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摘要：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為集體茶園經(jīng)濟(jì)注入新的活力，這是黨的提出的明確目標(biāo)，也是未來我國農(nóng)村集體改革發(fā)展的方向。基于此，本文深入分析了我國南方新型農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，將集體資產(chǎn)量化確權(quán)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，清理核查集體資源、資產(chǎn)、資金，從而創(chuàng)新農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)組織。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；集體茶園經(jīng)濟(jì)；發(fā)展研究

我國農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用，隨著社會(huì)體制變革和改革開放，逐漸沒落。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展被提到非常高度，農(nóng)村工作重新被關(guān)注。黨的報(bào)告明確提出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體茶園經(jīng)濟(jì)。”這對(duì)我國農(nóng)村基于人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段是非常重要的決策。

1我國農(nóng)村及農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不夠。農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還處于相對(duì)落后的狀態(tài)，雖然交通、通訊有了一定的改善，但是其他發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活力不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)牧為主，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)周期長，利潤水平低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化水平不夠，土地分散，不利于集體茶園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，教育投入不足。我國在教育方面的投入正在不斷加大，各地中小學(xué)的校舍數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量也有了明顯的提升。但很多農(nóng)村中小學(xué)在校舍數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量方面的提升卻較為微弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市教育事業(yè)的發(fā)展。很多農(nóng)村校舍興建時(shí)間較久遠(yuǎn)，目前已經(jīng)成為了危房。還有很多農(nóng)村中小學(xué)環(huán)境惡劣，導(dǎo)致教師不愿繼續(xù)留在當(dāng)?shù)貜慕蹋率罐r(nóng)村教育質(zhì)量每況愈下，這些正是農(nóng)村教育事業(yè)投入不足的明顯表現(xiàn)。第三，受制于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是指發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，先進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)與落后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)共存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正是當(dāng)前我國發(fā)展的真實(shí)寫照，也就是工業(yè)發(fā)展建立在農(nóng)業(yè)水平較為落后的狀態(tài)之下。基于當(dāng)前很多國民重工輕農(nóng)的思想觀念，導(dǎo)致這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)始終難以被打破，也正是由于這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終難以提升。第四，供給方面不足。當(dāng)前我國在發(fā)展過程中的資源供給，將重點(diǎn)放在了城市發(fā)展上，而在農(nóng)村發(fā)展中投入的精力卻稍顯不足。當(dāng)前各地區(qū)政府資源幾乎全部被傾注到城市醫(yī)療衛(wèi)生工作、教育工作、社保等方面，與此形成鮮明對(duì)比的是很多農(nóng)村中小學(xué)逐漸荒廢，醫(yī)療衛(wèi)生水平每況愈下。近年來，國家與各地政府已經(jīng)逐漸意識(shí)到了這一點(diǎn)，并加大了對(duì)貧困地區(qū)的投資，但盡管如此，農(nóng)民大部分消費(fèi)行為還需要自己“買單”，導(dǎo)致農(nóng)民生活壓力大，集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終萎靡不振。

2新型農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)升溫長效發(fā)展保障機(jī)制

2.1構(gòu)建統(tǒng)一制度長足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立在切實(shí)可行的制度之上，因此，在新型農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們首先應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)合理而且統(tǒng)一的制度以供農(nóng)村發(fā)展與適應(yīng)。從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度來看，在各地區(qū)農(nóng)村建立起統(tǒng)一的集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度是有百利而無一害的。在制度建設(shè)過程中，我們首先需要將集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入每一個(gè)農(nóng)村，真切地理解到農(nóng)村發(fā)展與其集體茶園經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是保持一體的，只有這樣才能形成一個(gè)較為完整的體系。而在體系觀念初步形成后，就可以開始進(jìn)行集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)，使農(nóng)村所分得的資源能得到合理調(diào)配，并建立起適合新型農(nóng)村發(fā)展集體茶園經(jīng)濟(jì)的制度雛形。在制度建設(shè)中，我們就應(yīng)充分考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、教育等幾個(gè)方面的切實(shí)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接。在集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度建設(shè)完善時(shí)期，通過建立試點(diǎn)、實(shí)地考察等方面工作強(qiáng)化農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得一定成績的地區(qū)，可以實(shí)行將部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)保障等劃入城鎮(zhèn)居民范圍內(nèi)的政策，通過實(shí)踐過程中的不斷摸索與完善，找出農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適合方式。并且，除了制度建立與實(shí)際措施實(shí)施外，國家與政府還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提升針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策水平，通過政策水平的提升，逐步使農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u漸融入城市之中。針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于落后的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)卣€可以在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上給予政策上的放寬，并通過適當(dāng)?shù)馁Y源調(diào)配給予這些農(nóng)村地區(qū)一些發(fā)展中的優(yōu)待，推動(dòng)新型農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的建設(shè)。

