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一、慶陽市低碳經濟發展SWOT的分析

㈠優勢分析

1.良好的低碳自然資源稟賦。慶陽市總面積27萬公頃，其中農作物產區面積9萬公頃，林地821.39萬畝，草地1711.48萬畝。氣候屬大陸性氣候，冬季常吹西北風，夏季多行東南風，冬冷常睛，夏熱豐雨。一年的有風期最少在180天以上，并且風力達5級以上，無霜期140天～180天，年日照2213.4小時～2540.4小時。農、林、牧本來就屬于低碳產業，而且還可以吸收高碳行業排放出來的二氧化碳，凈化環境。常年的大風天氣和豐富的日照資源為發展風力發電和太陽能發電等低碳行業提供了可能性。2.良好的區域交通優勢。慶陽市地理位置優越，交通發達，省內具有國道211、省道202兩條主干線縱貫南北，國道309、省道303線橫穿東西，構成“兩縱梁橫”公路主骨架，西峰到陜西風口的高速公路與福銀高速公路相連接，西平鐵路正在建設之中，預計將在2014年開通、慶陽機場4C級改擴建等重大基礎設施建設項目前期工作進展順利，已具備開工條件，基礎設施日益完善。區位與交通上的優勢有利于慶陽市與各區域進行經濟技術交流，形成優勢互補、高效、合理的區域分工體系，有利于慶陽經濟產業結構向低碳模式的轉化和調整。3.濃厚的低碳人文底蘊。發展低碳經濟包括兩個方面，一方面是生產低碳化，另一方面是生活低碳化，因此良好的低碳人文環境將極大地促進低碳經濟的快速發展。慶陽市是一個革命老區，民主革命時期，是中國共產黨在甘肅最早活動地區之一。

㈡劣勢分析

1.產業結構不合理。2011年慶陽市第一產業增加值58.00億元，增長6.8%；第二產業增加值287.95億元，增長21.2%；第三產業增加值108.13億元，增長12.4%。國民經濟主要比例關系為第一產業增加值占生產總值的比重為12.8%，第二產業增加值比重為63.4%，第三產業增加值比重為23.8%。從以上數據可以看出，第二產業在國民經濟中的比重占到了一半以上，將近是第三產業的3倍，而且第二產業的增長速度也遠遠高于第一產業和第二產業。慶陽的第二產業主要是重工業。因此，慶陽要發展低碳經濟就必須大力提高第三產業比重，進一步加大產業結構調整力度，促進現代服務業發展，優化產業結構，以低碳型產業的結構改變促進能源消費結構的改變。2.科技人才缺乏。隨著低碳經濟時代的到來，能源結構調整和產業升級的步伐也在逐漸加快。而未來低碳經濟的發展道路，科技支撐的力量不容小窺，能源科技將開辟低碳經濟通途。而慶陽地區幾乎沒有專門的研究機構，高校也只有隴東學院一所，而該學校主要是以教學為主的院校，專門從事低碳研究的教師比較少。因此依靠科技轉變高消耗、高污染的工業生產模式難度較大。3.政府的工作機制需要創新。低碳經濟作為一個新興的經濟發展模式，其發展離不開政府的鼓勵、支持和監督。先進的工作機制會促進經濟的騰飛，而落后工作機制會制約經濟的發展。雖然慶陽市政府以高度重視低碳經濟的發展，制定了相關規章制度支持低碳經濟發展，但是力度還夠，方法還夠多樣，還需要加大力度和借鑒多種策略鼓勵扶持低碳經濟發展。國外有許多低碳戰略和保護環境的策略值得我們學習。例如：澳大利亞政府建立氣候變化政策部，整合相關部門資源，促進政府與產業互動，全方位建設一個低碳經濟環境。日本政府為了達到低碳社會目標，采取了綜合性的措施與長遠計劃，改革工業結構，資助基礎設施以鼓勵節能技術與低碳能源技術創新的私人投資。

