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摘要：當今的國際貿易中，綠色壁壘成為貿易保護的主要手段，是我國向發達國家出口的主要障礙。綠色壁壘對我國對外貿易的影響，我國政府和企業在對外貿易中有效規避綠色壁壘的一些應對措施。

關鍵詞：綠色壁壘；貿易保護；環境保護

歐盟自2000年7月1日起對進口茶葉實施新的農藥最高允許殘留量標準,與原來的標準相比較,此次新標準要嚴格和苛刻了許多,有的標準比美國和日本還要高出許多,有的甚至歐盟自己也不能達到這樣的標準。作為茶葉的出口大國,無疑,這次標準的提高對我國的茶葉出口產生了巨大的阻礙作用。這是典型的發達資本主義國家為了保護本國的行業和企業而采取的“綠色壁壘”措施。

一、綠色壁壘的形成原因

(一)綠色壁壘的概念

綠色壁壘是“綠色貿易壁壘”的簡稱,是指商品進口國以保護人類健康和環境為名,通過頒布、實施嚴格的環保法規和苛刻的環保技術標準,以限制國外產品進口的貿易保護主義。綠色壁壘的主要表現形式有綠色關稅制度、市場準入制度、綠色技術標準制度、綠色環境標志制度、綠色包裝制度、綠色衛生檢驗制度及綠色補貼制度。

綠色壁壘作為一種新的貿易保護措施可有效地阻止外國產品的進口,為本國市場提供有效的保護屏障,同時由于其具有一定的隱蔽性,與關稅政策相比較,不容易引起貿易摩擦。

(二)綠色壁壘形成的原因

綠色貿易壁壘作為一種非關稅壁壘產生于20世紀80年代后期，90年代開始興起于各國。最典型的案例是1991年美國禁止墨西哥的金槍魚及其制品事件。任何貿易政策的形成都有其主觀和客觀原因，綠色壁壘也是同樣如此。

第一，主觀原因。二戰后,貿易自由化成為世界經濟的主導潮流,隨著GATT和WTO所主持的多輪談判的不斷深入,世界關稅得以大幅度下降,關稅的保護作用大大削弱。但與此同時,貿易自由化進程也加強了各國間的經濟矛盾,加強了各國間的貿易競爭。但是，在這一新的形勢下，貿易保護主義并未銷聲匿跡，而是從關稅壁壘向非關稅壁壘轉移。由于綠色壁壘以保護環境和人類健康為由，因此具有極強的隱蔽行，而發達國家憑借著健全的法律制度和先進的檢測設備,紛紛實行了嚴格的綠色壁壘以保護本國的企業。

第二，客觀原因。隨著工業化的加速,世界經濟的高速增長,資源和環境的破壞和污染變得日益突出，這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發展，引起了國際社會的廣泛關注。人們的思維方式，消費行為和價值觀念都發生了變化，對不污染環境、人體健康無害的綠色產品的需求日益增長。發達國家消費者綠色價值觀的形成，對綠色產品的需求偏好，也為發達國家綠色貿易壁壘的形成提供了條件和機遇。在70年代,美國成立了兩個青少年環保組織,發起了保護地球生態平衡的“地球日”活動。此后,各國綠色組織紛紛成立。這些綠色組織及綠色政黨的不斷涌現,逐漸成為一種不可忽視的政治力量,他們的言論和行動直接影響到政府的政策和有關政黨及其領導人的政治地位和政治生涯。因此，許多政黨開始把環境保護政策納入自己的政策體系,使環境問題政治化,不可避免地涉及到經濟和貿易領域。同時,發達國家的政府也受到國內有關產品生產商的壓力,一同促進了綠色貿易壁壘的形成。

各國技術水平、經濟實力和國家利益的差異，是綠色壁壘產生的另一個客觀原因。發達國家由于經濟發展水平和環保技術水平較高，其環保要求和標準也較高。發展中國家由于資金和技術上的限制，根本無法達到發到國家的環保水平，這在客觀上造成了綠色壁壘。

二、綠色壁壘對我國對外貿易產生的影響

近年來,綠色壁壘的日益盛行,已經影響我們越來越多的貿易領域和產品。我國繼成為國際反傾銷的重點指向國之后,現又成為發達國家綠色壁壘的主要限制國。因此,我國的出口貿易即將出現一個發展的“瓶頸”。據統計,僅2005年，我國遭受綠色壁壘限制的出口貿易金額近500億元，嚴重影響出口企業的經濟效益。具體來說,綠色壁壘對我國貿易的影響主要有以下幾個方面:

