛非訴化解中心人民調解、行政調解、行政復議、法律援助、律師調解、司法鑒定等職能和資源整合，推動流程再造和系統集成，實現與矛盾糾紛多元化解調處中心的整體聯動、一體運作、閉環解決，不斷提高公眾對非訴解決機制的首選率、使用率和滿意率。加強矛盾突出領域人民調解組織建設。按照縣委縣政府關于多元矛盾糾紛化解調處工作的部署要求，著眼新時代社會矛盾糾紛的新特點新變化，聚焦退役軍人、環境污染、消費維權等矛盾糾紛比較突出的領域，聯合相關部門，組建專業性行業性人民調解組織，完善制度機制，規范工作流程，提升調處效能，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，為全縣經濟社會高質量發展營造和諧穩定的大環境。

六是加強特殊人群監管。深入貫徹落實《社區矯正法》及配套制度，充分發揮縣、鎮街兩級社區矯正委員會和社區矯正執行大隊作用，全力加強對社區矯正對象的管理，建立司法所、派出所、村（居）委會與家庭齊抓共管機制，確保全方位、無縫隙管控。積極推進刑罰執行一體化建設，強化督查，加強與檢察機關進行社區矯正規范執法聯合督查，進一步促進全縣社區矯正工作的積極開展。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網絡，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。

七是打造過硬司法行政干部隊伍。深化先進黨組織創建，打造“黨支部示范點”，進一步提升基層黨組織組織力。完善干部隊伍考核評價體系，加大日常考核力度，強化考核結果運用。全方位加強年輕干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，培養一支優秀年輕干部隊伍。調整充實普法宣傳、人民調解、社區矯正等志愿者隊伍，多渠道多形式發展壯大法律服務人才隊伍，做好優秀人才選樹培育工作，提升全縣法律服務工作水平，為司法行政事業提供堅強人才保障。