㈢機遇分析

1.經濟增長勢頭猛烈。2011年甘肅省實現生產總值5020億元，比上年增長12.5%。其中，第一產業增加值678.2億元，增長5.9%；第二產業增加值2524.3億元，增長15.2%；第三產業增加值1817.5億元，增長11.5%。2011年慶陽市實現生產總值454.08億元，按可比價計算（下同），比上年增長16.8%。其中，第一產業增加值58.00億元，增長6.8%；第二產業增加值287.95億元，增長21.2%；第三產業增加值108.13億元，增長12.4%。從數據上可以看出慶陽市經濟發展勢頭猛烈，高于甘肅省經濟發展的整體水平，慶陽市已經成為甘肅省的經濟支撐和增長極。慶陽帶頭轉變經濟發展模式，走低碳發展模式將對整個甘肅經濟發展起帶頭作用，意義重大。2.有鄰近能源城市低碳化的經驗可借鑒。慶陽與內蒙古的鄂爾多斯、陜西的榆林、銅川臨近，鄂爾多斯是我國最大的能源城市，榆林是我國的能源新興城市。這些省份的經濟實力都強于甘肅省，工業比重大于甘肅，因此他們更急于調整產業結構，降低能源消耗，尋求發展低碳經濟的方法，這些先進的低碳經濟發展經驗可以被慶陽所借鑒、降低慶陽市高碳向低碳轉型的成本，尋求更適合自己的低碳發展模式，發揮后起作用。

二、慶陽發展低碳經濟的策略

慶陽市發展低碳經濟具有良好的外部機遇、優越的內部區域和低碳人文底蘊的明顯優勢。所以慶陽市發展低碳經濟要依靠內部優勢抓住外部機遇，利用內部優勢弱化外部威脅，將威脅變化為優勢，走一條有特色的低碳經濟發展道路。慶陽市發展低碳經濟的策略建議。首先，利用國家政策優勢，大力鼓勵企業發展低碳經濟。中國是一個典型的“少油、貧氣、多煤”的國家，經濟發展所需要的能源主要依靠消耗大、污染高的煤，而且我國又出于經濟的高速發展時期、所以對能源的依靠度很高，這就決定了我國經濟發展與自然生態之間的矛盾尖銳。我國政府已經認識到這一矛盾，并高度重視，先后制定多個政府報告鼓勵提倡發展低碳經濟。因此慶陽市應該利用政策向導、自身快速的經濟增長勢頭和自身良好的低碳自然稟賦，大力發展企業低碳經濟。其次，利用自身良好的自然低碳資源，大力發展旅游經濟。慶陽市具有得天獨厚的旅游資源，由于開發力度不夠，旅游產業結構不合理，旅游路線開發粗糙、沒有精品路線。旅游品牌不明亮，產品單一，沒有特色，基礎設施落后。所以慶陽市要利用自己的經濟優勢，加大旅游產業的投資力度，這不僅可以提高慶陽在全國的知名度和經濟發展水平，關鍵還走出了一片有全國特色的低碳旅游經濟路線。最后，利用區位優勢、加強區域間的經濟合作。隨著經濟危機影響的深化，我國區域經濟之間的競爭日益激烈，慶陽作為西北地區的一個能源城市，要在競爭中取得一席之地，就要善于和周圍區域城市合作，揚長避短、避免區域之間的產業雷同，發揮自己的優勢產業、特色產業。發展低碳經濟，有效控制溫室氣體在生產前、生產過程中及生產后環節的排放，需要有適應低碳要求的科技創新，在既定生產的有效投入前，提前盡可能的減少碳排放量，可見低碳經濟的發展需要低碳技術的支撐，低碳技術創新是實現低碳經濟理念的一種重要手段。

三、結語

經過對慶陽低碳經濟發展的swot分析，發現慶陽發展低碳經濟具有一些得天獨厚的優勢，但也存在著諸如重工業比例過大、人才資源貧乏等劣勢，只有將存在的優勢最大化，并努力克服劣勢，揚長避短，才能抓住有利機遇，消除種種威脅，最終保證慶陽低碳經濟順利快速發展。

作者：呂迎單位：隴東學院