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摘要：根據(jù)電力企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理原則，介紹了“一二一”管控模式，即通過“一張交付物清單”、“兩張過程管控節(jié)點(diǎn)表”、“一個(gè)保障體系”的信息化項(xiàng)目全要素、全過程管控機(jī)制，分析了當(dāng)前信息化管控過程中存在的問題并提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：電力信息化；全過程管控；信息化項(xiàng)目

電力企業(yè)目前對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程秉承“進(jìn)度可控、質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全可靠、成效顯著”的管理原則，堅(jiān)持信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管控工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，確保信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作高效有序開展。在落實(shí)這些原則的基礎(chǔ)上，提出了“一二一”管控模式，以實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目全過程的可控、能控、在控，防范項(xiàng)目延期、文檔質(zhì)量低等問題。

1“一二一”管控模式

信息化項(xiàng)目階段主要分為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等5個(gè)階段。針對(duì)信息化項(xiàng)目5個(gè)階段，從職責(zé)分工、相關(guān)部門、信息系統(tǒng)等方面細(xì)化了每個(gè)階段工作流程，規(guī)范了項(xiàng)目管理工作，采用“一二一”管控模式，確保順利完成每個(gè)階段的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。“一二一”管控模式主要包括一張交付物清單、兩張過程管控節(jié)點(diǎn)表（建設(shè)過程管控節(jié)點(diǎn)分解表、項(xiàng)目閉環(huán)管理內(nèi)控節(jié)點(diǎn)表）、一個(gè)保障體系（人員組織保障、廠商管理保障、評(píng)價(jià)考核保障），建立常態(tài)管理模式，有效加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目過程管控的力度。

1.1交付物管控

根據(jù)管理要求，針對(duì)各階段工作任務(wù)，繪制交付物清單，明確從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收各個(gè)階段的交付物，明確了交付物內(nèi)容、交付形式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過對(duì)交付物的把控，確保每項(xiàng)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，從而確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程文檔的質(zhì)量。比如：?jiǎn)?dòng)階段，合同在中標(biāo)通知書下發(fā)30日內(nèi)完成簽訂工作，合同原件要素包括甲乙雙方簽字蓋章（包括騎縫章）、簽署具體日期，原件需保存，掃描件上傳至系統(tǒng)等。除了繪制交付物清單，還細(xì)化了文檔要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編寫過程文檔時(shí)嚴(yán)格按照細(xì)化后的模板編寫，使得建設(shè)過程文檔更加規(guī)范。

1.2建設(shè)過程管控節(jié)點(diǎn)分解

信息化項(xiàng)目生命周期長(zhǎng)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)多，涉及信息系統(tǒng)及操作繁多且流程各不相同。為確保在項(xiàng)目完整的建設(shè)實(shí)施周期中，每項(xiàng)工作都得到有效執(zhí)行，制定了《建設(shè)過程管控節(jié)點(diǎn)分解表》，該分解表從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的視角，把項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收各個(gè)階段的工作內(nèi)容、配合部門、前置節(jié)點(diǎn)、時(shí)間要求、涉及的系統(tǒng)及操作進(jìn)行了明確。工作分解表包含了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中所有工作內(nèi)容，避免了某項(xiàng)工作被遺漏的可能。通過該表，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以了解項(xiàng)目從儲(chǔ)備至驗(yàn)收全生命周期內(nèi)各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容要求及涉及的相關(guān)信息系統(tǒng)和操作，并了解每階段工作對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門，中間涉及具體項(xiàng)目執(zhí)行由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)操作手冊(cè)、細(xì)化的模板要求完成，與各部門間的溝通協(xié)調(diào)由項(xiàng)目管理專責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行。

1.3項(xiàng)目閉環(huán)管理內(nèi)控節(jié)點(diǎn)表

根據(jù)項(xiàng)目全年的計(jì)劃安排，編制了《項(xiàng)目閉環(huán)管理內(nèi)控節(jié)點(diǎn)計(jì)劃表》，對(duì)每個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都做了預(yù)安排。該表從項(xiàng)目準(zhǔn)備到項(xiàng)目轉(zhuǎn)資關(guān)閉的全過程來指引全年的工作進(jìn)度，按照計(jì)劃完成對(duì)應(yīng)工作，確保不出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。該表主要針對(duì)資金執(zhí)行情況，保證資金計(jì)劃執(zhí)行的可控、能控、在控，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需根據(jù)此表時(shí)間節(jié)點(diǎn)跟蹤進(jìn)度，比如：要在計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成物資的到貨、項(xiàng)目的開工等。

