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電力行業(yè)作為與人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活及社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的行業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的支撐，因此，加強(qiáng)其運(yùn)作過(guò)程中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有不可忽視的作用。財(cái)務(wù)預(yù)算管理即通過(guò)預(yù)先對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制、監(jiān)督與控制，從而對(duì)單位時(shí)間內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出情況及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行考核并促使工作任務(wù)完成。然而，當(dāng)前在目前大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步探討并提出解決對(duì)策。

一、目前大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不夠重視當(dāng)前，目前大多數(shù)企業(yè)由于受到傳統(tǒng)管理模式及財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響，在轉(zhuǎn)型期中還未對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)，未樹(shù)立正確的預(yù)算管理意識(shí)，對(duì)其重視性的了解也不夠充分。在預(yù)算管理實(shí)際過(guò)程中，未能將預(yù)算管理提升到各部門共同參與的高度，使得部門間的協(xié)調(diào)與配合受到阻礙，單純對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行關(guān)注無(wú)法達(dá)到預(yù)期的預(yù)算目的，使得企業(yè)的資源配置得不到優(yōu)化，發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受阻。此外，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)未能以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待，只重視短期活動(dòng)，使得預(yù)算管理未能與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，企業(yè)長(zhǎng)期利益受損。預(yù)算管理指標(biāo)的制定也缺乏科學(xué)性與客觀性，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求[1]。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)目前大多數(shù)企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)沒(méi)有根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行，而是采用其他行業(yè)的編制方法，使得編制程序不夠靈活，也不符合“二上二下”的編制程序，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠明確，無(wú)法全面把握企業(yè)的整體財(cái)務(wù)情況。同時(shí)，在預(yù)算編制的執(zhí)行過(guò)程中對(duì)編制進(jìn)行隨意改動(dòng)，使得預(yù)算編制無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理不充分的認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制也未能實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，各部門間缺乏溝通與交流，預(yù)算信息無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制片面化。

3.預(yù)算管理的有效性與執(zhí)行力不足部分企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)有效性不足，企業(yè)內(nèi)部管理財(cái)務(wù)預(yù)算的部門只注重預(yù)算編制，未對(duì)其執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行加強(qiáng)和管理，使得財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)未能達(dá)到切實(shí)貫徹執(zhí)行，具有一定的不確定性。財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行中會(huì)根據(jù)各種變化的因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這與企業(yè)、員工的利益有著直接的聯(lián)系，使得財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行力度與效果與預(yù)期不符。

4.預(yù)算管理激勵(lì)與考核機(jī)制不完善由于當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)的體制正處于改革時(shí)期，企業(yè)的整體市場(chǎng)化程度還不夠成熟，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束與激勵(lì)作用還未充分發(fā)揮出來(lái)，預(yù)算管理機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合[2]。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效實(shí)現(xiàn)能夠提高企業(yè)員工的積極性與熱情，預(yù)算管理的切實(shí)執(zhí)行對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成具有十分重要的促進(jìn)作用。然而，由于預(yù)算考核機(jī)制在當(dāng)前還不夠完善和科學(xué)，目前大多數(shù)企業(yè)對(duì)這種現(xiàn)代化的管理模式認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將企業(yè)內(nèi)部的人力資源、信息管理及業(yè)務(wù)管理等各部門整合起來(lái)，企業(yè)資源配置與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)沒(méi)有掛鉤，使得企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)受阻。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的隨意性對(duì)企業(yè)發(fā)展極其不利。

二、加強(qiáng)電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效策略

目前大多數(shù)企業(yè)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性應(yīng)被充分認(rèn)識(shí)，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題有目的性地采取有效措施進(jìn)行糾正，使得預(yù)算管理能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用促使企業(yè)整體管理能力提高，向可持續(xù)、健康的發(fā)展方向邁進(jìn)。

