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1當前地方審計機關財政審計信息化發展中存在的一些問題

1.1審計方法未固化，自動化審計程度不高從各地財政審計信息化應用實踐看，在審計中仍主要依賴于審計人員的自主篩選分析，未能建立起地方審計機關的計算機審計方法庫，自動化審計的程度仍然不高，即使有的地方審計機關在聯網審計系統中建立起部分方法模型，但也僅限于個別審計事項，缺乏系統性、全面性。

1.2財政聯網審計條件下審計風險增大一是財政電子數據的真實性、完整性成為影響審計質量的重要因素，客觀上增加了審計的風險。二是財政聯網審計要求適時獲取電子數據的方式，也必然帶來一定的審計風險，如數據安全的風險，計算機病毒侵襲、不合理操作以及硬件損壞等問題帶來的顯性或隱性的審計風險。

2構建地方審計機關財政審計信息化模式

針對上述存在的問題，筆者認為，地方審計機關財政審計信息化的發展要建立起以地方財政審計數據中心為基礎，覆蓋全部財政資金和跟蹤財政資金運行流程，以審計管理系統為管理決策平臺，以現場審計實施系統和聯網審計系統為高效實施系統，輔之以效益評價指標系統和安全管理系統，集中統一的信息化應用體系，實現對財政收支的真實、合法、效益情況進行適時、遠程檢查監督的目標。

2．1建立地方審計機關的財政審計數據中心建立數據中心是地方審計機關財政審計信息化發展的基礎，利用數據中心平臺，對采集轉換的各類電子數據進行集市管理，能夠為財政審計業務管理和實施提供全面的應用支撐基礎。當前，一是要實現財政審計數據采集工作的常態化、制度化、規范化。地方審計機關要主動與當地政府、有關部門和單位加強溝通，促進地方政府出臺相關規定，對聯網審計條件下被審計對象電子數據提供的具體內容、頻率和形式等進行規范，著力解決“取數據難”、“聯網難”等困難。二是要完善和推廣審計數據接口標準、專業審計數據規劃和審計數據庫建設規范，統一各類電子數據的格式和內容，規范電子數據的存儲和利用。三是要逐步擴大聯網審計的覆蓋面和電子數據的涵蓋范圍，除財政部門業務數據外，要逐步將專項資金，如社保資金、公積金、建設資金等，以及各預算單位電子數據等納入聯網審計和集中管理的范圍。

2．2建設集中統一的審計決策管理系統依托財政審計數據中心，進一步建設完善以審計管理系統為核心的決策管理系統。一是充分利用與各級黨委、政府、被審計單位之間的網絡互聯和信息共享優勢，有效開展審計決策。二是建設審計機關的數字化審計指揮系統，實現統一組織、上下聯動、業務協同、項目管理的工作方式，提高審計項目組織管理的集約化水平。三是加強和完善審計實施過程控制。通過審計管理系統對審計實施系統適時上傳的電子數據進行分析，加強審計過程控制和指導。

2．3完善現場和聯網審計實施系統功能一是建立對財政資金運行流程的過程跟蹤。設計從“預算—指標—支付—總預算會計核算－預算單位”的一體化正向穿透查詢功能，從源頭把握預算資金的支出方向，并通過與各預算單位的聯網審計，掌握資金的最終支出情況，實現對財政資金運行流程的跟蹤。二是完善審計實施系統的技術功能。加強多維分析、數據挖掘、模擬仿真、智能分析、地理信息系統(GIS)等新技術在審計實施系統中的應用。三是在審計方法基礎上構建和完善審計模型。立足地方審計機關的工作實踐，加強梳理、分析、歸納和總結，建立滿足地方審計機關財政審計業務發展需求的計算機審計方法庫。在此基礎上，按照審計事項應該具有的性質或數量關系，建立審計分析的公式和模型，實現自動核查問題、篩選線索的目的。四是完善實時監測與預警功能。按照財政數據的邏輯關系，設定相應模型指標的預警“閥值”、數據的最大值或最小值“值域”范圍等，根據預設條件抓取結果，并將疑點以一定格式提供給審計人員，實現對被審計對象和有關經濟事項的實時監測和快速預警。

2．4構建效益評價指標系統效益審計是財政審計和財政審計信息化發展的方向，在財政審計信息化的推進過程中，地方審計機關要在實施系統的基礎上，探索建設效益評價指標系統，建立對財政、稅收征收管理、社會保險征收管理、部門預算執行等方面效益審計的評價方法和模型，對預算目標的完成情況、資金的管理使用情況以及財政資金使用的經濟效益、社會效益、環境效益等，建立起定量和定性相結合的、可操作性的計算機審計評價指標體系。

2．5建立數據安全管理系統為了避免適時了解數據信息帶來的保密風險以及因網絡連接帶來的技術安全風險等，要進一步加強安全管理，建立財政審計信息化相關管理制度，包括跟蹤作業制度、日常監控報告制度、審計人員權限管理制度等，同時開發相應電子監控系統，對審計人員的操作進行全程監控，防范審計風險。

3結語

構建財政審計數據中心為基礎，高效完善的審計管理系統、審計實施系統、效益評價指標系統和安全管理系統為一體的信息化應用體系，是地方審計機關深化財政審計信息化發展的路徑選擇，也是全面履行財政審計監督職責的必然要求，需要地方審計機關加強統籌規劃，穩步推進實施，既著眼于財政審計發展未來，適當前瞻，超前謀劃，又結合地方財政審計工作實際，量力而行，注重實效。

作者：劉堯單位：合肥市審計局財政審計處