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一、后大集中時期面臨的主要問題

1.稅務(wù)干部將信息技術(shù)與業(yè)務(wù)技術(shù)相結(jié)合的能力亟待提升。基層分局普遍存在稅務(wù)干部老齡化、信息化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。個別稅務(wù)分局35歲以下稅務(wù)干部不到20％，40歲以下稅務(wù)干部不到30％，盡管系統(tǒng)上線前期開展了多種多樣的崗前培訓(xùn)，但是由于這部分同志信息化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、工作環(huán)境等限制，導(dǎo)致對軟件操作的熟練程度、準(zhǔn)確程度有所欠缺，跟不上大集中時期的步伐，使信息管稅難以真正發(fā)揮它的長處，甚至對稅收信息的監(jiān)控分析帶來一定的負(fù)面影響。這也為大集中后期的維護(hù)和提高帶來一定的阻力。

2.稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理亟待提高。數(shù)據(jù)是有效開展稅收信息化管理的基石，是稅收工作輔助決策分析的重依據(jù)，是實現(xiàn)稅收信息化又好又快發(fā)展的重要保障。在當(dāng)前環(huán)境下，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是數(shù)據(jù)采集手段相對單一。當(dāng)前，地稅部門大多依靠納稅人自行申報，信息渠道窄，提取信息手段落后，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。二是側(cè)重于納稅人靜態(tài)信息采集，不能掌握納稅人動態(tài)信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不全面問題較為突出，無法如實反映納稅人的實際經(jīng)營狀況。三是數(shù)據(jù)信息共享程度較低。對于系統(tǒng)內(nèi)部來說，數(shù)據(jù)定義存在爭議，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相互的關(guān)聯(lián)性差；對于系統(tǒng)外部來說，受到信息化發(fā)展水平制約，無法充分利用數(shù)據(jù)信息資源。四是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制缺位。大集中系統(tǒng)操作人員無后臺權(quán)限，查詢不便、修改不便，導(dǎo)致數(shù)據(jù)糾錯機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，反而增加基層干部比對數(shù)據(jù)工作量，影響工作效率。

3.稅收數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用亟待加強(qiáng)。盡管我們做到了稅收數(shù)據(jù)的大集中，但是在實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中之后，稅收數(shù)據(jù)分析不到位。稅收數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用又是落實“信息管稅”理念的重要工具。深度分析應(yīng)用是以數(shù)據(jù)高度集中為基礎(chǔ)，結(jié)合統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)相關(guān)學(xué)科的理論和模型，對大量涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部、外部多角度、多層次的對比，來分析和挖掘數(shù)據(jù)背后的本質(zhì)，揭示稅收征管內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)。因此，稅收數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用能為管理和決策提供重要信息，參考價值極高。然而目前情況下，對稅收數(shù)據(jù)的深度分析應(yīng)用，事實上是我們目前的短板，海量數(shù)據(jù)還在“睡眠狀態(tài)”。因此，如何利用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用工作，迫在眉睫。

二、后大集中時期完善稅收管理的思考

實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)大集中之后，數(shù)據(jù)質(zhì)量將直接反映基層稅務(wù)工作的質(zhì)量。因此確保數(shù)據(jù)的客觀、真實和準(zhǔn)確最是關(guān)鍵。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)征收管理、行政管理、人事管理等基礎(chǔ)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，徹底改變?nèi)粘６愂展芾砑皹I(yè)務(wù)處理各自為政的局面，服從全省的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一規(guī)范，用科學(xué)的手段進(jìn)行科學(xué)的管理，完善所有崗位人員的職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、責(zé)任追究等工作規(guī)范，提高基礎(chǔ)工作水平。

1.更新稅收管理理念，創(chuàng)新稅收征管模式。適應(yīng)數(shù)據(jù)大集中的形勢，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員必須更新稅收管理理念，創(chuàng)新稅收征管模式。高質(zhì)量的征管工作是提高稅收征管效率的重要環(huán)節(jié)，在推動構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。思想是行動的引導(dǎo)者，因此要推動高質(zhì)量的征管工作發(fā)展，必須樹立先進(jìn)、創(chuàng)新、科學(xué)的征管理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)在治稅理念上，應(yīng)由滿足自身的業(yè)務(wù)需求為主轉(zhuǎn)向以方便納稅人的納稅需求為主，把服務(wù)納稅人、方便納稅人作為基本的出發(fā)點和著力點。在稅務(wù)管理方式的選擇上，要做到既有利于稅收征管，又盡可能地方便納稅人辦稅。依據(jù)《稅收征管法》，采取多種方式征收，多元受理申報。減少征納雙方的接觸點，由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，避免稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的多頭干擾。

2.提高對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的重要性認(rèn)識。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，有專門的機(jī)構(gòu)和崗位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，盡量保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時、完整。可以將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗設(shè)置在稅源管理機(jī)制中，或者將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的職能落實到相關(guān)崗位，牽頭負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，制定相應(yīng)的考核辦法，將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作制度化、常規(guī)化。提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不僅需要在稅收工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，還要依靠納稅人的配合參與，稅務(wù)部門設(shè)定的理想化程序未必是最符合當(dāng)前納稅人的訴求，必須循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。但一切工作的成敗終究取決于人，提高征納雙方的思想認(rèn)識，更新理念觀念，不失為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的治本之道。

3.著重做好稅收數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用工作。稅收數(shù)據(jù)深度分析利用是指以稅收業(yè)務(wù)需要為出發(fā)點，利用相關(guān)理論、方法和模型，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對實現(xiàn)集中的涉稅數(shù)據(jù)深入研究，探究其內(nèi)在規(guī)律性，改善提高稅收征管管理、納稅服務(wù)等效率，為高層決策提供可靠、客觀的分析信息。在實現(xiàn)大集中以后，涉稅數(shù)據(jù)的深度分析利用工作重要性日益突出。我們可以通過以下幾個方面，系統(tǒng)有效的開展數(shù)據(jù)深度分析利用：（1）在數(shù)據(jù)采集方面，通過拓寬、完善納稅人數(shù)據(jù)信息采集渠道，完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，尊重數(shù)據(jù)的原始性、真實性，提高納稅人涉稅信息的全面性、完整性。（2）在數(shù)據(jù)共享方面，建立規(guī)范、統(tǒng)一的第三方涉稅信息平臺，加大外部信息獲取渠道。外部稅源信息主要存在于以下部門：銀行、工商、公安、國土、房產(chǎn)部門等。加強(qiáng)對稅收數(shù)據(jù)深度分析專業(yè)人員的培養(yǎng)和科學(xué)調(diào)配，建立完善的稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作機(jī)制，促進(jìn)信息流和業(yè)務(wù)流的有機(jī)結(jié)合，使數(shù)據(jù)分析貫穿于整個稅源管理全過程

作者：周鋒平鐘琳沙單位：諸暨市地方稅務(wù)局