反傾銷對策建議范文
本站小編為你精心準備了反傾銷對策建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
中國和美國自1979年1月1日正式建交以來，兩國間在各個領域尤其是經貿領域的合作都取得了巨大的發展。目前，中國和美國已互為全球第二大貿易伙伴。與此同時，兩國間的貿易摩擦也時有發生。自2009年以來雙方貿易摩擦愈演愈烈，以輸美輪胎特保案為標志，美國政府連續多次對中國出口美國的商品實施了反傾銷行動。對此，中國必須認真研究和面對，并立即采取有效措施予以回應。
一、問題的提出
據商務部的調查數據顯示，2009年以來，美國對中國出口美國的產品發起10起反傾銷和反補貼合并調查、兩起反傾銷調查、一起特保調查，涉及輪帶、禽肉、輪胎、銅版紙、油井管等多種輸美產品，立案頻率之高，在世界貿易史上極為罕見。其中，有些案件中已做出了決定，如輪胎特保案。9月11日奧巴馬宣布對進口中國的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅，稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25%。10月6日歐盟宣布對從中國進口的無縫鋼管征收17.7%-39.2%的反傾銷關稅，為期五年。緊隨其后，美國政府又做出了對從中國進口的用于石油天然氣的鋼管征收31%關稅的決定。在距奧巴馬總統訪華不到半月的時間內，美國商務部又對中國油井管作出了反傾銷的初步裁定。根據該裁定，37家中國企業將面臨36.53%-99.14%不等的反傾銷懲罰性關稅，涉案金額約27億美元，是迄今為止美對華制裁第一大案。此次雙反案已造成我國近七成鋼鐵企業處于限產品或停產狀態，直接受影響的企業達90多家。面對美國咄咄逼人的反傾銷行為，中國必須迅速做出反應，果斷采取有效措施予之回應，以遏制美國繼續對中國的傷害。
二、貿易摩擦產生的原因分析
美國是世界上第一經濟強國，其GDP值約占世界的三分之一，中國是世界
上最大的發展中國家，其GDP值不到美國的三分之一，在國際貿易中，美中互為全球第二貿易伙伴。經過30年的發展，中美雙邊貿易合作已達到相當高的水平，相互利益交織在一起，形成了你中有我，我中有你的局面。與此同時，中美兩國之間的貿易爭端與摩擦也時有發生。奧巴馬執政的美國政府不到一年時間，中美貿易摩擦進一步加劇；美國政府對我出口美國的產品頻繁實施反傾銷行為，正如對外經貿大學國際經濟貿易學院院長趙忠秀教授所言：“最近，中美兩國貿易關系的確不是太正常。”
分析中美兩國貿易間目前局面：既有正常的一面，又有不正常的一面。正常的一面是，有貿易就會有摩擦伴隨產生，所謂不正常即表現在中美貿易摩擦近期表現出頻率高，分布廣，額度大，涉及貨物品種多等特點。究其原因，本文認為主要有以下幾點。
一是全球霸權主義。美國為達到自己的目的，勢必在全球推行霸權主義政策，以實現其政治和經濟利益，既不愿意放棄中國市場，同時又懼怕中國的強大威脅到美國的全球利益。因此，美國對華采取既合作又打壓的政策，遏制和延緩中國的崛起。美國政府認為，中國的強大不僅威脅美國，而且將威脅到亞洲乃至全球，故而對我頻揮反傾銷大棒。
