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摘要：對于企業(yè)而言，定額管理非常重要，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置、減少資金浪費(fèi)、推動節(jié)能降耗，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。本文以國有企業(yè)為對象，基于全面預(yù)算管理視角，就如何做好定額預(yù)算管理進(jìn)行了分析和討論。

關(guān)鍵詞：國企；全面預(yù)算管理；定額預(yù)算管理

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，需要高度重視預(yù)算管理工作，引入全面預(yù)算管理，將對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，確保經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在全面預(yù)算管理中，定額預(yù)算管理同樣非常重要，其能夠通過定額指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對于企業(yè)人力物力資源的優(yōu)化配置，以最小成本謀取最大效益，是國有企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)，需要得到足夠的重視。

一、全面預(yù)算管理與定額預(yù)算管理的重要作用

全面預(yù)算管理的價值和作用主要體現(xiàn)在幾個方面，一是幫助管理人員了解企業(yè)總體及各部門的經(jīng)營狀況，明確預(yù)算指標(biāo)落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，也可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)行環(huán)節(jié)存在的問題，了解預(yù)算差異和形成原因，采取切實(shí)有效的措施和方法對問題進(jìn)行處理，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；二是實(shí)現(xiàn)對有限資源的優(yōu)化配置，確保資源能夠向著最能給企業(yè)帶來利潤和價值的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)傾斜；三是可以通過預(yù)算目標(biāo)制定、預(yù)算目標(biāo)分解、預(yù)算編制、預(yù)算分析以及資源配置等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的有效溝通，在加強(qiáng)交流的過程中，對思想認(rèn)識進(jìn)行統(tǒng)一，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化。事實(shí)上，全面預(yù)算管理并非財務(wù)工具，而是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的一種組織手段，想要促進(jìn)全面預(yù)算管理的深化，核心在于提升預(yù)算科學(xué)性。定額是企業(yè)開展計劃管理，進(jìn)行成本分析、核算與控制的基礎(chǔ)，對于企業(yè)而言，開展定額管理，能夠充分發(fā)揮價值規(guī)律與價格杠桿的作用，通過恰當(dāng)?shù)亩~水平為企業(yè)決策提供支持，科學(xué)的定額能夠?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)定額水平與生產(chǎn)能力的提高。因此，伴隨著全面預(yù)算管理的持續(xù)深入，企業(yè)應(yīng)該將定額和預(yù)算結(jié)合起來，形成定額預(yù)算管理的全新模式[1]。

二、國企的預(yù)算定額指標(biāo)體系構(gòu)建策略

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，國有企業(yè)體制改革基本完成，面對越發(fā)激烈的市場競爭，國有企業(yè)應(yīng)該高度重視預(yù)算管理工作，在推動全面預(yù)算管理的同時，構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，使得全面預(yù)算管理能夠逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和規(guī)范化。在實(shí)施定額預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該關(guān)注幾個關(guān)鍵性問題：

(一)做好指標(biāo)制定在對定額指標(biāo)進(jìn)行制定的過程中，應(yīng)該堅持幾個基本原則，一是適用性，國企必須根據(jù)自身的管理模式及業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適合自身管理需求的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系；二是可比性，需要對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、政策和依據(jù)等進(jìn)行合理界定，確保在同類型行業(yè)和相同企業(yè)之間，同樣的定額標(biāo)準(zhǔn)必須具備可比性；三是擴(kuò)充性，在制定預(yù)算定額指標(biāo)時，需要堅持動態(tài)性和時效性，要求指標(biāo)體系能夠隨著基礎(chǔ)管理水平的上升而持續(xù)優(yōu)化完善，例如，如果企業(yè)的營銷手段、營銷模式等出現(xiàn)變化，定額指標(biāo)同樣需要及時作出調(diào)整。

(二)強(qiáng)調(diào)全員參與預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)要求國企全體員工的共同參與，也只有全員參與，彼此配合，才能保證預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的質(zhì)量和普適性，各部門也才會主動配合，自覺執(zhí)行。反之，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無視下屬意見，隨意設(shè)置定額指標(biāo)，不僅會導(dǎo)致指標(biāo)合理性和可行性欠缺，還容易觸發(fā)員工的抵觸心理，影響指標(biāo)體系的順利實(shí)施。因此，在制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該廣開言路，引導(dǎo)全體員工共同參與，確保體系能夠得到絕大多數(shù)員工的認(rèn)同，提升其適用性[2]。

(三)注重細(xì)化分類對于國有企業(yè)而言，在開展定額預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該確保預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)具備良好的可比性，能夠在行業(yè)內(nèi)，與其他企業(yè)進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ龋@樣才能確保其作用的充分發(fā)揮。基于此，在制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系時，國有企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵循相應(yīng)的政策和規(guī)章制度，確保口徑統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)可靠，對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，從企業(yè)自身的管理特點(diǎn)出發(fā)及制約因素出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的“量身定制”，在滿足統(tǒng)一要求的同時，保證體系的個性化。

(四)做到“三個堅持”國有企業(yè)想要制定完善有效的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，一是必須堅持全面預(yù)算、會計核算和財務(wù)決算，將三者緊密結(jié)合在一起，做好業(yè)務(wù)銜接工作，促進(jìn)財務(wù)管理信息化水平的提高；二是必須堅持預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，依照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行命名，推動預(yù)算管理的精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化；三是必須堅持對于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，做好歷年預(yù)算項(xiàng)目數(shù)據(jù)的收集和整理工作，通過不斷分析對比，提升標(biāo)準(zhǔn)化程度[3]。

三、結(jié)語

總而言之，新常態(tài)環(huán)境下，國有企業(yè)面臨著越發(fā)激烈的市場競爭，做好全面預(yù)算管理，能夠促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高，而構(gòu)建預(yù)算定額保準(zhǔn)體系，推動定額預(yù)算管理，可以更進(jìn)一步對全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)進(jìn)行穩(wěn)固，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的“抓手”作用，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

財參考文獻(xiàn)：

[1]朱繼宏.基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的國有企業(yè)全面預(yù)算管理探析[J].中國總會計師，2013(11)：122-123.

[2]萬敏.國有企業(yè)如何實(shí)施全面預(yù)算管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015(9)：32-33.

[3]王月.煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額管理的幾點(diǎn)思路[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015(6)：238-239.

作者：胡明霞 單位:威海第二熱電集團(tuán)有限公司