2.2建立健全金融體系在集體茶園經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，財(cái)政管理是其中很重要的一部分，因此，為了加快集體茶園經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐，應(yīng)當(dāng)由地區(qū)政府牽頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)財(cái)政方面的建設(shè)。在此過程中，政府的支農(nóng)建設(shè)是推動(dòng)建設(shè)腳步的重要手段也是必要手段。然而，由于地區(qū)政府在實(shí)際財(cái)政資金調(diào)配方面有能力限制，因此，想要建設(shè)集體茶園經(jīng)濟(jì)，就必須要在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行深入挖掘，找出其中最適用于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的金融循環(huán)、發(fā)展手段，并借此機(jī)會(huì)逐步對(duì)農(nóng)村金融政策體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，也就是所謂的建立起健全的金融政策體系。在金融資源發(fā)展與金融政策體系建立過程中，我們首先應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村信用社這個(gè)金融先鋒的地位充分發(fā)揮出來。在保證集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，深化農(nóng)村信用社在政府、人民心目中的地位作用，并在其地位有所提升的前提下，不斷深化管理機(jī)智的改革。而農(nóng)村信用社想要在集體茶園經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的效用，就應(yīng)當(dāng)先轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營理念，并從設(shè)施、開展政策等方面著手提升服務(wù)質(zhì)量。為了自身能在新型農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)；其次，在金融政策體系建設(shè)上，還需要對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展過程中所需要承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，在銀行款項(xiàng)歸置上，應(yīng)當(dāng)將那些城市存款中所吸收到的富有資金劃分到農(nóng)村分點(diǎn)的建設(shè)中，這部分資金應(yīng)當(dāng)用在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大貸款范圍上，并建立起更多為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。

3持續(xù)發(fā)展新型農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

3.1解放思想，更新觀念要振興鄉(xiāng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)，首先要糾正村干部思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)樹立良好的觀念：一是建立村民共同富裕，富村富民思想；二是自力更生，努力開拓思路；三是市場(chǎng)觀念，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)走出去；四是集體主義觀念。增強(qiáng)村干部思想政治宣傳教育工作，通過及時(shí)溝通和加強(qiáng)調(diào)研了解集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

3.2加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)一是采用綜合考核多維指標(biāo)任用村干部，必須堅(jiān)持用人的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一定的理解和相應(yīng)管理能力，要讓不怕吃苦、公正的人進(jìn)村委會(huì)，重視學(xué)生、人才和技術(shù)人員的選拔。將那些年輕、堅(jiān)強(qiáng)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、精力充沛的人充實(shí)到“兩委”的村班子中來。村干部要將主要精力放到發(fā)展壯大集體茶園經(jīng)濟(jì)上來，多思考，多付諸實(shí)踐，以確保充足的動(dòng)力。二是能夠根據(jù)中央精神將村干部的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)實(shí)施，改變過去陳舊的發(fā)展觀念，增強(qiáng)政治及發(fā)展意識(shí)，突出創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)和提高管理能力及水平，要將發(fā)展集體茶園經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的思想貫徹到村干部的意識(shí)之中。

3.3分析優(yōu)勢(shì)，選擇切入點(diǎn)靠什么發(fā)展什么，哪些是優(yōu)勢(shì)，哪些是資源，就將哪些放在首位去利用，去發(fā)展。引導(dǎo)干部群眾深入研究資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，根據(jù)時(shí)展特點(diǎn)，創(chuàng)造不一樣的鄉(xiāng)村振興模式。窮山荒山變青山民宿，野果野菜變有機(jī)食品，轉(zhuǎn)變思路就是資源，窮根也是富根。同時(shí)，政府部門應(yīng)制定村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助措施，市政部門和村級(jí)組織結(jié)對(duì)村委員會(huì)，從人財(cái)物等各方面提供支持，特別是供給信息、前沿技術(shù)手段，讓落后的缺錢少技術(shù)的集體茶園經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出強(qiáng)勁的生機(jī)和活力。要將生產(chǎn)與銷售掛鉤，與大型企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展能力。

4總結(jié)

總而言之，想要打破當(dāng)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)局，使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以改善，就應(yīng)當(dāng)在新型農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中投入更多精力。而在具體實(shí)施方面，我們可以從構(gòu)建統(tǒng)一制度、建立健全金融政策體系以及建立新型發(fā)展體系這三個(gè)方面來進(jìn)行，以此推動(dòng)我國新型農(nóng)村集體茶園經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐，使農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，并對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，完成加快社會(huì)主義建設(shè)的新目標(biāo)。

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作者：鐘大輝1，2；衣保中1 單位：1.吉林大學(xué)東北亞研究院，2.吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院