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摘要：隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。基于此，本文將針對(duì)主要載體、承諾列表方式、RTAs中服務(wù)自由化的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排以及重點(diǎn)關(guān)注等方面進(jìn)行國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的分析，進(jìn)而以全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)以及中美貿(mào)易戰(zhàn)視角下來(lái)進(jìn)行我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的闡述。希望可以加深人們對(duì)服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易；規(guī)則重構(gòu)；服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

現(xiàn)階段，人們對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)認(rèn)識(shí)程度還不夠，對(duì)于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析也不夠科學(xué)，而相關(guān)的理論研究也還不夠成熟，所以本文針對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)與我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展分析的研究是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)

要想深入了解國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，就要從它的主要載體、承諾列表方式、RTAs中服務(wù)自由化的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排以及重點(diǎn)關(guān)注等方面展開(kāi)。1．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的主要載體隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的GATS體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的需要，相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則也迎來(lái)了重構(gòu)，GATS規(guī)則紀(jì)律內(nèi)容也開(kāi)始了新的擴(kuò)充嘗試。各個(gè)國(guó)家也紛紛簽署了有關(guān)服務(wù)自由化內(nèi)容的相關(guān)協(xié)定，而對(duì)于協(xié)定結(jié)構(gòu)、締約方承諾列表方式以及規(guī)制紀(jì)律等也有了很多開(kāi)創(chuàng)性的規(guī)定，促進(jìn)了服務(wù)自由化框架以及基礎(chǔ)規(guī)則的形成。基于此，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的主要載體也表現(xiàn)了出來(lái)，不僅包括對(duì)NAFTA、TTIP、RCEP等巨型RTAs的分析，還參照了美韓FTA以及歐盟———加拿大CETA等，對(duì)于我國(guó)簽訂的16個(gè)RTAs相關(guān)內(nèi)容也有所涉及。可以說(shuō)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，汲取了多個(gè)相關(guān)條例的優(yōu)勢(shì)，在集思廣益的基礎(chǔ)上形成的。2．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的承諾列表方式承諾列表方式雖然對(duì)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則質(zhì)量高低沒(méi)有決定性的影響，但是在指示性方面卻有著重要的意義。通常情況下，貿(mào)易協(xié)定締約方的服務(wù)承諾列表方式包括正面、負(fù)面以及混合清單三方面的內(nèi)容。其中，GATS采取正面清單列表方式，也就是說(shuō)，WTO成員的想過(guò)義務(wù)是與其承諾息息相關(guān)的。在沒(méi)有列入相關(guān)承諾表的部門(mén)或者是方式，WTO成員可以不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。而NAFTA在初期是采用的負(fù)面清單列表的形式，后續(xù)也得到了RTAs的多樣化沿用。所謂負(fù)面清單就是指締約方具有針對(duì)性非歧視待遇的義務(wù)，但是在通過(guò)不符措施列表進(jìn)行一系列服務(wù)部門(mén)開(kāi)放的排除情況下，可以不實(shí)施相應(yīng)的義務(wù)形式，自由化程度更高，更透明。對(duì)于混合列表方式來(lái)說(shuō)，通常情況下是既包括正面清單又包括負(fù)面清單的，例如，在中韓FTA中，就是既包括我國(guó)正面清單服務(wù)承諾，又包括韓方負(fù)面清單的服務(wù)承諾，也就是說(shuō)中韓FTA采用的是混合列表方式［1］。3．RTAs中服務(wù)自由化的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)安排RTAs中服務(wù)自由化的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)安排也是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于GATS的結(jié)構(gòu)與《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》相似，但是在服務(wù)提供方式以及相關(guān)規(guī)則方面有所不同，服務(wù)貿(mào)易通常是以跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在以及自然人移動(dòng)等方式進(jìn)行服務(wù)的提供，具有一定的自由化。負(fù)面清單背景下的RTAs結(jié)構(gòu)在服務(wù)自由化方面通常會(huì)涉及到很多的章節(jié)，在這些章節(jié)之中，不僅有貨物及服務(wù)規(guī)則的設(shè)置，還包括服務(wù)與投資的紀(jì)律等方面的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，負(fù)面清單背景下的RTAs的章節(jié)包括跨境服務(wù)貿(mào)易，投資、商業(yè)人員臨時(shí)入境等方面的內(nèi)容，其中，跨境服務(wù)貿(mào)易包括了跨境提供、境外消費(fèi)，投資包括了商業(yè)存在，而商業(yè)人員臨時(shí)入境包括了自然人移動(dòng)，但都有新的擴(kuò)充與嘗試。對(duì)于我國(guó)的正面清單背景下的RTAs來(lái)說(shuō)，對(duì)于投資章節(jié)的內(nèi)容涉及比較多，有些時(shí)候還會(huì)涉及到金融服務(wù)、電信服務(wù)、新議題、橫向規(guī)則等方面的內(nèi)容。4．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的重點(diǎn)關(guān)注主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，是服務(wù)和投資關(guān)系的協(xié)調(diào)以及投資壁壘的消除。為了解決相應(yīng)的壁壘問(wèn)題，RTAs進(jìn)行了相關(guān)規(guī)則的更新，便有了歧視性待遇、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可程序等一系列的政策，以改善準(zhǔn)入條件，保證相關(guān)監(jiān)管以及執(zhí)行的進(jìn)程。其次，在電子商務(wù)以及數(shù)字貿(mào)易方面壁壘的消除。規(guī)定電子商務(wù)，禁止相關(guān)的關(guān)稅征收，確保同等待遇，鼓勵(lì)相關(guān)合作，加強(qiáng)禁止當(dāng)?shù)卮嬖谝?guī)則的設(shè)立與完善，消除跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制以及數(shù)據(jù)本地化要求等。最后，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中，其他涉及服務(wù)自由化的重要紀(jì)律或規(guī)則也是需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。對(duì)于服務(wù)原產(chǎn)地來(lái)說(shuō)，RTAs原產(chǎn)地規(guī)則大部分較為寬松，設(shè)計(jì)適用比較簡(jiǎn)單，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的限制比較有效，可以有效地促進(jìn)FDI的流動(dòng)。對(duì)于政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，RTAs包括價(jià)格優(yōu)先機(jī)制、投資規(guī)定、給予發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇等內(nèi)容。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，與商業(yè)服務(wù)提供者一樣，而在競(jìng)爭(zhēng)政策方面，RTAs是設(shè)有相關(guān)的專(zhuān)章規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)政策的。在自然人移動(dòng)方面，RTAs也在“商業(yè)人員臨時(shí)入境”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了針對(duì)性限制的取消，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才流動(dòng)機(jī)制也得到了一定程度上的健全［2］。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展分析