二是貿易保護主義。二戰以來，美國一直是自由貿易的倡導者。上世紀80年代以來，美國一邊高舉自由貿易的大旗，同時又不斷采取各種限制進口措施來保護國內產業。2009年以來，美國次貸危機演變成全球性金融危機和經濟危機。各國政府紛紛提出經濟刺激計劃。作為始作俑者的美國公然提出“購買美國貨”，在企業招工時“招美國人”，這是在公然違背WTO原則，使貿易保護主義重新抬頭。歷史證明，凡是出現金融危機，必然引發貿易保護主義。奧巴馬所在的，傳統上也更傾向于貿易保護主義。美國主導的國內產業轉移曾使部分企業受益，同時使國內就業問題更加突出。據10月份統計，美國失業人口達10%以上，創歷史新高。為解決國內就業問題，政府必然實施貿易保護主義，以解決產業發展面臨的問題。由此得出，美國為挽救其金融危機所采取的產業轉移，促進了就業轉移，就業轉移形成了國內政治壓力，國內的政治壓力形成了貿易保護主義。
三是屈服于國內的壓力。奧巴馬在上臺前的競選演說中反復承諾，若當選必認真解決好高負債、高消費增長、醫保改革及就業等問題，努力減少外貿逆差和增加外匯儲備。美國認為美國靠舉債過度消費來自中國的產品而形成了巨額貿易逆差，因而沖擊了美國國內制造業，使美國工人失去了工作崗位。為了兌現競選前的承諾，美國政府必須對中國進行制裁，這是奧巴馬政府屈服于國內藍領工人利益政治壓力的必然結果。
四是中美貿易不平衡。中美雙方貿易平衡問題一直是雙方關注的焦點，隨著兩國間貿易量的擴大，不平衡問題越顯突出。1979年兩國剛建交時，美中貿易總量為24.52億美元，對華貿易逆差僅為12.62億美元；到2007年中美貿易總額為3867.5億美元，美對華貿易逆差為2562.7億美元。雖然兩國政府對貿易不平衡問題都想方設法加以解決，但雙方在逆差產生原因、逆差幅度及解決方法等方面還存在巨大的差異。
事實是中國對美國出口以勞動密集型產品為主，體現了我國勞動力資源豐富、成本低廉的優勢；而美國對中國出口以資本和技術密集型產品為主，附加值高。美中貿易逆差是由美國對中國出口高新技術產品的限制造成的，而美方認為是由人民幣匯率、中國國內消費不足、大量向外出口及中國市場準入等問題造成的。所以美國對我實行出口管制并單方面對中國進行制裁。中國必須強調的是，中國絕不會屈服于任何外來的壓力，中美貿易不平衡問題的解決只能通過平等、合作和互利雙贏的原則，而不是通過動輒采取經濟制裁單方面報復的方法來解決。
鑒于近期美國對我出口美國產品頻繁采取的反傾銷懲罰和反傾銷調查，使中美兩國間的貿易形勢愈加嚴峻，已嚴重困擾了我國外貿企業的發展。為保護我國企業的根本利益，促進我國對外貿易的發展，本文建議如下對策。
1、加強中美兩國政府間的對話、溝通、協調
加強政府間的對話、溝通與協調，是有效化解國際貿易摩擦的重要途徑之一。在中美貿易摩擦不斷升溫的情況下，我國政府提出了發展中美貿易的五大原則，該原則對解決國際貿易爭端起到了重要作用。今年以來，中美兩國元首共進行了三次會晤，中國應以此為契機，積極開啟兩國政府間的貿易對話機制，特別是重視發揮商務部的作用；開展雙邊談判與美方嚴正交涉、溝通、協調。同時，充分利用中美戰略經貿對話機制解決貿易爭端。另外一個值得關注的是中國的市場經濟地位問題。目前全世界已有51個國家承認我國市場經濟地位，中美兩國之間已互為世界上第二大貿易伙伴，然而至今美國仍未承認我國的市場經濟地位，中國政府要通過積極的外交努力，使我國的市場經濟地位早日得到美國等國家的承認。
2、充分發揮商會的作用
充分利用和發揮進出口商會、企業聯合會及各類商會等非政府組織的優勢和作用，與美國相應的企業商會、協會等開展兩國之間有關貿易摩擦及解決方法等方面的對話與談判，據理力爭，維護企業的利益，加強兩國有關部門和行業組織之間的溝通與協作，以促進兩國之間發生的摩擦得到合理解決。
3、啟動世貿組織爭端解決程序
以美方對中國輸美輪胎特保案為代表一系列反傾銷行為，是違背世貿組織原
則、濫用貿易救濟措施的錯誤做法。我們應立即通過世貿組織啟動貿易爭端解決程序，對其訴訟以維護我國自身的利益，維護多邊貿易體制，尊重公平的多邊貿易規則，堅決反對各種形式的貿易保護主義，推動全球經濟盡快復蘇。
