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《經濟研究導刊雜志》2015年第四期

一、加快推動經濟結構戰略性調整，掃清經濟發展障礙

經濟結構的不合理，不僅阻礙著中國經濟發展方式的轉變，更會嚴重影響中國經濟的快速、協調發展。只有加快推動經濟結構戰略性調整，才能為轉變經濟發展方式打下堅實基礎。

1.改善需求結構。2008年全球金融危機以來，受主要發達國家經濟低迷、民眾購買力下降，中國制造業生產成本上升及對外貿易摩擦頻發等多重因素的影響，中國外貿出口增速放緩，部分外貿企業的生產經營陷入困境。解決這一問題的根本途徑在于改善需求結構，擴大內需，充分釋放出中國居民消費的巨大潛力，使消費代替投資成為拉動經濟增長的決定性因素。而作為前提，必須改革現有的收入分配制度，建立保障居民收入持續增長的長效機制，通過提高居民收入水平，縮小地區和城鄉間收入差距，增強居民特別是低收入人群的消費能力和消費水平。

2.優化產業結構。要堅持鞏固第一產業的基礎地位，大力發展優質高效的現代化農業，多種方式增加農民收入；建設社會主義新農村，加強農村基礎設施建設，建立覆蓋農村的社會保障機制。要持續提升第二產業發展水平，踏實發展實體經濟，堅持走新型工業化道路，優先發展戰略性新興產業和先進制造業，加快傳統產業轉型升級，提升產品科技含量，提高產業核心競爭力。要大力支持第三產業全面發展，加大對服務業的政策和資金扶持力度，加快服務業發展速度；堅持自主創新，開拓新的服務領域，提升服務業專業化水平和發展空間。

3.促進區域協調發展。要通過實施區域發展總體戰略，鼓勵東部優先發展，加快產業結構升級，發揮對中西部地區的帶動和輻射作用；要繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持力度，加快西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起；消除地區和部門壁壘，促進生產要素在區域間的自由流動，鼓勵和支持各地區開展經濟協作和技術、人才流動；要根據本地區科技、自然和人文資源優勢，找準新的經濟增長點，形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構；加大對欠發達地區和困難地區基礎設施和公共服務上的投入力度，縮小地區間基本公共服務差距，維護社會主義公平性。

4.積極推進新型城鎮化。要堅持以人為本，科學布局，嚴格控制大型城市規模，緩解因其人口過多而帶來的資源與環境壓力；要明確中小城市和小城鎮定位，通過產業發展升級、公共服務提升，吸引周邊農業轉移人口定居和就業，發揮集聚人口的功能；要總結戶籍制度改革中的經驗教訓，推進農業人口市民化。

二、加快實施科技發展戰略，以科技創新帶動經濟發展

“科技是第一生產力”，科技進步是驅動生產力發展的最主要因素，科技創新是加快轉變經濟發展方式的驅動因素，科技發展是提高社會生產力和綜合國力的根本動力。只有鼓勵科技創新，才能更好地為轉變經濟發展方式提供支撐。

1.優化創新發展環境。通過建立完善的科技創新體系，不斷推進中國的基礎理論和應用科技研究；通過完備的政策法規，不斷加強對知識產權的保護力度；通過創新投融資機制，為科技創新提供充足資金保障；在全社會營造自由寬松的學術環境、健康向上的文化環境及文明和諧的人際環境，為科技創新提供良好的社會氛圍。

2.促進科技成果轉化。要注重自主創新和消化吸收再創新能力，加強企業、科研機構和高校之間的聯動，建立產學研利益共同體，使科研成果能迅速轉化為生產力和經濟效益，為持續科技創新提供動力。

3.加大科技人員的培養和引進力度。要積極促進基礎教育、職業教育和高等教育全面發展，提高國民整體素質，打造一支層次分明、結構合理、綜合素質高、創新能力強的人才隊伍；要通過良好的科研環境、與國際接軌的薪酬激勵制度，吸引外國高水平人才到中國發展創業。

三、加快開放型經濟發展，適應經濟全球化新形勢

全面提高開放型經濟水平。要繼續深化對外開放，在努力把外國資金和技術引進來的同時也要注意防范國際金融風險；要鼓勵國內企業勇敢走出去，在更廣闊的天地獲得更大的發展。只有更快適應經濟全球化的新形勢，才能更好地為中國經濟發展提供助力。

1.優化出口商品結構。通過加快提升企業自主創新能力，增加出口產品的科技含量和附加值；大力發展服務業，提升服務業在對外貿易中所占的比重；加大品牌建設力度，形成一批具有較大國際影響力和較強綜合競爭力的國際品牌。

2.科學利用外資。通過政策傾斜，稅費優惠等方式，積極引導外資投向高新技術、高端制造和現代服務業等發展水平較低的行業，發揮好外資在產業結構升級、區域協調發展和引導科技創新方面的積極作用。同時也要努力控制吸引外資所付出的政策、資源、生態等招商成本，防止對中國經濟結構調整造成負面影響。

3.鼓勵對外投資。通過開展跨國并購，形成更加完整的技術鏈、產業鏈和銷售鏈；參與國際能源資源開發利用，為經濟發展和國防安全提供穩定可靠的能源資源保障；鼓勵企業機構投資建立海外技術研發中心和加工基地，利用當地的資源、人才和勞動力優勢，降低生產研發成本，減少貿易摩擦。

作者：杜偉單位：洛陽廣播電視大學