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［摘要］城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)等具有重要的影響，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能及其先進(jìn)程度也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提。樹(shù)立城市基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的觀念不僅有利于各城市認(rèn)清本城市在城市區(qū)域中的地位，并發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城市間的功能聯(lián)系。有利于各城市從區(qū)域的角度去考慮城市的發(fā)展與布局，樹(shù)立城市發(fā)展的“大區(qū)域”觀念，打破就區(qū)域論區(qū)域、就城市論城市的陳舊發(fā)展觀念，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］城市基礎(chǔ)設(shè)施;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;東西部發(fā)展差距

1相對(duì)發(fā)展關(guān)系概述

1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，其不僅有利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，還能有效提高社會(huì)效益和環(huán)境效益，最終促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久良性的發(fā)展。而要想使區(qū)域經(jīng)濟(jì)正常健康地發(fā)展，首先，就必須做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施涉及社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)較多，其中包括水、電、氣、通信、供暖、交通等，這些對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)具有直接的影響。除了這些直接影響以外，還有一些間接或者隱性的影響，例如，提高道路設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)城市與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，間接地提升自身城市的經(jīng)濟(jì)活力。其次，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還為城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展指明了方向。例如，城市基礎(chǔ)設(shè)施依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)規(guī)劃城市布局，在經(jīng)濟(jì)的保障下，城市基礎(chǔ)建設(shè)得到穩(wěn)定發(fā)展。

1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并及時(shí)地了解和掌握現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，從而結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。但是，在發(fā)展的過(guò)程中，如何才能夠使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速的發(fā)展，起決定性作用的就是該區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)，所以說(shuō)，該區(qū)域的資源分配情況直接影響了該地區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。此外，若在發(fā)展的過(guò)程中，某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，則該地區(qū)的城市建設(shè)程度將必然受到影響，反之亦然，他們之間的關(guān)系是相互的。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的地區(qū)，其城市的基礎(chǔ)設(shè)施肯定是規(guī)劃合理的，其資源必定是沒(méi)有被浪費(fèi)的，在這樣的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將會(huì)得到更好的發(fā)展。

2現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足社會(huì)的需求

以往的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠是政府撥款或貸款，這樣就會(huì)在一定程度上造成資金撥款速度慢或者不到位等現(xiàn)象，從而為其發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題。此外，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作不是一朝一夕就能夠完成的，其是一種長(zhǎng)期的投資建設(shè)工程，需要大量的資金支持才能夠順利地進(jìn)行，若在建設(shè)的過(guò)程中資金的投入力度減弱，那么就會(huì)阻礙其發(fā)展。近些年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們各種需求的與日劇增，現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能很好地滿足人們的需求了，其建設(shè)工作仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

2.2城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)投入相對(duì)薄弱

數(shù)據(jù)表明我國(guó)在城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上的投入是相對(duì)薄弱的，現(xiàn)有的維護(hù)工作無(wú)法滿足城市運(yùn)行需求。城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作費(fèi)時(shí)耗力且無(wú)法產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理中形成重新建輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)的現(xiàn)象。再者，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工程需要新技術(shù)、新工藝、新材料的使用，在維護(hù)的檢測(cè)上也需要現(xiàn)代化的綜合設(shè)備，這就要求此項(xiàng)工作消耗大量資金及人力，且需要提前計(jì)劃，滿足時(shí)效要求。優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，需要政府下大氣力，系統(tǒng)籌劃。

