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隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。為抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇、促進中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就應(yīng)采取有力措施加速服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

一、我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的瓶頸概述

改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易有了較大的發(fā)展，其年增長高于國民經(jīng)濟的增長，也高于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長速度，對推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但總體來看，我國國際服務(wù)貿(mào)易尚處于發(fā)展初期，存在著許多急待解決的問題，如服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊含的服務(wù)貿(mào)易的機會、自身服務(wù)貿(mào)易研究與開發(fā)受到抑制等。

二、造成我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易瓶頸的因素分析

造成我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易瓶頸的因素主要包括以下幾個方面：

（一）高等生產(chǎn)要素相對貧乏

我國與發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，歸根到底是人才方面的差距。我國目前從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和承接外包服務(wù)所需的高素質(zhì)人才緊缺，尤其是在貿(mào)易總額中所占份額不斷擴大的新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不僅需要一般的金融、保險、運輸?shù)确矫娴娜瞬牛枰慌▏H金融、國際運輸、國際商法等業(yè)務(wù)的人才。

（二）服務(wù)需求潛力巨大

我國服務(wù)貿(mào)易自改革開放以來得到了迅速的發(fā)展，國際地位不斷提高，其發(fā)展速度高于同期貨物貿(mào)易的增長速度，也遠高于發(fā)展中國家和全球服務(wù)貿(mào)易的平均增長速度。經(jīng)有關(guān)專家預(yù)計，到2010年服務(wù)貿(mào)易進出口額年均增長將達到20%以上。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持不力

從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢看，自由化形成的外部競爭將迫使發(fā)展中國家只能發(fā)展具有相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)，其服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限又形成對生產(chǎn)性服務(wù)進口的依賴。這樣，一方面發(fā)展中國家將依賴從發(fā)達國家進口信息技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的出口來換取外匯，平衡國際收支。這種服務(wù)貿(mào)易格局固定化后的實質(zhì)是發(fā)展中國家用附加值低的服務(wù)來換取發(fā)達國家附加值較高的服務(wù)，意味著發(fā)展中國家豐富的勞動力資源已無法在國際市場上轉(zhuǎn)化為更高的價值，會使其永遠無法改變自身的落后地位。這也是發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易國際化、自由化過程中面臨的最嚴峻的現(xiàn)實問題。

（四）企業(yè)組織、戰(zhàn)略與競爭欠合理

服務(wù)貿(mào)易競爭潛力的發(fā)揮，說到底要落實到企業(yè)的市場競爭力上。服務(wù)企業(yè)要建立合理的組織結(jié)構(gòu)，實施戰(zhàn)略管理，同時還要有較高的市場競爭度和集中度。我國服務(wù)企業(yè)普遍存在重競爭策略輕競爭戰(zhàn)略，重價格競爭忽視服務(wù)質(zhì)量的傾向。目前這些情況雖有所改善，但我國目前仍缺乏一個真正公平公正，開放有序的競爭環(huán)境。

（五）政府輔助力量較弱

我國對教育、研究、開發(fā)的投入和指導始終較低。各國對于服務(wù)貿(mào)易大多采用立法和法規(guī)的手段進行調(diào)節(jié)，這是影響和控制服務(wù)貿(mào)易活動最有效的措施，也是對外開放市場的法律依據(jù)。但我國服務(wù)業(yè)各部門立法不完善，甚至存在空白，對我國極為不利。

三、解決我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易瓶頸的有關(guān)對策

（一）推進服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展

以我國當前的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來說，我國的服務(wù)業(yè)總量都顯然不足，商業(yè)和對外貿(mào)易也大有發(fā)展?jié)摿ΑＲ蚨斍耙环矫鎽?yīng)進一步發(fā)展自然和勞動資源占優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，另一方面還應(yīng)積極開拓技術(shù)、知識型占優(yōu)勢的新興服務(wù)業(yè)。應(yīng)重點發(fā)展海運服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、國際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

此外，還必須大力鼓勵我國的服務(wù)企業(yè)走向世界。通過在海外的直接投資，可及時獲取國際市場的信息、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利于我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，也有利于整個國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）加強對服務(wù)業(yè)的扶持力度

