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1前言

改革開放以來，深圳市的服務貿易從無到有，由小到大，行業領域不斷拓展，經濟總量有所提高。面臨國際服務業向發展中國家轉移的歷史機遇與挑戰，在上海、江蘇等地的服務貿易已取得較好成效的情況下，深圳市必須加快轉變經濟增長方式、實現產業結構轉型和優化為指導方針，提升服務貿易的質量和效益水平，培育一批在全球服務貿易競爭中有較強競爭力的龍頭企業，不斷提升深圳的競爭力和輻射力。本文通過對深圳市服務貿易相關局、機構的大量調研，對深圳市服務貿易發展的基本情況進行了較為詳實的分析。

2關于服務貿易的界定

到目前為止，國際上還沒有一個統一的對“國際服務貿易”的精確解釋。比較公認的是由烏拉圭回合達成的《服務貿易總協定》(GATS)提出的“國際服務貿易”定義：國際服務貿易是指服務提供者從一國境內向他國境內，通過商業存在或自然人的商業存在向服務消費者提供服務并獲得外匯收入的過程。在GATS的界定中，國際服務貿易通常有四種提供方式：跨境提供、境外消費、商業存在和自然人流動。

目前，國際上對服務貿易統計指標體系有兩種口徑：一是國際收支（BalanceofPayments，以下簡稱BOP）統計，主要反映國際服務貿易進出口（創匯和用匯）情況；二是外國分支機構（ForeignAffiliatesTrade，以下簡稱FAT）統計，主要反映服務貿易開放度（吸引外資和對外投資）情況。

我國對服務貿易的項目分類是在國際貨幣基金組織的分類基礎上做了一些小調整。國家外匯管理總局對服務貿易的統計劃分為13大項，分別是：運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢、廣告、宣傳、電影、音像、其他商業服務和別處未提及的政府服務。顯然，國家外匯管理局提供的服務貿易統計屬于BOP統計，但它內含于我國的國際收支統計中，所以我國并未建立起專門的國際服務貿易BOP統計體系。

3深圳市服務貿易發展的基本狀況

深圳市作為一個僅有25年歷史的新興區域中心城市，靠大量“三來一補”的加工貿易和房地產業起家，因此，服務業起步較晚，服務貿易基礎十分薄弱。隨著城市經濟的發展和產業結構的調整優化，深圳的高新技術產業、金融業、物流業發展迅速，拉動了服務業和服務貿易的發展，特別是我國入世和CEPA的實施，為深圳發展服務貿易提供了歷史新機遇，同時也面臨許多新挑戰。

3.1深圳市服務貿易管理體制

深圳市近年雖然加大了對服務貿易支持的力度，但由于三次產業的結構不盡合理，特別是服務貿易的管理體制尚未建立、健全，使服務貿易的發展速度受到一定影響。一方面，深圳市政府尚未建立專門的服務貿易促進機構來牽頭協調指導全市的服務貿易工作，造成宏觀指導和協調服務的乏力；另一方面，深圳市服務貿易的某些行業仍存在管理或服務的“盲點”，某些服務貿易行業或項目沒有歸屬到政府服務部門的視野中。因此，深圳市服務貿易管理體制在一定程度上影響了其發展與壯大。

3.2基于BOP統計的深圳市服務貿易基本狀況

BOP統計，主要反映國際服務貿易進出口（創匯和用匯）情況。國家外匯管理局深圳市分局已經建立了深圳服務貿易BOP統計指標體系并積累了近年的相關數據。

3.2.1服務貿易總量較小，出現穩步上升勢頭

根據深圳市外匯管理局提供的2000～2004年BOP統計數據，深圳市服務貿易進出口總額不斷增長：2000年為17.2億美元，2001年為19.1億美元，2002年為29.8億美元，2003年為41.2億美元，2004年為60.5億美元，年均增長率達到36%。其中，服務貿易出口額分別為8.5億美元、8.8億美元、17.7億美元、25.1億美元和35.9億美元，年均增長率達到43.7%；服務貿易進口額分別為8.7億美元、10.3億美元、12.1億美元、16.1億美元和24.6億美元，年均增長率達到29.7%。

3.2.2服務貿易總額占深圳市貿易總額比重較小，逐年有所提高

據統計，2000～2004年，深圳市服務貿易進出口額占全市進出口貿易總額（含口岸貨物和服務）的比重由2.7%上升至4.1%，年均增長8.7%。2004年，全市外貿進出口總額為1472.83億美元，同比增長25.5%。其中出口778.46億美元，同比增長23.6%。服務出口額只占外貿出口量的0.2%；進口694.37億美元，同比增長27.6%，服務進口額只占外貿進口量的0.9%。但總體來看，服務貿易與貨物貿易順差總額達到84.1億美元。其中，服務貿易在2000年和2001年出現逆差，2002～2004年又轉為順差，到2004年順差額達到11.3億美元。

3.2.3服務貿易額占全國服務貿易總額比重較小，但逐年提高

2000~2004年，深圳市服務貿易進出口額占全國服務貿易進出口總額的比重由2.4%上升至8.6%，2004年比2003年增長67.4%。其中，服務貿易出口占全國出口總額的比重由1.2%上升至5.1%，2004年比2003年增長70.6%；服務貿易進口占全國進口總額的比重由1.2%升至3.5%，2004年同比增長73.9%。

