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一、重慶市城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

(一)重慶市城市化發(fā)展?fàn)顩r建立直轄市以來,重慶的城市化進(jìn)入一個新的階段。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,重慶人口持續(xù)增加,經(jīng)濟(jì)和科技不斷發(fā)展,城市化進(jìn)程全面展開,城市化水平相應(yīng)提高。根據(jù)城市化的三階段理論,城市化水平在30%—70%左右是人口向城市迅速集聚的中期加速發(fā)展階段,2012年重慶市非農(nóng)人口比重達(dá)到39.4%,說明當(dāng)前重慶正屬于這一加速發(fā)展時期。但是重慶市城市化進(jìn)程也處在一個相對較低的發(fā)展?fàn)顟B(tài),仍然有很大的發(fā)展空間,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平刻不容緩。

(二)重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程近二十年,重慶市第一產(chǎn)業(yè)比重在產(chǎn)值持續(xù)增長中穩(wěn)步下降,比重由1990年的30.6%變?yōu)?012年的8.2%,第三產(chǎn)業(yè)比重在產(chǎn)值持續(xù)增長中穩(wěn)步上升,且超過第一產(chǎn)業(yè)比重,由1990年的28%變?yōu)?012年的39.4%,第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定,仍居首位,說明工業(yè)目前仍然是國民經(jīng)濟(jì)的最主要產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的情況下,第二產(chǎn)業(yè)保持比重基本穩(wěn)定反映了工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。總體看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,除了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的作用加強(qiáng)外,重慶市對外經(jīng)濟(jì)開放度提高,外資和外國先進(jìn)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起了直接推動作用。2012年重慶市利用外商直接投資(FDI)達(dá)248億美元,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級起了直接促進(jìn)作用。2012年重慶市三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為36.3%、25.9%和37.8%,與8.2%、52.4%和39.4%的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重相比,重慶市第一產(chǎn)業(yè)高就業(yè)比重與低產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重相比,產(chǎn)值比重存在嚴(yán)重偏差,這說明生產(chǎn)效率低下;我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相對較低,這與第二產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)值比重也不協(xié)調(diào),說明在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中沒有充分利用豐富的勞動力優(yōu)勢;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低于產(chǎn)值比重,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)以吸納更多的就業(yè)人口仍是關(guān)鍵。總體上看,重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然不斷在向高級化演進(jìn),但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是當(dāng)務(wù)之急。

(三)重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差,它是反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)間偏離程度的指標(biāo)之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里、艾金通和西姆斯通過多國統(tǒng)計(jì)資料實(shí)證分析得出:隨著人均GDP的提高,第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)由正偏離逐步縮小,第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)由負(fù)偏離向0靠攏,當(dāng)人均年收入達(dá)到3000美元時,第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)轉(zhuǎn)為-1.5,第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)分別為1.2、2.9。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是三次產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)的絕對值之和,是測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的一種指標(biāo),就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)越不對稱,偏離度越高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越低。根據(jù)重慶統(tǒng)計(jì)年鑒,1990-2012年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度變化如表1所示:總體來看,重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度持續(xù)的下降,表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益在不斷提高。偏離度下降主要是第一、三產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)的絕對值下降所致,說明第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高,第三產(chǎn)業(yè)開始崛起發(fā)展,勞動力主要從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出流向第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)偏離數(shù)波動范圍較小,表明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和勞動力比重是比較協(xié)調(diào)的。重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與全國和北京、上海的橫向比較。北京、上海作為中國的經(jīng)濟(jì)中心城市,各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)均優(yōu)于重慶,2012年北京、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分別為8.8、7.8,遠(yuǎn)低于重慶的56.2,其中主要是由于重慶的第一、第二產(chǎn)業(yè)正偏離值較高,第三產(chǎn)業(yè)的負(fù)偏離值較低引起的。與全國相比,重慶第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)分別為28.1、-26.5,比全國水平的23.5、-15還要高,說明橫向相比,重慶第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。2012年全國及北京、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度狀況如表2所示:

二、重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

根據(jù)重慶城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)分析,重慶三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程之間都有著不同程度的影響,但城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動作用還有待進(jìn)一步提高。因此,針對重慶現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和城市化發(fā)展特點(diǎn),分別從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化兩個發(fā)面提出發(fā)展策略,引導(dǎo)重慶城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先現(xiàn)階段重慶城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未完全打破,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后,對于剩余勞動力轉(zhuǎn)移的推力不大,對城市化的促進(jìn)作用不夠。解決這一問題的根本途徑是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。其次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)對于城市化的核心動力作用,使工業(yè)化發(fā)展成為城市化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快工業(yè)發(fā)展速度,使重慶工業(yè)整體水平得到提高。最后城市化的推進(jìn)需要以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要以整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為前提,因此提高經(jīng)濟(jì)效益是重慶城市化發(fā)展的首要目標(biāo)。

作者：吳樂樂危麗單位：重慶大學(xué)公共管理學(xué)院