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《海外投資與出口信貸》2017年第2期

內容摘要：發展低碳經濟已經成為各國迫在眉睫的任務。我國的國情決定了商品出口多以高污染、高耗能為主，因此，發展低碳經濟對我國出口貿易來說機遇和挑戰并存。我國的出口貿易總量、出口商品結構、產業結構在發展低碳經濟的背景下都將發生變化。本文通過對我國出口貿易的現狀、出口貿易中的“低碳窗口”進行分析，提出國家層面的宏觀措施和企業層面的微觀措施。

關鍵詞：低碳經濟;出口貿易;低碳窗口;對策

在發展低碳經濟背景下，高污染、高消耗產品將更多地遭到貿易壁壘的限制，貿易摩擦也將隨之增加。本文通過闡述我國出口貿易的總量、結構狀況，繼而探索出發展低碳經濟對出口貿易的影響，并提出基于低碳經濟背景的我國對外出口貿易發展對策，以利于切實完成節能減排目標，實現我國社會經濟的可持續發展。

一、我國出口貿易的總量、結構狀況

（一）我國出口貿易的總量分析

近年來，我國的出口總額呈現加速發展的勢頭，規模總量持續擴大。2002-2014年出口貿易總額快速增長。但是2009年出口貿易總額由于受次貸危機影響而出現回落，比2008年下降16%。2011年出口貿易總額增速為20.3%，2012年出口總額增速為7.9%，2014年出口總額增速為6.0%。可見，近幾年出口貿易規模是逐步擴大的，但是增速是下降的。這表明我國出口貿易的速度將放緩，而經濟增長將得到改善。

（二）我國出口貿易的商品結構

1980年初級產品出口額為69.6億美元，工業加工品出口額為130.6億美元。到了1990年，初級產品出口額為98.6億美元，工業加工品出口額為434.9億美元，初級產品與工業加工產品出口總額同步增長，但工業加工品發展更為快速，我國出口貿易的產業結構顯現不斷優化的趨向。1995-2005年出口結構一直是工業加工品出口額大于初級產品出口額且逐年提高。2007年至今，出口商品結構中的初級產品比重大幅下降，工業加工產品比例約為每年的95%。我國擁有如化石能源、機電產品等比較有優勢的傳統商品，但其附加值低、技術含量不高，很難符合進口國特別是發達國家的環境標準，所以其出口量將會減少，而高能效、低耗能和低污染的新能源出口量將會上升。現階段，我國出口貿易產業類型逐步向資本密集型產業轉變，機電產品和高新技術產品出口有了較快發展，已逐漸成為對外貿易新的增長點，但總體出口貿易結構還需進一步優化。從表2可以看出，我國對能源的消費量增長迅速。2001年我國對原煤、原油、天然氣、水電等新能源占總能源消耗的比例分別為68.3%、21.8%、2.4%、7.5%。2013年我國原煤原油占能源消費的比重有小幅下降，天然氣占能源消費的比例有大幅上升，水電、核電、風電占能源消費的比重有小幅上升。從能源結構看，我國傳統能源消費仍占主導地位，能源消費對煤炭的依賴性還比較大。然而煤的碳密度要遠高于其它化石燃料，它是最重要的污染源之一。如何調整新能源比重已成為我國低碳經濟發展的當務之急，也成為制約我國出口貿易發展的一個重要因素。

（三）我國出口貿易的地區結構

我國積極實施“走出去”戰略，在穩定與發展亞洲、北美州和歐盟這三個傳統市場的同時，積極開拓了拉丁美洲、大洋洲、非洲等新興市場，促進出口的持續發展。從表3可以看出，2011年我國出口亞洲8990.38億美元，占當年總出口額的47.36%，其中我國出口到日本的貨物占了亞洲部分的16.5%，出口到歐洲的貿易總額為4135.7108億美元，是2009年的1.56倍。2009年我國出口北美洲金額為2385.54億美元，2011年增加到3500.7506億美元。其中2011年美國占了北美洲總出口額的92.68%。2013年我國出口到亞洲的比重比2011年上升了26.14%，出口到歐洲的比例下降了1.89%，出口到美國的比例增加為13.5%。然而，低碳經濟的發展帶來新一輪貿易壁壘的增長，發達國家會利用與低碳經濟相關聯的綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘，給我國出口貿易帶來了挑戰。我國當前的技術水平相對于發達國家而言還比較低，發達國家紛紛利用他們自己的技術、資本優勢提高碳排放和節能減排相關技術標準，這將成為我國出口貿易的嚴重障礙。

