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歐盟自2000年7月1日起對進口茶葉實施新的農(nóng)藥最高允許殘留量標準,與原來的標準相比較,此次新標準要嚴格和苛刻了許多,有的標準比美國和日本還要高出許多,有的甚至歐盟自己也不能達到這樣的標準。作為茶葉的出口大國,無疑,這次標準的提高對我國的茶葉出口產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。這是典型的發(fā)達資本主義國家為了保護本國的行業(yè)和企業(yè)而采取的“綠色壁壘”措施。

一、綠色壁壘的形成原因

(一)綠色壁壘的概念

綠色壁壘是“綠色貿(mào)易壁壘”的簡稱,是指商品進口國以保護人類健康和環(huán)境為名,通過頒布、實施嚴格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標準,以限制國外產(chǎn)品進口的貿(mào)易保護主義。綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、市場準入制度、綠色技術(shù)標準制度、綠色環(huán)境標志制度、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗制度及綠色補貼制度。

綠色壁壘作為一種新的貿(mào)易保護措施可有效地阻止外國產(chǎn)品的進口,為本國市場提供有效的保護屏障,同時由于其具有一定的隱蔽性,與關(guān)稅政策相比較,不容易引起貿(mào)易摩擦。

(二)綠色壁壘形成的原因

綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，90年代開始興起于各國。最典型的案例是1991年美國禁止墨西哥的金槍魚及其制品事件。任何貿(mào)易政策的形成都有其主觀和客觀原因，綠色壁壘也是同樣如此。

第一，主觀原因。二戰(zhàn)后,貿(mào)易自由化成為世界經(jīng)濟的主導潮流,隨著GATT和WTO所主持的多輪談判的不斷深入,世界關(guān)稅得以大幅度下降,關(guān)稅的保護作用大大削弱。但與此同時,貿(mào)易自由化進程也加強了各國間的經(jīng)濟矛盾,加強了各國間的貿(mào)易競爭。但是，在這一新的形勢下，貿(mào)易保護主義并未銷聲匿跡，而是從關(guān)稅壁壘向非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)移。由于綠色壁壘以保護環(huán)境和人類健康為由，因此具有極強的隱蔽行，而發(fā)達國家憑借著健全的法律制度和先進的檢測設(shè)備,紛紛實行了嚴格的綠色壁壘以保護本國的企業(yè)。

第二，客觀原因。隨著工業(yè)化的加速,世界經(jīng)濟的高速增長,資源和環(huán)境的破壞和污染變得日益突出，這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發(fā)展，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。人們的思維方式，消費行為和價值觀念都發(fā)生了變化，對不污染環(huán)境、人體健康無害的綠色產(chǎn)品的需求日益增長。發(fā)達國家消費者綠色價值觀的形成，對綠色產(chǎn)品的需求偏好，也為發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機遇。在70年代,美國成立了兩個青少年環(huán)保組織,發(fā)起了保護地球生態(tài)平衡的“地球日”活動。此后,各國綠色組織紛紛成立。這些綠色組織及綠色政黨的不斷涌現(xiàn),逐漸成為一種不可忽視的政治力量,他們的言論和行動直接影響到政府的政策和有關(guān)政黨及其領(lǐng)導人的政治地位和政治生涯。因此，許多政黨開始把環(huán)境保護政策納入自己的政策體系,使環(huán)境問題政治化,不可避免地涉及到經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域。同時,發(fā)達國家的政府也受到國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商的壓力,一同促進了綠色貿(mào)易壁壘的形成。

各國技術(shù)水平、經(jīng)濟實力和國家利益的差異，是綠色壁壘產(chǎn)生的另一個客觀原因。發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高，其環(huán)保要求和標準也較高。發(fā)展中國家由于資金和技術(shù)上的限制，根本無法達到發(fā)到國家的環(huán)保水平，這在客觀上造成了綠色壁壘。

二、綠色壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響

近年來,綠色壁壘的日益盛行,已經(jīng)影響我們越來越多的貿(mào)易領(lǐng)域和產(chǎn)品。我國繼成為國際反傾銷的重點指向國之后,現(xiàn)又成為發(fā)達國家綠色壁壘的主要限制國。因此,我國的出口貿(mào)易即將出現(xiàn)一個發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)統(tǒng)計,僅2005年，我國遭受綠色壁壘限制的出口貿(mào)易金額近500億元，嚴重影響出口企業(yè)的經(jīng)濟效益。具體來說,綠色壁壘對我國貿(mào)易的影響主要有以下幾個方面:

(一)降低我國出口產(chǎn)品的國際競爭力

在國際市場上，我國出口產(chǎn)品主要靠低廉的價格取得競爭優(yōu)勢，比如紡織品。現(xiàn)在發(fā)達國家采取綠色壁壘，在無形中增加了我國出口產(chǎn)品的成本，從而削弱了我國出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。具體可以從以下幾個方面來說明：

