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一、農業技術推廣的現狀
1、農業技術推廣體系不健全。存在諸多問題:一是機構臃腫,設置分散;二是推廣人員整體素質不高;三是年齡結構、知識層次都無法適應現代化農業的快速發展;四是隊伍青黃不接,難以補充新鮮血液。農民素質偏低,應用科技難以普及。農民自身文化素質不高,科技意識差,不能主動接受和運用農業技術。
2、服務環節單一,推廣效果難以提高。現行農業技術推廣方式不能適應市場經濟的發展,農業技術推廣不能很好的與農業產前、產中、產后相結合,推廣效果差。
3、農業科技成果轉化率不高。現代農業經濟與科學技術應用密不可分,可我國農業科技研究開發、試驗示范、推廣應用科技投入的比例很低,科技成果轉化率不高。
二、現代農業中農業技術推廣的對策
1、推進基層農業技術推廣機構改革,創新推廣體系運行機制。一是明確公益性職能,包括關鍵技術的引進、試驗、示范,病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置,農產品生產過程中的質量安全監測,資源和環境的監測,農業公共信息和培訓教育服務等。二是合理設置機構,按照科學合理。集中力量的原則,根據當地農業特色、森林資源、水利、財政等情況,因地制宜設置公益性農業技術推廣機構。三是理順管理體制,建立健全有利于充分發揮基層農業技術推廣體系作用的管理體制,改革用人機制,實行人員聘用制度,選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍,完善考評制度,改革分配制度,搞好農業技術人員的培訓和繼續教育等。
2、促進農業技術社會化服務組織發展,推行有效的技術推廣服務方式。一是放活經營性服務,按市場化方式運作基層農業技術推廣機構中承擔的農資供應、動物疾病診療以及產后加工、營銷等服務,積極探索公益性農業技術服務的多種實現形式。二是培育多元化服務組織,支持農業科研、教育、涉農企業、農民合作組織等參與農業技術推廣服務,實現推廣形式多樣化、推廣內容全程化。
3、加大對基層農業技術推廣體系的支持力度,完善推廣經費保障政策。一是保證供給履行公益性職能所需資金,地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證,并納入財政預算。二是統籌規劃,在整合現有資產設施的基礎上,加強基礎設施建設,改善基層農業技術推廣條件。三是鼓勵農業技術人員自主創業,對他們創建經營性技術服務實體,可以優惠使用鄉鎮推廣機構的經營場地,并享受現行政策規定的有關稅收優惠。
4、完善農業技術推廣法律法規,規范推廣行為。制定和完善農業技術推廣的法律法規,加強公益性農業技術推廣的管理,規范各類經營性服務組織的行為,建立農業技術推廣服務的信用制度,完善信用自律機制。
5、抓好科技示范,做好市場型農業技術推廣試點工作。對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目,政府必須加強引導,有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,發展市場型農業技術推廣的龍頭企業,加大扶持力度,引導一部分公益性的農業技術推廣機構向科技推廣型的農業企業過渡,按照市場化運作,進行農業技術推廣。同時可以為農民提供看得見、摸得著的學習樣板,用活生生的事實,教育和引導農民改變傳統的經營方式,推進現代農業進程。
6、加強技術培訓,努力使農民素質盡快適應現代農業推廣的需要。采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法,加強農民技術培訓,突出層次性和實用性,增強農民的科技意識,提高技術接受能力和運用農業技術進行自我服務的能力。
作者:李海俠單位:中共河北省唐山市遷安市遷安鎮人民政府