二、我國出口貿易中“低碳窗口”的開啟、適應與調整

（一）出口貿易的減排努力期限：“高碳窗口”關閉與“低碳窗口”開啟

2007年6月我國的《中國應對氣候變化國家方案》宣布，“到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。”因此，我國出口貿易作為我國經濟發展的重要組成部分，實現節能減排低碳發展模式是非常重要的。根據1980-2010年二氧化碳排放量和能源消費總量的數據，采用Eviews軟件對數據進行回歸分析，結果如表4所示。可得到回歸方程：Y=-63655.67+24.95113ENERGY（-0.823011）（62.47540）R2=0.995156F=3903.176DW=0.700890從回歸估計的結果看，模型擬合較好。可決系數R=0.995，表明二氧化碳排放量的99.5%可由能源消費的變化來解釋，能源消費每增加一噸，二氧化碳排放量增加24.95噸。2011年我國非化石能源占總能源消費總量的比重有所回落，從2010年8.6％下降到8％左右。為了完成2020年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到目標的15％，在未來五年我國需要節能減排，大力發展可再生能源。

（二）我國出口貿易中的“低碳窗口”適應與調整

短期內，不論是碳稅還是其它減排規制與措施，在能減少碳排放量的同時，都會增加產品的成本，從而對產品的出口貿易規模、貿易競爭力等產生不利影響。從長遠來看，產業結構調整，減少排放和排放的措施，有利于經濟發展和出口貿易。因此目前應結合我國的實際國情，制定減排規制與措施。第一，優化貿易結構，轉變經濟發展方式提高貿易競爭力，是“低碳窗口”的源泉。出口結構應從勞動密集型向資本密集型和技術密集型升級。一是要積極擴大高新技術產品的出口。要加大科研投入，加大補貼力度，支持科研項目，制定優惠政策，促進高新技術產品出口，擴大出口量，提高產品的附加值。在國際市場上，通過國際技術擴散獲得國際高科技產業的貿易利益，促進我國出口貿易結構調整，保持我國經濟穩定增長。二是加大產品擁有自主知識產權和自主品牌產品出口。三是通過轉變經濟增長方式促進出口貿易的轉型升級，實現我國經濟的可持續發展。

具體而言，我國的出口貿易要實現低碳發展，需要從生產技術和貿易結構模式兩個方面來著手，一方面是創新低碳技術，以節能減排為發展模式，積極采用節能環保技術、低碳能源技術，逐漸擺脫我國出口貿易的不利局面。另一方面，提高出口貿易的發展模式，以低碳貿易作為發展方向，通過產業結構的轉型升級，構筑低能耗、低污染、低排放的出口貿易體系，建立出口貿易高效、快捷的發展模式，實時提高我國出口貿易的低碳競爭力。第二，加強技術的研究與開發是“低碳窗口”的核心環節。增強具備低碳經濟特征的技術開發與創新，在節能和清潔能源、可再生能源、核能等低碳技術領域開展技術突破。充分利用全球經濟一體化的國際貿易機遇，引進先進的新能源技術和節能減排技術，顯著提高我國出口產品的能源效率，有效降低能耗，避免低碳壁壘。要加強我國的技術吸收能力與自主創新能力，完善相關制度，充分發揮制度環境的作用。完善人力資本開發與管理體系，切實加大技術研發力度，為我國低碳經濟的發展做好準備。開展新能源的基礎研究工作，增強相關科研能力和自主創新能力，擁有自主知識產權培育的核心技術。為可再生能源的開發培養高素質人才。