2.3城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中較多問(wèn)題未得到解決

首先是交通建設(shè)。隨著社會(huì)發(fā)展和人口的增多，城市車(chē)輛與日俱增，交通問(wèn)題和停車(chē)問(wèn)題是現(xiàn)階段我國(guó)交通建設(shè)所面臨的極大挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必也會(huì)對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)極大的影響。此外，軌道建設(shè)也屬于交通建設(shè)的一部分內(nèi)容，相對(duì)而言，軌道建設(shè)具有投入大、回報(bào)慢等特點(diǎn)，這就決定了其發(fā)展相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)會(huì)比較滯后，這些交通設(shè)施的缺陷極大阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次是設(shè)計(jì)、布局等不規(guī)范。在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，由于相關(guān)設(shè)計(jì)和布局的不規(guī)范導(dǎo)致許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推倒重來(lái)，這就浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力。而造成這一問(wèn)題的主要原因是我國(guó)太晚采用規(guī)劃建設(shè)的方式，這就使得很多工程在建設(shè)中缺乏目的性，從而導(dǎo)致能力有所欠缺、體制上還有待健全等，最終極大地阻礙了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。再次，有些工程在資金與時(shí)間的提前預(yù)估上操作不健全，從而使其在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)較多的問(wèn)題，這不僅直接影響了竣工時(shí)間，還使資源不能得到較好的利用，最終浪費(fèi)時(shí)間。最后，有關(guān)管理部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制不健全，存在低效的問(wèn)題，這就會(huì)在一定程度上產(chǎn)生市場(chǎng)壟斷的現(xiàn)象。長(zhǎng)期在這種機(jī)制下會(huì)使整個(gè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新和活力，從而加重社會(huì)和政府的負(fù)擔(dān)。此外，政府管理部門(mén)的職責(zé)不明確，這就導(dǎo)致在管理的過(guò)程中出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨椋罱K阻礙城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

3城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

從經(jīng)濟(jì)理論分析看，不足的供給必將影響整體有效運(yùn)行，所以，若一個(gè)地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，將會(huì)對(duì)這一區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。譬如一些企業(yè)的發(fā)展需要足夠的能源供給才能夠確保其正常運(yùn)行，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足其供給需求，則不利于企業(yè)的發(fā)展。此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要的影響，若城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、不配套，不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，還不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。對(duì)此，為了促使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，我們應(yīng)該從以下幾方面入手進(jìn)行優(yōu)化。

3.1重視城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作

應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的重要意義，并重視城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。對(duì)此，首先，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題及其造成問(wèn)題的主要原因，并根據(jù)城市的實(shí)際情況和發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制訂相應(yīng)的解決方案，從而促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的順利開(kāi)展，不斷地滿足社會(huì)發(fā)展和人民群眾的基本需求。其次，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，不能盲目建設(shè)，而是要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，并對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，設(shè)計(jì)人員也要在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之前提前制訂好建設(shè)方案和相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)其進(jìn)行綜合的考量后，選擇最優(yōu)方案。

3.2利用城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

要想加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，亟須形成合理的生產(chǎn)模式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多樣性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其生產(chǎn)力的科學(xué)布局。而要做到這些，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使其滿足不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，這樣才能夠提升區(qū)域的整體水平，使其利用整體力量來(lái)極大地提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度

充分考慮到基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的總體利益，著眼于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，使其能滿足整個(gè)區(qū)域發(fā)展的需求，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速有效地發(fā)展。然而我國(guó)的發(fā)展并不平衡，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)薄弱地區(qū)的支持力度，才能促進(jìn)整體平衡，讓生活在城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的居民也能享用到提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的各種服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)，建立健全相關(guān)政策，盡快縮短?hào)|西部發(fā)展差距。

3.4完善相關(guān)管理制度

城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，所以在此過(guò)程中，我們一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，這樣才能確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)此，我們首先要完善相關(guān)的管理制度，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督其建設(shè)環(huán)節(jié)，這樣才能提升效率，避免重復(fù)建設(shè)造成大量資源浪費(fèi)。此外，相關(guān)的建設(shè)人員還應(yīng)該明確自身職責(zé)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行研究，通過(guò)多注意群眾的反映、積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的順利開(kāi)展，從而建立良好的發(fā)展軌道。

4結(jié)論

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)，所以，我們一定要在明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者：胡志林 單位：榆林市城市投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司