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現(xiàn)代企業(yè)管理通常以財(cái)務(wù)管理為核心，在當(dāng)前全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革不斷深入、后勤實(shí)體已組建完成并著手建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的背景下，探討高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則

企業(yè)在確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)遵循適應(yīng)性、全面性、可控性、先進(jìn)性、層次性和穩(wěn)定性的原則要求。所謂適應(yīng)性是指財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境，隨環(huán)境和時(shí)間的變化而相應(yīng)變化。全面性是要求財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)全面考慮企業(yè)各相關(guān)主體的利益，并同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可控性是指體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的指標(biāo)應(yīng)可以計(jì)量，便于考核，易于閱讀和理解。先進(jìn)性是指財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)符合效率和公平原則，既科學(xué)先進(jìn)，又穩(wěn)健可行，以便發(fā)揮激勵(lì)和導(dǎo)向功能。層次性是指目標(biāo)能夠?qū)訉臃纸猓鸺?jí)落實(shí)，形成一個(gè)由整體目標(biāo)、分部目標(biāo)和具體目標(biāo)三個(gè)層次構(gòu)成的目標(biāo)體系。穩(wěn)定性是指財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既要適應(yīng)環(huán)境的變化，又要保持相對(duì)穩(wěn)定，以增強(qiáng)信息的可比性。

二、從高校后勤實(shí)體的特點(diǎn)看其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇

高校后勤實(shí)體，是指高校后勤社會(huì)化改革后從原高校后勤系統(tǒng)整體剝離出來(lái)并按照國(guó)家有關(guān)的改革政策組建而成的后勤經(jīng)營(yíng)單位。這些后勤實(shí)體既具有一般企業(yè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的共同點(diǎn)，又具有很多自身的特點(diǎn)。

1．總體目標(biāo)公益性。后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)要遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持為高校教學(xué)、科研和師生生活服務(wù)的方向。后勤實(shí)體的總體目標(biāo)具有公益性、非營(yíng)利性，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)服務(wù)和服從于這一總體目標(biāo)。后勤實(shí)體采用企業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)制，主要是為了改善辦學(xué)條件，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，而不是為了營(yíng)利。后勤作為高校育人系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，同樣肩負(fù)社會(huì)責(zé)任。在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持“保本經(jīng)營(yíng)”的策略，既考慮經(jīng)濟(jì)利益，又注重社會(huì)效益，當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，要首先考慮社會(huì)效益。這種公益性是決定后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的一個(gè)極為重要的因素。

2．投資主體單一性。高校后勤實(shí)體的資產(chǎn)絕大部分是改革后由高校采用投資劃撥等方式轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，高校作為這部分國(guó)有資產(chǎn)的人，是后勤實(shí)體的大股東，社會(huì)資本只占后勤實(shí)體資本的一小部分。同時(shí)高校還牢牢控制著校內(nèi)市場(chǎng)，掌握著后勤實(shí)體的“生殺大權(quán)”，對(duì)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立有重要的影響。投資主體單一性決定了后勤實(shí)體的國(guó)有性。從國(guó)家所有者財(cái)務(wù)角度看，后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是“做到國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，在保障社會(huì)效益的前提下，不斷提高投資利潤(rùn)率。”

3．顧客群體特殊性。高校后勤實(shí)體的服務(wù)對(duì)象主要是大學(xué)生，市場(chǎng)穩(wěn)定，潛力巨大。但大學(xué)生經(jīng)濟(jì)承受能力有限，大多生活儉樸，消費(fèi)水平低。高教體制改革后，國(guó)家和高校采取發(fā)放助學(xué)貸款、提供獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)崗位等多項(xiàng)措施來(lái)確保在校貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保優(yōu)秀學(xué)生不因生活困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)。為大學(xué)生提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是教育管理部門(mén)、高校和社會(huì)公眾對(duì)后勤實(shí)體的一致要求。因此，后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該最大限度地考慮大學(xué)生消費(fèi)群體的利益，追求學(xué)生滿意度最大化。在飲食服務(wù)方面，學(xué)生一般先存款、后憑進(jìn)餐卡進(jìn)餐，學(xué)生此時(shí)既是消費(fèi)者，又是債權(quán)人。存款是無(wú)利息的，學(xué)生期望得到的只是低價(jià)、優(yōu)質(zhì)和快捷的服務(wù)。