加大技術研發投入，支持和鼓勵企業開發先進的設備，提高國產化和裝備制造業的產業化程度。在國際發展趨勢背景下，密切關注低碳經濟，并積極參與有關的國際政策制定和推廣。第三，低碳經濟法律體系是“低碳窗口”的保障。從氣候治理、資源節約、清潔能源等方面對低碳經濟發展提供法律保護。按照低碳經濟發展的總體要求，完善相關配套法律法規和標準，加強懲治力度，突出法的強制性、嚴肅性和權威性。完善立法的同時要嚴格執行現行法律，建立更有效的節能和環境保護監督管理制度，堅決懲治各類違法行為。不斷強化低碳貿易法律體系建設，構建基于解決各國之間貿易爭端的談判機制，以及在相關的情況下，分析貿易伙伴的貿易政策和法律糾紛，積極應對國際之間貿易問題的解決。

三、低碳經濟背景下我國出口貿易發展策略

（一）加強國際間交流與合作，提高國際貿易法律糾紛應對能力

積極參與國際間有關低碳經濟發展的各種會議，樹立一個負責任的大國形象，并致力于全球經濟環境的健康發展，共同采取措施來處理這個問題。面對低碳經濟帶來的新型綠色貿易壁壘的嚴峻挑戰，我國應該聯合廣大的發展中國家，共同抵制碳關稅等貿易保護主義。出口企業積極開展技術交流與合作，實現互利共贏。我國也應出臺相關政策，幫助出口企業了解和掌握最新的節能減排技術，開辟新的經濟增長點，鼓勵和支持我國出口企業積極開展國際能源技術轉讓與技術交流合作，并幫助其它欠發達國家共同消除對環境的污染，實現節能減排和經濟的可持續發展。

（二）調整和完善低碳經濟政策，互補實行碳稅等多種減排規制

加快相關政策和國家監測、評價標準的制定，包括管理法規、財政、稅收、價格、金融等政策和措施。依據產業或產品的碳排放效率以及產業結構的調整規劃，對低效排放行業征收碳稅；實行碳排放權交易試點；通過市場交易來提高碳生產和消費的效率。地方政府應積極推動和支持低碳經濟發展，建立支持經濟結構調整和發展的長效機制，積極發揮出口退稅政策的經濟政策作用。通過低碳環保產品出口補貼以及高能耗、高污染產品出口控制方法，逐步優化產品結構。從生產和管理兩個方面提升我國出口產品的國際競爭力，從而實現低碳貿易的發展。

（三）調整出口貿易的產業政策，適應低碳貿易

要充分利用機遇，大力發展低碳經濟，控制碳排放總量，加快產業技術升級和轉型，實現產業結構的優化。積極提高第三產業在國民經濟中的比重，特別是優化現代服務業的結構。現代服務業是一個低能耗、輕污染、能吸納大量勞動力的新型低碳產業。在產業低碳轉型期，要優先現代通信業、現代旅游業、低碳環保服務業的發展。

（四）優化能源結構，提高能源利用效率

調整我國的能源結構，主要是減少化石能源的消耗和需求，減少對國際石油的依賴，減少煤炭發電的比例，大力發展新能源和可再生能源。一方面，我國企業要提高能源利用效率，充分利用技術改造方法，可以通過引進國外先進的低碳生產技術和設備，模仿、消化、吸收和創新低碳技術，并使其適應低碳經濟在我國的發展，減少不必要的能源浪費和環境污染。另一方面，通過技術引進和技術創新提高企業自主創新能力，引進高科技人員，設立專門的創新團隊，對低碳產品進行研發，使用更低碳、清潔的可再生能源，逐步取代傳統的化石能源，從而有效地降低碳排放，不斷提高我國低碳技術水平和產品的競爭力。然而，能源結構的變化由于受到資金和技術的限制，在短期內難以徹底改變。因此，需要把控能源結構調整的規模和速度。總之，低碳貿易是與我國經濟的可持續發展進程相一致的，需逐步減少對傳統化石能源的過度依賴，實現長期節能減排。

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作者：王慧 單位：湖南科技學院經濟與管理學院