3.3基于FAT數據的深圳市服務貿易對外開放基本狀況

3.3.1服務業利用外資和對外投資大致情況

FAT統計，主要反映服務貿易開放程度。筆者根據深圳市統計局公布的統計資料，借鑒上海市在此方面的做法，嘗試用FAT數據描述深圳市服務貿易對外開放程度。

（1）總體情況。入世以來我國加快了服務貿易領域的開放，目前除金融、保險的部分項目及新聞、出版、電信等大類外，深圳市已向全球開放了大部分的服務貿易領域。2000～2004年，外商直接投資服務業實際到位金額由2000年的6.2億美元增加到2003年的16.2億美元，年均增長達37.7%；但是，在2004年卻下降到5.0億美元。

此外，深圳市利用外資簽訂協議（合同）項目由2000年的380項增加到2003年的1294項，年均增長達50.4%；2004年出現了明顯下降，降至482項。協議利用外資額穩中有升，由2000年的4.8億美元增長到2003年的18.6億美元，實現年均增長57.1%。在2003年以前，深圳市服務業引進外資形勢喜人，但自2004年情況急轉直下，具體原因有待進一步深入調查研究。

（2）結構分析。2004年與2003年相比，外商投資第三產業比重上升，外商投資第三產業新批準合同外資金額16.32億美元，占外商總投資的38.8%，提高3.14個百分點。在CEPA帶動下，租賃和商務服務業增資項目為37個，同比增長117.7%；新增合同外資2.59億美元，同比增長405.0%，所占比重由2003年的3.3%升至16.4%。截至2004年底，深圳市累計批準外商直接投資服務業項目（企業）3176個，主要集中在商業、飲食業、物資供銷倉儲業，到2004年有188項，2000～2004年間，年均增長率為53.3%；科研和綜合技術服務業，到2004年有178項，在2003年時有298項之多，同期年均增長率為92.7%。

3.3.2服務業境外投資情況

（1）在服務業方面，2000～2004年，深圳市對外承包工程、對外勞務合作和對外設計咨詢的營業額從1.8億美元上升到19.2億美元，年均增長12.9%。從運輸業出口情況看，由2000年的3.75億美元上升到2004年的12.82億美元，年均增長36.0%。從旅游業貿易情況來看，出口額由2000年的1.0億美元下降到2004年的0.2億美元，出現了負增長。從金融服務貿易來看，除2000年出現過順差外，其余年份均為逆差，2002年逆差額超過0.02億美元。咨詢服務貿易出口方面，2000～2004年均保持增長趨勢，且順差比較大，出口額從2000年的0.3億美元上升到2004年的2.4億美元，實現了快速增長，年均增長達到68.2%。

（2）根據外商投資深圳服務業主要行業情況來看，交通運輸倉儲和郵電通訊業、房地產業、社會服務業是外商投資的主要行業。從投資金額所占比例看，效益較高的是交通運輸倉儲和郵電通訊業、房地產業、社會服務業。交通運輸倉儲和郵電通訊業的實到資金占比從2000年的4.1%到2003年的9.1%（深圳市統計年鑒中2004實際利用外資額數據暫缺），這主要源于貨物貿易高速增長帶動運輸及相關物流業務的快速增長。在房地產業、社會服務業的實到資金占比都維持在12.0%左右，在2002年回落到10.4%。

（3）根據深圳市國民生產總值三次產業構成來看，其主要集中在批發零售住宿和餐飲、金融、房地等產業。2004年外商投資這三大產業的實際資金額累計達到2.1億美元，其金額分別為1.1億美元、1.9億美元和0.1億美元，但同比減少了61.2%、71.1%和93.1%，出現了較大下滑。

3.4近期促進深圳市服務貿易發展的對策建議

本著發展服務貿易的長期規劃與近期舉措相結合的原則，綜合深圳市服務貿易發展的實際情況，近期深圳市服務貿易的發展可考慮從以下五個方面來予以實施：

（1）成立由市主管領導任組長的全市服務貿易協調小組，小組成員是與服務貿易有關的政府各主管部門。該小組的職能是：協調各主管部門工作；配合市府法制辦制定地方政府的行政法規，以管理企業和監督市場；制定服務貿易產業政策，并通過市一級的財政政策和金融政策來落實產業政策；考核各部門服務貿易工作績效，并制定相應的獎懲措施；指導協會工作。這樣做可以盡快明確專門的主管部門或機構，有利于深圳服務貿易更快的發展。

（2）在市貿工局成立服務貿易處，作為全市服務貿易協調小組的常設機構。

（3）由市服務貿易協調小組責成并協調市外管局，定期向有關部門提供基于BOP統計口徑的服務貿易數據；責成市統計局建立基于FAT統計的服務貿易數據并定期向有關部門內部提供。

（4）協商有關部門，調整深圳市外貿發展基金的使用范圍，在支持貨物貿易的同時，亦支持我市服務貿易的發展。

（5）可借鑒上海市的經驗，成立深圳市服務貿易行業協會或深圳市服務業聯合會。協會可通過公司化運作，為其運營籌集部分資金。