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論文摘要：對外貿(mào)易摩擦；政治因素；經(jīng)濟因素

論文摘要摘要：貿(mào)易摩擦已成為我國對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的嚴重制約障礙，正視和重視貿(mào)易摩擦成為當前貿(mào)易發(fā)展的重點。文章在分析我國和主要發(fā)達國家貿(mào)易摩擦特征的基礎上，闡述了我國對外貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，并提出了相應的策略建議。

一、我國和主要發(fā)達國家貿(mào)易摩擦的特征

貿(mào)易摩擦是指相互聯(lián)系的經(jīng)濟主體之間，在國際經(jīng)濟貿(mào)易活動中，為了某一特定的經(jīng)濟貿(mào)易利益導致的爭端和糾紛。近幾年來，我國一些主要貿(mào)易伙伴為保護國內市場，紛紛采用反傾銷、反補貼、保障辦法、技術性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等隱蔽而具歧視性的貿(mào)易保護手段，引發(fā)了和我國的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。由于我國和美國、日本、歐洲等國家的進出口商品結構不同，以及雙方在各自對外貿(mào)易中所處的地位不一致，中美、中日和中歐間的貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出各自的特征摘要：

1.中美之間，由于雙方實行不同的政治制度，以及美國推行貿(mào)易上的霸權主義，經(jīng)常在國家貿(mào)易談判和規(guī)則制定中打制度牌，因而中美貿(mào)易摩擦更多的體現(xiàn)在制度摩擦方面，如中美知識產(chǎn)權摩擦、農(nóng)產(chǎn)品市場準入摩擦等；2.中日之間，摩擦源于日本盲目的愛國主義情緒。為了限制中國產(chǎn)品對日出口，日本千方百計設置技術性貿(mào)易壁壘。因而中日貿(mào)易摩擦更多的體現(xiàn)在微觀領域，如農(nóng)產(chǎn)品摩擦；3.中歐之間，由于歐盟是一個統(tǒng)一的大市場，中國在歐盟對外貿(mào)易中處于一個不重要的地位，以及歐盟生產(chǎn)技術水平較高、對產(chǎn)品的技術和環(huán)保要求十分嚴格，因而中歐貿(mào)易摩擦更多地體現(xiàn)在技術性貿(mào)易摩擦方面。

二、我國對外貿(mào)易摩擦成因分析

（一）政治因素

貿(mào)易摩擦往往是國家間政治斗爭的籌碼，意識形態(tài)和國家政治關系對于雙邊貿(mào)易合作有著深刻的影響。中美兩國雙邊貿(mào)易關系在很大程度上就受兩國間政治關系的影響。雖然中國政府多次重申愿意同所有國家和地區(qū)在平等互利基礎上開展經(jīng)濟貿(mào)易往來，但是歐盟始終未能擺脫意識形態(tài)的羈絆，仍然對社會主義中國懷有偏見，對我國長期使用“非市場經(jīng)濟國家”的待遇，在貿(mào)易實踐中，專橫地以替代國價格作為計算基礎，而在第三國參考價格選取上又別有專心或不負責任，并對我國外貿(mào)企業(yè)以“國有”為由，普遍實行單一的反傾銷稅率，甚至把對個別企業(yè)的反傾銷當成對整個國家來裁決。不久前發(fā)生的中歐紡織品貿(mào)易爭端，就有強烈的政治背景。

（二）經(jīng)濟因素

全球化背景下的中國成為產(chǎn)業(yè)轉移的重要目的地，中國生產(chǎn)的產(chǎn)品具有極強的競爭力，對國外相關產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊，成為貿(mào)易摩擦的“矛頭所向”。隨著我國全方位開放戰(zhàn)略的進一步展開和我國經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，中國進入歐美市場的產(chǎn)品越來越多，范圍越來越廣，所占市場份額也越來越大，中歐、中美貿(mào)易順差也不斷擴大，從而引起歐美國家的警惕和重視。例如，歐盟便以中國對歐盟出口增長過快、威脅到歐盟成員國一些中小企業(yè)的生存、導致失業(yè)上升為由，對中國產(chǎn)品設限，并且增加其對華反傾銷訴訟的數(shù)量。

（三）利益集團因素

利益集團是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要力量。在西方發(fā)達國家，各種行業(yè)、勞工團體等利益集團對國家的政治過程有著非凡重要的意義，相關產(chǎn)業(yè)利益集團在歷次貿(mào)易摩擦中都在以各種資源和手段推動政府部門制定有利于他們的貿(mào)易政策。貿(mào)易摩擦經(jīng)常演變成復雜的政治新問題，在極端的情況下它可能還成為國家間政治斗爭的手段。2005年12月，歐洲汽車制造商協(xié)會就向歐盟提出中國汽車發(fā)展政策的所謂“六大新問題”，并在2006年3月份，歐盟還和美國一起就我國汽車零部件關稅新問題向WTO起訴中國。可見，利益集團對歐盟貿(mào)易政策的影響巨大。