(一)降低我國出口產品的國際競爭力

在國際市場上，我國出口產品主要靠低廉的價格取得競爭優勢，比如紡織品。現在發達國家采取綠色壁壘，在無形中增加了我國出口產品的成本，從而削弱了我國出口產品的價格優勢。具體可以從以下幾個方面來說明：

第一，環境關稅制度。這是綠色壁壘的初期表現形式，即進口國以環境保護為由，對一些影響生態、污染環境的產品除征收正常關稅外，再加征額外的進口關稅。這實際上是一種環境進口附加稅，其直接結果就是造成我國出口商品價格的提高，降低出口商品的國際競爭力。自2003年起，日本全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。此外，日本在采取全面禁止進入措施的同時，強化對進口商品的關稅，實施近400%的高關稅，使進口大米完全喪失了價格優勢。

第二，綠色包裝制度。綠色包裝又叫生態包裝，是指要求進口產品利用能節約資源，減少廢棄物，對生態環境和人類健康無害，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解，不污染環境的包裝。1998年9月，美國農業部簽署一個法令，要求來自中國的木包裝必須有檢驗和檢疫標志，否則不能出口到美國。如果違規，整批產品不準進入美國市場，或者在美國監視下銷毀，一切損失由中國負責。這樣我國出口有木包裝的商品必須達到其綠色包裝標準，這就需要引進國外先進的技術和檢測設備，這無形中使企業產品價格上升。無疑，這又降低了我國出口產品的國際競爭力。

第三，環境衛生檢驗制度。環境衛生檢驗制度是對于產品病蟲害、有毒物質進行檢疫的制度。烏拉圭回合通過的《衛生與動植物衛生措施協議》，規定成員國政府有權采取措施，保護人類和動植物的健康。現各國以此為借口根據本國實情，制定不同的指標水平和檢驗方法。這對我國出口產品的企業而言，一方面要收集各國的指標水平和檢驗方法，另一方面，為打入國際市場須引進生產和檢測設備，勢必增加產品的生產成本，降低企業出口產品的價格優勢。我國素以“陶瓷王國”而著稱，但在美國陶瓷市場上的占有率份額僅為日本同期同類產品的1/10，其主要原因是美國認為我國陶瓷中對人體有害的重金屬鉛含量嚴重超標。

總之，由于綠色壁壘涉及到原材料、能源、工藝設備、生產、設計到出口檢驗的各個環節，需要對每個環節進行環保控制，而我國企業環保意識薄弱、生產設備陳舊、檢測設備落后，其產品要進入國際市場，需對各個方面進行改進，這在很大程度上提高了生產成本，從而降低出口產品的國際競爭力。

(二)降低我國進口商品的環境質量

發達國家往往采取雙重標準，一方面，設置綠色壁壘，阻止發展中國家產品進入其國內市場。另一方面鼓勵其本國的跨國公司將一些污染和破壞環境的生產通過“國際產業轉移”轉向發展中國家,把消費污染拒之門外,使發展中國家蒙受雙重損失。近年來，國外一些廢舊的船舶、汽車、電纜、電器等工業垃圾的進口嚴重污染了環境。我國作為經濟正在快速發展的國家，在伴隨外資大量涌入的同時，少數投資者為了獲得可觀的經濟效益和逃避本國高額的污染處罰，利用我國寬松的環境標準，投資興建污染密集型企業。2001年，中國利用外資的11,515家企業中，污染密集型企業達3,353家，占總數的29.13%。協議總投資為87.71億美元。其中污染密集型企業投資為33.27億元，占總投資額的36.8%。而政府治理環境的成本將遠遠高于這些企業帶來的經濟效益，這應該引起我們的高度重視。

(三)惡化雙邊或多邊貿易關系

近年來，發達國家以保護環境為名經常采取單方面的貿易措施，限制外國產品的進口，由此引發的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿易區這兩大區域性經濟組織成員基本上都是發達國家，它們的環保水平和環保標準大致接近。因此發達國家可以通過區域自由貿易的形式，以低于區域環境標準為由將來自于區域以外的產品，包括我國產品排斥在巨大的區域市場之外。隨著世界經濟區域化和集團化趨勢的不斷加強，我國不可避免地與其它發達國家或區域性經濟組織因為環境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦。我國的紡織品服裝出口主要受歐盟制定的“生態標簽”和國際環保協會制定的生態紡織品認證的影響。我國不符合“綠色”要求的紡織品大約在15%左右，并有大批出口紡織品服裝因未通過生態檢驗而遭退貨。圍繞著“綠色”貿易摩擦的頻發，我國政府和歐盟進行了多次雙邊談判，這勢必影響涮邊貿易關系的正常發展。