1.樹(shù)立正確的預(yù)算管理意識(shí)首先，部分企業(yè)全體員工應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的預(yù)算管理意識(shí)，并將預(yù)算管理的重要性切實(shí)滲透到實(shí)際工作中，以正確的預(yù)算管理理念規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)都有不可分割的聯(lián)系，企業(yè)各部門應(yīng)主動(dòng)與預(yù)算管理進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與員工群體的主動(dòng)參與性，共同承擔(dān)其促進(jìn)預(yù)算管理開(kāi)展的應(yīng)有責(zé)任。在制定與控制預(yù)算管理的過(guò)程中應(yīng)將員工參與作為重點(diǎn)內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)預(yù)算信息的流通性與共享性，促使預(yù)算管理提高自身的科學(xué)性與可行性。為了讓員工充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性可以通過(guò)組織預(yù)算知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)提高員工的積極性，使員工自覺(jué)將個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，還應(yīng)積極宣傳預(yù)算管理的內(nèi)容，使各部門員工以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向指導(dǎo)自身的工作，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的收支目標(biāo)作為規(guī)范各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。將預(yù)算管理工作滲透到企業(yè)各部門及員工實(shí)際工作中，才能促使預(yù)算管理理念成為企業(yè)管理理念的一部分，并發(fā)揮作用指導(dǎo)員工工作并促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性、合理性需要以正確的預(yù)算編制方法為依據(jù)。目前大多數(shù)企業(yè)向現(xiàn)代化改革的過(guò)程中應(yīng)以現(xiàn)代管理理念為依據(jù)改變編制方法，提高預(yù)算編制的靈活性，根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際情況調(diào)整編制方法，并加強(qiáng)對(duì)編制方法科學(xué)新、合理性的核查，使其能夠發(fā)揮實(shí)際作用[3]。其一，在保證編制方法正確合理性的基礎(chǔ)上應(yīng)使其具有反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的功能，以企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為導(dǎo)向，以預(yù)算編制方法作為提高企業(yè)資金利用率的手段；其二，相關(guān)部門還應(yīng)定期根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀審核預(yù)算編制方法的實(shí)效性與靈活性，使其能夠連續(xù)完整地對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制，動(dòng)態(tài)化地對(duì)企業(yè)發(fā)展全過(guò)程進(jìn)行把控；其三，將預(yù)算編制與企業(yè)員工的績(jī)效考核制度相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的過(guò)程中綜合分析與比較實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間的距離，并有針對(duì)性地對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)發(fā)展情況的認(rèn)識(shí)，使其在充分了解各部門財(cái)務(wù)狀況下對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行合理調(diào)整，以期最大程度發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用并促進(jìn)目前大多數(shù)企業(yè)良好發(fā)展。

3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的控制對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行有效控制并以預(yù)算編制作為依據(jù)和目標(biāo)，是預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工根據(jù)預(yù)算編制對(duì)工作責(zé)任與目標(biāo)進(jìn)行明確后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制，通過(guò)建立有效地預(yù)算執(zhí)行情況反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的目的。部分企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)預(yù)算管理部門應(yīng)積極利用現(xiàn)代化的管理模式，制定內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)告機(jī)制以保障預(yù)算控制的執(zhí)行具有實(shí)際效用。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及管理委員會(huì)，利用信息反饋機(jī)制促使各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)切實(shí)落實(shí)。在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀。

4.建立并完善相應(yīng)的預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制部分企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理成果需要受到相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制的規(guī)范和制約，考評(píng)機(jī)制不僅具有導(dǎo)向作用，對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行者與執(zhí)行結(jié)果還具有激勵(lì)與約束作用，因此，建立并完善考評(píng)機(jī)制不可忽視。預(yù)算管理的成果主要反映在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果中，不僅對(duì)企業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，還能夠加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制效果使得企業(yè)整體管理水平提高。預(yù)算管理以貨幣化、量化的形式將企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃呈現(xiàn)出來(lái)，為企業(yè)具體發(fā)展計(jì)劃提供了依據(jù)[4]。同時(shí)，還應(yīng)積極完善企業(yè)管理的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)企業(yè)各部門的業(yè)績(jī)進(jìn)行量化考核，使得企業(yè)管理更加規(guī)范，并調(diào)動(dòng)員工的積極性與熱情。通過(guò)考核能夠全面掌握企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)為企業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供可靠的信息支持。

5.重視企業(yè)內(nèi)部控制、發(fā)揮監(jiān)督作用現(xiàn)代企業(yè)管理理念中對(duì)內(nèi)部控制十分重視。作為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的有效手段，內(nèi)控制度對(duì)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有十分有效地促進(jìn)作用，在保證企業(yè)內(nèi)部資料完整、真實(shí)的基礎(chǔ)上為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的開(kāi)展提供了可靠的參考數(shù)據(jù)，并使得目前大多數(shù)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)管理水平提高。因此，各企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理并通過(guò)制定完善的內(nèi)部審計(jì)制定，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以規(guī)范性、有效性的管理措施促使預(yù)算管理在保證可靠性、科學(xué)性的同時(shí)將企業(yè)的實(shí)際發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況反映出來(lái)，以使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在目前大多數(shù)企業(yè)運(yùn)作中的應(yīng)用，能夠有效地優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高員工的工作積極性并為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。因此，目前大多數(shù)企業(yè)的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，為其開(kāi)展提供支持，以達(dá)到充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理作用促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展并提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

作者：蘇偉 單位：國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司恩施供電公司