4．員工利益非均衡性。高校后勤實(shí)體長(zhǎng)期奉行“微利服務(wù)、保本經(jīng)營(yíng)”的策略，可能導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題：一是缺少擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的財(cái)力、物力和人力等生產(chǎn)要素的繼續(xù)投入，以致后勤實(shí)體始終離不開(kāi)國(guó)家和高校的扶持；二是后勤實(shí)體員工薪金收入難以達(dá)到高校員工整體的增長(zhǎng)水平。在高校連年擴(kuò)大招生規(guī)模，事業(yè)迅速發(fā)展的今天，后勤實(shí)體員工的收入水平已不同程度地低于教師的平均水平，差距還有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。收入的過(guò)分懸殊既不符合“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，也不利于改革的順利進(jìn)行。因此，在后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中，要體現(xiàn)員工利益最大化的要求。

5．運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜性。首先，不同地區(qū)、不同高校因地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和人們認(rèn)識(shí)上的差別導(dǎo)致后勤社會(huì)化改革實(shí)踐的差異性，出現(xiàn)了多種不同的改革模式。改革的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)后勤管理模式和運(yùn)行機(jī)制從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的根本轉(zhuǎn)變。從目前情況看，后勤系統(tǒng)已經(jīng)完成了同高校“母體”的規(guī)范分離，舊的計(jì)劃體制已經(jīng)廢除，新的市場(chǎng)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。其次，后勤實(shí)體一般規(guī)模較大，涉及行業(yè)較多。目前不同行業(yè)適用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不盡相同，財(cái)務(wù)管理的方法和要求有別，因此，在確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同利益相關(guān)者的特點(diǎn)。

三、從幾種主要觀點(diǎn)的比較看高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇

（一）利潤(rùn)最大化

以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，符合資本運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)和目的，且直觀、明晰，便于理解，可控性強(qiáng)。同時(shí)利潤(rùn)最大化也是股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化和相關(guān)者利益最大化的基礎(chǔ)。因而國(guó)內(nèi)一些知名學(xué)者至今仍堅(jiān)持這一觀點(diǎn)。但利潤(rùn)最大化不能作為高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。這是因?yàn)椋孩偎鼪](méi)有揭示后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)的最終目的。后勤實(shí)體盈利是為了進(jìn)一步提高服務(wù)水平、改善員工待遇、提升高校整體辦學(xué)實(shí)力，以便更好地履行其社會(huì)責(zé)任，滿足各利益相關(guān)主體的需求。②容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理者的短期行為。經(jīng)營(yíng)者可能因?yàn)樽非笫芡胸?zé)任期的利潤(rùn)目標(biāo)而采取短期行為。③利潤(rùn)額作為一個(gè)絕對(duì)指標(biāo)，沒(méi)有反映利潤(rùn)同資本投入的關(guān)系，以及資金的風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)間價(jià)值。

（二）股東財(cái)富最大化

股東財(cái)富最大化源于現(xiàn)代企業(yè)委托理論。在兩權(quán)分離的治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)股東一般無(wú)法直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而是將企業(yè)委托給經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者作為者管理企業(yè)，承擔(dān)委托責(zé)任，企業(yè)的目標(biāo)就是為股東創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富。這一觀點(diǎn)顯然不適合于高校后勤實(shí)體。①股東財(cái)富一般用每股市價(jià)來(lái)表示，僅適用于股份公司，且需要規(guī)范的證券市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作。②片面追求股東利益，必然忽視其他相關(guān)者利益。③在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)資本的投入有時(shí)比實(shí)物資本的投入更重要，而“知本家”不一定是“資本家”（股東），其利益可能被忽視。④后勤實(shí)體的最大股東一般是高校，高等教育是崇高的公益事業(yè)，不以盈利為目的，高校的利益最大化主要體現(xiàn)為辦學(xué)實(shí)力最大化和相關(guān)者利益最大化。