三、采取有效措施,應對綠色貿易壁壘

(一)政府方面

第一，加強國際交流合作。烏拉圭回合作出一項《關于貿易與環境的決定》，以提高環境保護意識，并規定一些基本條款，其中包含保護發展中國家在國際貿易中免受發達國家歧視的保障條款。因此，我們可以利用相關的一些條款和國際組織的協議，聯合發展中國家，抵制發達國家利用綠色保護而采取歧視政策。同時我國要積極參與國際環境公約和國際多邊協定中關于環保條款的制定，拒絕接受超過自身能力的條款內容以保護我國自身的利益。

第二，健全環保法規,強化環保標準。我國作為一個發展中大國，環保法規與標準尤其是與經貿有關的尚不健全，與發達國家距離甚遠。同時環保法規與貿易法規缺乏協調一致,環保法規中缺少配套的技術標準,環保標準偏低。為了在國際市場中占有一席之地,我國應盡快以國際法規和標準為依據,修正我國不適應國際綠色貿易發展趨勢的環保政策，完善綠色環境標準制度。

第三，加快檢測隊伍的建設。加強基礎性科學研究，加大對檢測技術設備和相應的檢測技術人員隊伍建設的投資，盡快建立我國自己的綠色貿易壁壘技術指標體系。目前，全球已有近萬家企業獲得ISO14000國際認證，而我國只有200多家，差距十分明顯。在當今國際貿易中，利用和控制標準爭奪市場已是大勢所趨，因此，我國必須加快檢測設備的研究，加快檢測隊伍建設。鑒于環保標準剛剛起步，許多企業對認證意識淡薄，又很難支付昂貴的認證費用，政府有必要對企業獲得ISO14000認證費用進行援助，以提高我國產品的出口競爭力。

（二）企業方面

第一，建立新型的現代企業制度。首先，改變高消耗、低產出的粗放型經濟增長模式，依靠科技，加強管理，實施集約型經濟增長模式的轉變。實現經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，減少向環境中排放的污染物的數量，減少環境壓力。其次，企業的環境管理體制要從傳統的環境管理依賴轉變為自覺嚴格依法辦事的環境管理法治型。將環境費用納入成本，使企業被動的接受環境管理為依法自覺約束。

第二，積極調整出口產品的產業結構，改善經營方式。我國出口產品在對外貿易中受綠色壁壘的制約，在很大程度上與我國出口產品的產業結構和出口經營方式有關。目前，我國出口產品中初級成品比重較大，出口經營專業化、規模化、集團化不高。面對這樣的形勢，我國出口產品要女離調整產業結構，降低處及成品的生產比重；強化出口經營企業的聯合，建立集團公司，提高專業化、規模化、集團化的水平，增強市場開拓能力，為我國產品進入國際市場打開通道。這樣，有利于削減綠色壁壘對我國得外貿月產生的消極影響。

第三，增加科技投入，引導綠色生產。從綠色壁壘的緣起及對我國對外貿易的影響可以看出:一方面，重視和保護生態環境，維護人類健康安全，倡導綠色生產和消費，已成為一種世界潮流，另一方面，我們必須認識到，隨著全球經濟一體化和貿易自由化的發展，發到國家為了維護本國的利益，不可能放棄綠色壁壘。因此，我國企業一方面要將生態技術作為高新技術發展的重要內容，因為積極推動科技進步可以提高產品的技術含量，保護環境，降低產品的成本，提高產品的競爭力。另一方面要加強政府、企業、科研機構的合作，縮短將生態環境的新發明用作生產實踐的時間，這樣才能在最短的時間內生產更多的綠色產品，開拓國際市場，提高我國產品的國際競爭力。

雖然綠色貿易壁壘給我國出口貿易產生了巨大的影響，使我國出口蒙受了巨大的損失。但是綠色壁壘也有其積極的一面，它在一定程度上為綠色營銷設定了一個相對統一國際貿易標準，在一定程度上從技術、生產、管理等方面為綠色營銷提出了發展要求，這要求企業和政府要把握住機會，加大科技投入，開發綠色產品，使我國經濟發展建立在綠色、環保的基礎上，從而走可儲蓄發展的道路。

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