服務(wù)業(yè)的對外開放與商品市場的對外開放、降低保護是一樣的。我們需從政府的角度，加強政策研究，加大改革開放力度，采取適當?shù)恼叽胧┡涮走M行。

1、應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，把服務(wù)業(yè)提到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置；加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及對人力資本、科技方面的投入，培養(yǎng)能力突出的服務(wù)貿(mào)易骨干人才，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、要充分發(fā)揮政府在服務(wù)業(yè)競爭能力培育中的作用。政府應(yīng)加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，實施積極的產(chǎn)業(yè)政策，完善優(yōu)惠措施，提高我國服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。

3、加快服務(wù)貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易立法體系。同發(fā)達國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)建設(shè)滯后，立法未成體系。要盡快形成協(xié)調(diào)一致的國際服務(wù)貿(mào)易政策體系，政府就要積極采取措施、出臺具體政策，扶持國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，深入研究各國服務(wù)貿(mào)易壁壘對我國服務(wù)出口的限制；并盡快制定相關(guān)法律，對市場準入原則，服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資和優(yōu)惠條件等以法律的形式規(guī)定下來。

4、要加快我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，其重要條件是國家必須加強對服務(wù)業(yè)的扶持。除了國家對服務(wù)業(yè)應(yīng)增加投入外，還應(yīng)積極鼓勵民營企業(yè)參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，打破某些服務(wù)部門的國家壟斷和地區(qū)封鎖。服務(wù)業(yè)不僅要對民營企業(yè)開放，同時應(yīng)擴大對外開放，盡快建立和完善服務(wù)市場體系。

5.鼓勵企業(yè)在促進貨物出口的同時積極尋找配套與派生服務(wù)出口的機會，實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。

（三）培育服務(wù)貿(mào)易的知名品牌

雖然我國商品進出口規(guī)模巨大，但并不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊含的服務(wù)貿(mào)易的機會，在會計、咨詢、金融、保險和電訊等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺少本土知名品牌。所以必須加快培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，從中確定一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放疲谑袌鲩_拓、跨國經(jīng)營、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)予以重點扶持。

（四）重視服務(wù)技術(shù)容量的提高

發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)立足點應(yīng)放在促進整個經(jīng)濟發(fā)展上，要特別重視生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展與物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展有機地結(jié)合起來，讓服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。這樣一方面生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展有助于提高商品出口的競爭力，另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)自身競爭力的提高又可以改善服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，減少對外國服務(wù)的依賴。但在實施這種戰(zhàn)略時，對于某些對生產(chǎn)發(fā)展起重要推動作用的知識、技術(shù)密集型服務(wù)，即使不符合比較優(yōu)勢原則，一時難以打入國際市場的，也應(yīng)該加以扶持，只有這樣才能保證我國服務(wù)業(yè)在國際競爭中的后勁。

（五）熟悉和運用規(guī)則

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在結(jié)構(gòu)上的一個重要特征便是將市場準入和國民待遇不作為各締約方的普遍義務(wù)，而是按自愿原則對某一服務(wù)部門的開放作為具體承諾，以此與其他締約方作為對等互惠條件相互進行開放。因此，在進行國際服務(wù)貿(mào)易活動的過程中就必須熟悉運用相關(guān)規(guī)則：

1、要加強國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的調(diào)查研究，以便于在國際談判中既實事求是，又有所作為。深入、系統(tǒng)地研究世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢和國際服務(wù)貿(mào)易通行慣例、世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議及其條款、各國服務(wù)貿(mào)易壁壘對中國服務(wù)出口的限制，以便審查研究世貿(mào)組織各種例外條款對服務(wù)貿(mào)易適用的可能性，充分利用各種保障機制保護我國服務(wù)市場及服務(wù)企業(yè)的正當貿(mào)易利益。

2、要認真研究各國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策措施，特別是發(fā)展中國家開放服務(wù)貿(mào)易，防范開放風險的經(jīng)驗教訓，研究各國服務(wù)貿(mào)易減讓、談判策略，認真汲取他國經(jīng)驗，以便為我所用。

3、要加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的改革步伐，增強我國服務(wù)貿(mào)易政策的透明度。按世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，在不影響國家安全及機密、企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，對涉及國際服務(wù)貿(mào)易的政策、法規(guī)加以公開，以便國外投資者更充分的認識到我國服務(wù)貿(mào)易市場的潛力，尋求合作機會。

四、結(jié)束語

隨著我國加入世貿(mào)組織步伐的加快，認清國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易已顯得十分急迫。可以預(yù)見，服務(wù)貿(mào)易將會是21世紀國際貿(mào)易增長的主要力量，我國如何迎接這種挑戰(zhàn)、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易已是擺在人們面前的一個重要的理論和實踐課題。