1.4人員組織保障

為了確保“一單兩表”的有效執(zhí)行，建立了人員組織保障，確立“信息化項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實(shí)信息化項(xiàng)目重要角色。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分為管理團(tuán)隊(duì)和虛擬團(tuán)隊(duì)。a.成立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。為方便全面掌控項(xiàng)目的全過程管理工作，信息化職能部門特設(shè)置2名人員以A、B角形式作為項(xiàng)目管理專責(zé)，形成項(xiàng)目管理專責(zé)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兩級(jí)項(xiàng)目管控組織。管理專責(zé)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)全過程，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成各階段相關(guān)工作，統(tǒng)一對(duì)外出口，負(fù)責(zé)各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的過程執(zhí)行情況，編制過程文檔，執(zhí)行涉及系統(tǒng)相關(guān)操作，督促廠商執(zhí)行供貨及其后期流程。b.成立虛擬團(tuán)隊(duì)組織。信息項(xiàng)目的實(shí)施涉及計(jì)劃申報(bào)、采購、實(shí)施、驗(yàn)收、入賬等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及項(xiàng)目實(shí)施部門、采購部門、財(cái)務(wù)部門、計(jì)劃管理部門等多個(gè)部門，溝通需求較多，管控難度較大。為提升溝通效率，確保與各部門之間的溝通順暢，加大管控力度，成立了項(xiàng)目實(shí)施的虛擬團(tuán)隊(duì)，將計(jì)劃管理、采購、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施等各部門的相關(guān)人員納入到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，并明確了各自的工作職責(zé)。c.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目建管控要求工作日常化。通過培訓(xùn)不僅能讓項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)要求把握的更精準(zhǔn)，對(duì)各信息系統(tǒng)操作更熟練，同時(shí)在培訓(xùn)討論中也能反映出存在的問題并提出解決辦法，形成良性互動(dòng)機(jī)制。

1.5廠商管理保障

為了保障信息化項(xiàng)目進(jìn)度，中標(biāo)通知書下發(fā)后，啟動(dòng)廠商管理程序。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)聯(lián)系廠商進(jìn)行合同簽訂、物資供貨、提供發(fā)票等工作。保證項(xiàng)目按照“一單兩表”要求的進(jìn)度正常執(zhí)行，避免因廠商原因造成項(xiàng)目滯后。若執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)協(xié)調(diào)，若有問題移交給項(xiàng)目管理專責(zé)。

1.6考核與控制

保證“一二一”管控模式得到有效執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目的甲乙雙方都明確了績(jī)效考核要求。對(duì)于甲方，在考核指標(biāo)中明確規(guī)定出“未按要求完成年度信息化項(xiàng)目建設(shè)、論證、驗(yàn)收等任務(wù)，或在公司項(xiàng)目規(guī)范性檢查中被發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題”處以何種懲罰。對(duì)于乙方，在合同中明確考核條款，對(duì)各種影響項(xiàng)目進(jìn)度的情況約定考核標(biāo)準(zhǔn)。

2存在的問題及原因分析

“一二一”管控模式的執(zhí)行有效解決了信息化項(xiàng)目過程管控不到位、要素管理不全面、文檔上傳不及時(shí)、問題整改不徹底等問題，提升了信息化項(xiàng)目管理成效。但在執(zhí)行過程中仍存在如下問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過度依賴項(xiàng)目管理專責(zé)，對(duì)于相關(guān)制度要求與考核指標(biāo)的學(xué)習(xí)和理解不夠到位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，增加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于相關(guān)制度要求的執(zhí)行力。因工作原因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要更換時(shí)，新舊負(fù)責(zé)人之間的銜接不夠順暢，工作交接時(shí)可能存在疏漏，需要加強(qiáng)工作交接的管理，包括文檔與流程等方面的交接工作。在項(xiàng)目管理過程中缺少流程執(zhí)行指導(dǎo)手冊(cè)，目前信息化項(xiàng)目已有通用制度要求，各信息系統(tǒng)已有操作手冊(cè)，但是缺少整個(gè)流程的指導(dǎo)手冊(cè)對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行銜接，如：到項(xiàng)目的哪一階段，需要操作哪個(gè)信息系統(tǒng)、如何操作，時(shí)間要求等。

3結(jié)論及建議

根據(jù)公司對(duì)信息項(xiàng)目管控要求的不斷嚴(yán)格和信息項(xiàng)目管控手段的不斷改進(jìn)，信息化項(xiàng)目的管控流程和管控內(nèi)容仍需要不斷的同步更新與改進(jìn)。針對(duì)上述問題，提出如下建議。a.《交付物清單》需進(jìn)一步細(xì)化。將每個(gè)文檔的具體要求更進(jìn)一步細(xì)化，并形成標(biāo)準(zhǔn)模板，避免因不同人的不同理解造成文檔內(nèi)容不同。如：針對(duì)簽字蓋章的要求，具體是什么人簽字，蓋哪類章，通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求，提升階段交付物的質(zhì)量。b.《建設(shè)過程管控節(jié)點(diǎn)分解表》需進(jìn)一步完善。針對(duì)不同階段涉及的信息系統(tǒng)和操作，收集并整理不同系統(tǒng)的操作手冊(cè)，在分解表中對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)列表細(xì)化需要操作的內(nèi)容及建立操作手冊(cè)的索引，針對(duì)需要的操作能迅速定位并完成系統(tǒng)操作。c.每年組織進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施過程回顧。對(duì)項(xiàng)目管控實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)措施。

作者：董娜 左曉軍 劉偉娜 檀英 陳澤 單位：國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司電力科學(xué)研究院