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《綠色財會雜志》2015年第五期

一、公益性科研事業單位引入平衡記分卡的現實意義

(一)能夠幫助科研事業單位將內部績效考核與戰略目標緊密結合目前包括事業單位在內的許多組織，單位的戰略目標在單位員工甚至是領導心中是虛擬抽象化的，戰略目標與執行之間往往存在空白地帶。即使制定了一些相應的規章制度，由于執行及監管力度不夠，也往往流于形式，使得戰略目標無法真正落實到日常運營中。尤其是單位的內部績效考核與戰略目標沒有多大關系，人們關注的是眼前的短期績效指標。平衡記分卡能夠從科研事業單位的財務、服務對象(客戶)、內部操作流程及學習與成長四個維度保持協調發展，在績效評價管理中保持近期目標與長遠目標的平衡、內部指標與外部指標的平衡、定性指標與定量指標的平衡、領銜指標與落后指標的平衡。如果單位僅僅盯住單一的財務指標，就會誤導單位只關注眼前利益和成效，注重結果指標，無法實現單位的可持續發展，等到問題出現時也往往已達到無法挽回的地步。

(二)保證科研事業單位進行科學合理的績效評價和管理對于任何一個單位或企業來講，沒有衡量就沒有管理，主要指標的衡量體現的是單位發展的方向，指標要與績效獎酬掛鉤，要能夠引導全體員工向既定的方向努力，否則就會迷失方向。因此單位的績效衡量必須體現其戰略目標，只有對其衡量才能夠實現對其的管理，才能夠激發員工的工作活力和熱情，并使他們為完成既定目標而形成合力。科學合理的績效評價管理是實現單位目標的最重要的手段之一。

二、平衡記分卡在公益性科研事業單位中的應用

隨著信息技術的飛速發展，平衡記分卡在企業管理中的應用也越來越便捷和廣泛。由于事業單位是不以盈利為目的的非營利性組織，若想讓平衡記分卡發揮相同的作用，在具體應用時，可以結合單位的實際情況加以必要的調整和修改。

(一)平衡記分卡實施步驟1．轉變思維方式，加快推進改革步伐。在科研事業單位推行平衡記分卡管理是一項全新的探索，實施的結果對單位的發展會產生很大影響，因此實施單位必須轉變傳統的思維方式和方法。首先，要使領導充分認識到平衡記分卡對單位發展的意義和作用，認識到這一管理工具的實施能夠促進單位管理，提高績效。其次，要向全體員工詳細講解平衡記分卡的設計原理與知識，使他們充分掌握這一工具的原理和內容，減少抵觸心理，提高使用這一工具的自覺性，只有讓大家從根本上認可才能在具體實踐中發揮作用。實施時可以采取多種形式，成立由一把手牽頭的工作小組來組織領導，通過專業技術培訓或發放宣傳材料、學習資料，組織小組討論，內部網站等推進實施。2．明確單位重點發展方向，確定單位戰略目標。不同的戰略目標要實施不同的戰略方法，明確了單位的使命、任務才能確定具體執行方法。作為以公益服務為主的科研事業單位，其主要職能不是追求經濟利益，而是服務大眾，惠澤社會，因此社會效益是其重要使命。科研事業單位積分卡的四維度指標中應將社會效益置于最上層，然后依次為經濟效益、內部流程和學習成長。3．確定相關考核指標。圍繞單位總的戰略目標，討論確定各研究室的工作內容及業績衡量指標，將其分類歸入四個維度中。4．量化評價結果。平衡記分卡強調財務與非財務指標相結合、定性與定量指標的結合。因此為保證評價的科學性、可比性，應將評價結果予以量化。可以聘請相關專家進行指標評估，確定權重及評分標準。

(二)科研事業單位平衡記分卡內部績效維度設計及評價指標說明1．平衡記分卡內部績效維度設計。公益科研事業單位有其自身的特點，績效評價指標體系的建立要以實現科研事業單位戰略目標為導向。筆者本著重要性、可操作性、獨立性、全面性等項原則，同時結合平衡記分卡的原理，設計出公益性科研事業單位平衡記分卡內部績效維度。2．評價指標說明。(1)社會效益維度。公益性科研事業單位的主要資金來源是國家財政撥款，基本職能是向社會提供公益性服務，以滿足社會需求為己任，履行社會職能，注重的是社會效益，因此指標應圍繞科研服務的質量、效果、顧客滿意度、科研成果的推廣及應用、提供的技術支撐等方面設置。(2)經濟效益維度。公益性科研事業單位與一類公益事業單位有所不同，其資金來源除財政撥款外還有科研專項業務費及科技成果轉化及科技開發等收入，主要用于科技研發、人員績效等支出。為了提高員工的科技創新能力，多出成果，促進成果轉化，應將科技成果轉化及科技開發收入與人員獎酬掛鉤。此外，財務管理水平的提高要以完善的財務制度、嚴格的執行、科學有效的管理方法做保障。指標應圍繞以上幾方面設立。(3)內部績效維度。內部績效指標主要反映科研事業單位在完成目標過程中的執行能力及領導管理水平。指標可以包括單位領導的預測、決策能力，組織調控能力，單位各項工作完成情況，科研項目的申請、實施情況，單位各項管理規章制度執行情況等。(4)學習與成長維度。事業要發展，要做大做強，人才培養是關鍵。對于科研事業單位來講，只有不斷提高人員的綜合素質及專業水平，才能保持單位的創新精神和活力，促進科技工作者不斷學習和成長，為社會創造更多價值。可以從學科建設、人才梯隊建設、文化建設、學術交流等方面設立評價指標。

三、科研事業單位應用平衡記分卡應注意的幾點問題

(一)結合單位實際情況將指標進行增減不同的單位有不同的工作目標及側重點，雖然筆者本著全面、適用的原則設計指標，但還是難免存在不盡之處。因此在具體應用平衡記分卡的過程中，要結合單位實際，因地制宜，量體裁衣，根據單位實際情況平衡權重，選擇或增減指標并在執行中不斷完善和修改。

(二)加強溝通與交流平衡記分卡是考評與被考評者相互監督、相互考評的評價標準卡，考評雙方應加強交流和溝通，相互促進，真正實現單位整體效益水平的提高。

(三)平衡記分卡應靈活運用平衡記分卡作為管理會計中的一項管理工具，不僅可以在單位運用，也可以在單位中的部門、研究室中應用，以加強部門管理，提高整個單位的管理水平。(四)充分利用績效評價結果，提高單位管理水平合理有效的獎懲機制是業績評價的主要目的，是提高單位管理水平的重要途徑。利用績效評價的結果，單位可以將績效結果與員工績效工資、獎金掛鉤，可以作為員工評選先進、晉職晉級的主要指標及同級單位間評比的量化指標。

作者：張利軍 單位：黑龍江省農業科學院信息中心