（三）企業(yè)價(jià)值最大化

企業(yè)價(jià)值是指企業(yè)全部資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，是企業(yè)未來(lái)一定期間屬于所有者的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。它反映了企業(yè)潛在的或預(yù)期的獲利能力，體現(xiàn)了利益相關(guān)主體的共同愿望，彌補(bǔ)了利潤(rùn)最大化和股東財(cái)富最大化的不足。但從高校后勤實(shí)體的實(shí)際情況看，這一目標(biāo)仍然存在一些不足：①?zèng)]有直觀地揭示后勤實(shí)體價(jià)值最大化的終極目標(biāo)。②可控性差。企業(yè)價(jià)值等于股票和債券的市場(chǎng)價(jià)值之和，用公式計(jì)算，企業(yè)價(jià)值等于式中t為取得報(bào)酬的時(shí)間，F(xiàn)CFt為第t年的企業(yè)報(bào)酬，i為貼現(xiàn)率。這一算式一般可用來(lái)預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的獲利能力，在實(shí)際工作中難以作為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。③一般適用于股份制企業(yè)。在證券市場(chǎng)發(fā)育不健全的情況下，市場(chǎng)價(jià)值有時(shí)并不能準(zhǔn)確地反映企業(yè)價(jià)值。④企業(yè)價(jià)值內(nèi)涵豐富，籠統(tǒng)地說(shuō)顯得比較模糊，容易產(chǎn)生歧義。完整的企業(yè)價(jià)值還包括企業(yè)的社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值等。

（四）相關(guān)者利益最大化

同上述三種觀點(diǎn)相比，相關(guān)者利益最大化是目前高校后勤實(shí)體比較合適的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

1．相關(guān)者利益最大化是后勤實(shí)體的總體目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)服從于這一總體目標(biāo)。后勤實(shí)體利益相關(guān)者的需求各不相同，政府部門(mén)不要求后勤實(shí)體上交稅收，主要考核其履行社會(huì)責(zé)任、改善辦學(xué)條件及執(zhí)行后勤改革政策的情況；高校一般不要求后勤實(shí)體上交利潤(rùn)，而主要考核其資產(chǎn)保值增值，以及員工、學(xué)生和社會(huì)公眾的滿意情況；經(jīng)營(yíng)者關(guān)心受托期目標(biāo)責(zé)任履行情況；員工關(guān)心薪金收入及收入增長(zhǎng)水平；學(xué)生群體希望提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；債權(quán)人和潛在的投資者關(guān)心資金回收和回報(bào)情況。相關(guān)者利益最大化目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧了各方利益。

2．體現(xiàn)了財(cái)務(wù)目標(biāo)與會(huì)計(jì)目標(biāo)的一致性。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是兩個(gè)并列的經(jīng)濟(jì)范疇，兩者相輔相成，不可分割。“財(cái)務(wù)的性質(zhì)是本金投入與收益活動(dòng)，會(huì)計(jì)的性質(zhì)是價(jià)值信息系統(tǒng)。”會(huì)計(jì)的目標(biāo)是為利益相關(guān)者提供對(duì)決策有用的信息，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是使相關(guān)者利益最大化，只有實(shí)現(xiàn)兩者一致的目標(biāo)才是最恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理目標(biāo)。

3．符合現(xiàn)代企業(yè)契約關(guān)系理論，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。契約關(guān)系論者認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)是利益相關(guān)者的契約關(guān)系集合體，包括投資者與經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者與員工、債權(quán)人、消費(fèi)者及供應(yīng)商等多重不同層次的契約關(guān)系，企業(yè)不再被視為屬于股東的實(shí)物資產(chǎn)的集合體，而成為一種處理企業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造活動(dòng)中投資主體間相互關(guān)系的法律框架結(jié)構(gòu)。因此，契約各方都應(yīng)關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是契約各方利益（而不僅僅是股東利益）的最大化。

4．相關(guān)者利益考核指標(biāo)簡(jiǎn)單實(shí)用，便于操作。按照層次性要求，相關(guān)者利益考核指標(biāo)體系由總目標(biāo)、分部目標(biāo)和具體目標(biāo)組成。其總目標(biāo)是相關(guān)者利益最大化，具體目標(biāo)內(nèi)容豐富，如后勤實(shí)體社會(huì)貢獻(xiàn)率、就業(yè)增長(zhǎng)率、職工參加社會(huì)保險(xiǎn)比例、職工人均收入及收入增長(zhǎng)率、學(xué)生平均宿舍面積和綠化面積、學(xué)生平均消費(fèi)額、資本保值率、收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、存貨周轉(zhuǎn)率、銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、投資報(bào)酬率，等等。