（四）出口產(chǎn)品結構因素

除了飛機等少數(shù)品種外，我國幾乎出口所有的制成品，因此，我國的出口產(chǎn)品不僅和發(fā)展中國家出口產(chǎn)品及其國內產(chǎn)業(yè)直接競爭，而且和中等發(fā)達國家甚至發(fā)達國家也發(fā)生越來越多的競爭。然而，不管我國出口的是傳統(tǒng)的紡織品、服裝、玩具等產(chǎn)品，還是機電、計算機等新興產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在我國的加工環(huán)節(jié)都集中于勞動密集環(huán)節(jié)，因此，我國出口產(chǎn)品一個最大的特征就是具有較強的價格競爭力。這些附加值不高、產(chǎn)品差異化水平不大，而價格競爭力又較強的產(chǎn)品出口，并且是大批量的出口，極易引起進口國的警惕，導致我國出口產(chǎn)品遭遇進口國壁壘的限制。

（五）貿(mào)易管理因素

我國外貿(mào)體制經(jīng)過改革，增強了外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營的活力，但也導致了對外貿(mào)易過于分散和分權放權有余而集中統(tǒng)一不足的局面，結果是使國家利益受損，外商坐收漁利。例如，個別出口企業(yè)對國際貿(mào)易的規(guī)則和國際貿(mào)易慣例知之甚少，輕易給對方造成一定的反傾銷的口實；再如地方保護主義和本位主義作祟，各自為政，為了能夠創(chuàng)匯和爭奪客戶，不惜高價買進，低價出口。盡管目前由各進出口商會來協(xié)調出口產(chǎn)品的價格，規(guī)定了最低限價，但由于缺乏強制性手段，而且由于產(chǎn)品存在質量、品種以及其他非價格因素，出口價格很難調控。

三、緩解我國對外貿(mào)易摩擦的策略建議

（一）充分發(fā)揮政府功能

首先，我國政府要加大對外交涉力度，爭取更多的國家承認我國的市場經(jīng)濟地位，為我國企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的國際環(huán)境。第二，政府應結合國情完善有關方面的立法，和WTO的規(guī)則和國際慣例接軌，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟需要，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例的涉外經(jīng)濟法律體系。第三，政府要強化公平貿(mào)易工作，建立起符合國際慣例的貿(mào)易救助機制。要借鑒國外成熟的貿(mào)易救助機制經(jīng)驗，健全應對貿(mào)易摩擦的快速反應機制，完善我國政府實施反傾銷、反補貼、保障辦法、技術性貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權保護等和貿(mào)易摩擦相關的預警機制的建設。

（二）企業(yè)積極應對

企業(yè)要練好內功，提高國際市場競爭能力，積極應對貿(mào)易摩擦。一要轉變國際市場經(jīng)營戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新，要在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時實行“以質取勝”戰(zhàn)略，以良好的性價比和服務占領國際市場；二要建立應對國際市場風險的預警機制。要探究出口產(chǎn)品的國際市場需求、容量、價格走勢，競爭對手的信息，注重理順出口數(shù)量和價格的關系，合理調整出口規(guī)模和價格水平；三要對技術性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘方面積極主動采用國際標準，如貫徹實施ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等，提高環(huán)境績效和社會形象，更好地為走向國際市場創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強相應體系建設

一方面，要健全社會主義經(jīng)濟價格體系。要充分發(fā)揮價值規(guī)律功能，使企業(yè)成為市場經(jīng)濟真正主體，獨立承擔風險，使產(chǎn)品價格和商品價值直接掛鉤，建立起市場經(jīng)濟的價格體系。非凡重要的是要盡量減少由國家定價的商品種類，以促進社會主義市場經(jīng)濟價格體系的早日建立；另一方面，要健全和完善貿(mào)易救濟體系。借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟機制，進一步完善我國實施反傾銷、反補貼、保障辦法以及技術性貿(mào)易壁壘的法規(guī)體系，建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟體系，加快和貿(mào)易摩擦相關的產(chǎn)業(yè)損害預警機制的建設，健全應對貿(mào)易摩擦快速反應機制和敏感產(chǎn)業(yè)損害預警機制。

（四）重視發(fā)揮社團組織功能

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能，一是要建立政府有關主管部門和行業(yè)協(xié)會的溝通機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的“橋梁”功能；二是要引導行業(yè)協(xié)會加強自身建設及業(yè)務培訓，提高應對技術壁壘的能力和水平；三是幫助行業(yè)協(xié)會等履行好服務職能，一方面要承擔起保護企業(yè)的職責，及時引導企業(yè)規(guī)避出口風險；另一方面要及時向政府有關部門反映，形成利用技術性貿(mào)易辦法進行出口產(chǎn)業(yè)保護的快速反應機制。