4、適度實施反擊
中美兩國貿易的主流是合作、互利、雙贏，中國歷來主張在平等公平的環境下進行雙邊貿易，而美國卻單方面擅自行動對我連續多次地揮舞反傾銷大棒。鑒于此，我們對美國進行適度適時反擊是必要的，必須的。在中國商務部9月13日毅然做出在對美國部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序的基礎上，還應對美國進口的部分農產品、機電產品及其他產品實施反傾銷措施。盡管目前中美之間的貿易摩擦不致于形成兩國之間的貿易戰，但我們不能等閑視之，必須采取有效措施實施報復，以維護WTO準則，以免使我國外貿企業繼續蒙受更大損失，給本來嚴峻的國際貿易形勢增加新的困難。
5、適當減持美國國債
2009年美國政府財政赤字將達1.8萬億美元，超過美國GDP的12%，而中國目前持美國國債已達8000億美元，再加上持美國的兩房債券和其他各種債券已超過萬億美元，占中國外匯儲蓄總額的70%左右。這就是說，美國的巨大財政赤字主要由中國承擔著，中國是美國國債最大的持有國。一旦美元繼續大幅貶值，則我國外匯儲備的國際購買力將顯著縮水，中國的國民財富將無情地流逝，我國遭受的經濟損失將是巨大的。在目前形勢下，無論如何中國不應無條件地再增持美國國債，至少應穩定目前規模，伺機減持美元國債，可以作為一個極具重要性的政治籌碼，用來與美國政府在重要問題上討價還價，以降低風險，減少損失。
6、堅持人民幣匯率的基本穩定
2005年4月6日，美參議院通過議案，要求人民幣匯率必須在本年內升值27.5%，否則將對中國出口商品加征27.5%進口關稅。2006年7月10日接任美國財政部長的保爾森提出美國經濟失衡是由人民幣匯率低估造成的，提出人民幣必須升值20%。此后2007年2月7日，保爾森又在美參議院督促甚至威脅中國政府加快人民幣升值步伐。最近，有美國參加的七國集團財政部長和央行行長會議再一次提出人民升值問題。在當前世界經濟形勢惡化且在短時期內不可能逆轉的情況下，讓人民幣升值對我國外貿來說無疑是雪上加霜。應當指出，人民幣匯率水平取決于中國經濟的發展，取決于人民幣的匯率政策，同時還取決于中國出口增長形勢預期和判斷。是否升值應由中國自己來決定，任何國家無權干涉。同樣，貶值也是不可取的。毫無疑問，我們應堅持人民幣不貶值。我們中國不能忘記1997年爆發的亞洲金融危機。當時中國政府以高度負責的精神，頂住國際社會的巨大壓力，堅持人民幣不貶值，其結果不僅使中國經濟免受其害，同時也對世界經濟的穩定與發展做出了貢獻。在當前應特別強調的是，應保持人民幣在合理均衡水平上基本穩定，減輕匯率風險給我國出口企業帶來負面影響，防止發達國家通過匯率變動來轉嫁危機。
7、加強與國際組織的合作
無論從目前解決實際問題，還是從長遠發展看，我們都應從戰略角度，從放眼世界經濟發展的大局出發，加強與世貿組織等國際組織間的合作與溝通，充分發揮各有關國際組織的作用，積極推進和建立更加公平更加合理的國際貿易新秩序，推動世界經濟的發展和多哈會談的進程，使中國的完全市場經濟地位早日得到包括美國在內的有關國家的確認。
8、增強防范意識
當前特別強調的是，面對現實，積極調整出口產品結構，擴大內需，同時要主動進行產業升級，提高出口產品的附加值，不斷提高產品質量和競爭力，要建立并完善行業預警機制，加強對外貿出口各個環節的監控與把握，以不斷減少貿易壁壘給企業帶來不應有的損失，使我國企業在激烈競爭的外貿環境中逐步走向成熟。面對繁雜多變的國貿環境，中美貿易摩擦愈演愈烈，中國特別是中國對外貿易企業更應擦亮眼睛，認真總結，從中吸取教訓，采取相應對策，不斷增強防范意識，提高警惕性，不使過去的悲劇重演。