要想提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析的科學(xué)性，可以從全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)以及中美貿(mào)易戰(zhàn)視角下的服務(wù)貿(mào)易兩方面進(jìn)行分析。1．從全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)方面來(lái)看從全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可以以制造業(yè)服務(wù)化以及增值統(tǒng)計(jì)方式兩個(gè)層次的認(rèn)知進(jìn)行分析。首先，從制造業(yè)服務(wù)化層次來(lái)講，從由于服務(wù)的雙重性、異質(zhì)化、貨物的同質(zhì)化促進(jìn)了生產(chǎn)的個(gè)性化以及定制化，從而使得服務(wù)要素得以加速增長(zhǎng)，服務(wù)也逐漸成為了發(fā)展的重要來(lái)源，其決定性作用也越發(fā)地凸顯出來(lái)。由于服務(wù)的驅(qū)動(dòng)，使得我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了一系列的變化。服務(wù)化，不僅肯定了服務(wù)要素的價(jià)值份額，還對(duì)服務(wù)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用給予了肯定。在此背景下，我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)性制造業(yè)的比例，制造業(yè)向以服務(wù)為中心進(jìn)行轉(zhuǎn)變是十分必要的。從增值統(tǒng)計(jì)方式層次來(lái)講，通常情況下，增值方式背景下的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)利用比較輸入輸出的方法，往往可以更精準(zhǔn)地反應(yīng)全球價(jià)值鏈情況，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易價(jià)值也給予了一定的重視，所以這種計(jì)算方式也越來(lái)越普遍。也就是說(shuō)，發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)是大勢(shì)所趨，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)更好的發(fā)展，做好服務(wù)是必要的。2．從中美貿(mào)易戰(zhàn)視角下的服務(wù)貿(mào)易來(lái)看從中美貿(mào)易戰(zhàn)視角下的服務(wù)貿(mào)易來(lái)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要特征就是開(kāi)放與合作。而要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，首先，就要加強(qiáng)對(duì)中美兩國(guó)的服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的了解。服務(wù)貿(mào)易與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有著很大的聯(lián)系，雖然我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易增速較快，但是我國(guó)仍然不是服務(wù)貿(mào)易是強(qiáng)國(guó)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遠(yuǎn)滯后，逆差規(guī)模大，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，仍然是現(xiàn)階段的重要內(nèi)容。其次，要進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大我國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放程度。統(tǒng)籌市場(chǎng)空間與相關(guān)要素，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高競(jìng)爭(zhēng)范圍，引進(jìn)外資與標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。最后，還要在“一帶一路”的背景下進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制的構(gòu)建，企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、跨境電商為代表的新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)進(jìn)行發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的必要途徑［3］。3．我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)針對(duì)性較強(qiáng)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展策略，以提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其一，加強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神，通過(guò)對(duì)當(dāng)前服務(wù)需求者的具體分析以及對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的細(xì)分，盡可能地開(kāi)拓新市場(chǎng)，在新市場(chǎng)中建立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、交流等具體方式，加強(qiáng)服務(wù)的技術(shù)水平與經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)與國(guó)際間服務(wù)部門(mén)的交流與合作。其二，完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平性，制定符合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，保障企業(yè)個(gè)人在海內(nèi)外的合法權(quán)益，制定與國(guó)際接軌的中國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)整體水平的不斷提升，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的投資環(huán)境。其三，優(yōu)化我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極提高金融服務(wù)、信息服務(wù)、專(zhuān)利服務(wù)等在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的比重，政府在轉(zhuǎn)型方面給予一定的支持，促使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸向知識(shí)型、技術(shù)型、資本型方向轉(zhuǎn)變。其四，加強(qiáng)對(duì)海內(nèi)外人才的吸引與培養(yǎng)，在大力開(kāi)展教育與培訓(xùn)活動(dòng)，提高服務(wù)貿(mào)易人才素質(zhì)的同時(shí)，也要積極吸引海外高端人才到中國(guó)創(chuàng)業(yè)，并充分發(fā)揮其在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的帶動(dòng)作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的分析，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的探討有著很大的促進(jìn)作用，而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)來(lái)說(shuō)也有著一定的參考價(jià)值。

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作者：李玲 單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院