第一，環(huán)境關(guān)稅制度。這是綠色壁壘的初期表現(xiàn)形式，即進口國以環(huán)境保護為由，對一些影響生態(tài)、污染環(huán)境的產(chǎn)品除征收正常關(guān)稅外，再加征額外的進口關(guān)稅。這實際上是一種環(huán)境進口附加稅，其直接結(jié)果就是造成我國出口商品價格的提高，降低出口商品的國際競爭力。自2003年起，日本全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。此外，日本在采取全面禁止進入措施的同時，強化對進口商品的關(guān)稅，實施近400%的高關(guān)稅，使進口大米完全喪失了價格優(yōu)勢。

第二，綠色包裝制度。綠色包裝又叫生態(tài)包裝，是指要求進口產(chǎn)品利用能節(jié)約資源，減少廢棄物，對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。1998年9月，美國農(nóng)業(yè)部簽署一個法令，要求來自中國的木包裝必須有檢驗和檢疫標志，否則不能出口到美國。如果違規(guī)，整批產(chǎn)品不準進入美國市場，或者在美國監(jiān)視下銷毀，一切損失由中國負責。這樣我國出口有木包裝的商品必須達到其綠色包裝標準，這就需要引進國外先進的技術(shù)和檢測設(shè)備，這無形中使企業(yè)產(chǎn)品價格上升。無疑，這又降低了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。

第三，環(huán)境衛(wèi)生檢驗制度。環(huán)境衛(wèi)生檢驗制度是對于產(chǎn)品病蟲害、有毒物質(zhì)進行檢疫的制度。烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，規(guī)定成員國政府有權(quán)采取措施，保護人類和動植物的健康。現(xiàn)各國以此為借口根據(jù)本國實情，制定不同的指標水平和檢驗方法。這對我國出口產(chǎn)品的企業(yè)而言，一方面要收集各國的指標水平和檢驗方法，另一方面，為打入國際市場須引進生產(chǎn)和檢測設(shè)備，勢必增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。我國素以“陶瓷王國”而著稱，但在美國陶瓷市場上的占有率份額僅為日本同期同類產(chǎn)品的1/10，其主要原因是美國認為我國陶瓷中對人體有害的重金屬鉛含量嚴重超標。

總之，由于綠色壁壘涉及到原材料、能源、工藝設(shè)備、生產(chǎn)、設(shè)計到出口檢驗的各個環(huán)節(jié)，需要對每個環(huán)節(jié)進行環(huán)保控制，而我國企業(yè)環(huán)保意識薄弱、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、檢測設(shè)備落后，其產(chǎn)品要進入國際市場，需對各個方面進行改進，這在很大程度上提高了生產(chǎn)成本，從而降低出口產(chǎn)品的國際競爭力。

(二)降低我國進口商品的環(huán)境質(zhì)量

發(fā)達國家往往采取雙重標準，一方面，設(shè)置綠色壁壘，阻止發(fā)展中國家產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場。另一方面鼓勵其本國的跨國公司將一些污染和破壞環(huán)境的生產(chǎn)通過“國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家,把消費污染拒之門外,使發(fā)展中國家蒙受雙重損失。近年來，國外一些廢舊的船舶、汽車、電纜、電器等工業(yè)垃圾的進口嚴重污染了環(huán)境。我國作為經(jīng)濟正在快速發(fā)展的國家，在伴隨外資大量涌入的同時，少數(shù)投資者為了獲得可觀的經(jīng)濟效益和逃避本國高額的污染處罰，利用我國寬松的環(huán)境標準，投資興建污染密集型企業(yè)。2001年，中國利用外資的11,515家企業(yè)中，污染密集型企業(yè)達3,353家，占總數(shù)的29.13%。協(xié)議總投資為87.71億美元。其中污染密集型企業(yè)投資為33.27億元，占總投資額的36.8%。而政府治理環(huán)境的成本將遠遠高于這些企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，這應(yīng)該引起我們的高度重視。

(三)惡化雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系

近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟組織成員基本上都是發(fā)達國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標準大致接近。因此發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括我國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，我國不可避免地與其它發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。我國的紡織品服裝出口主要受歐盟制定的“生態(tài)標簽”和國際環(huán)保協(xié)會制定的生態(tài)紡織品認證的影響。我國不符合“綠色”要求的紡織品大約在15%左右，并有大批出口紡織品服裝因未通過生態(tài)檢驗而遭退貨。圍繞著“綠色”貿(mào)易摩擦的頻發(fā)，我國政府和歐盟進行了多次雙邊談判，這勢必影響涮邊貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展。

三、采取有效措施,應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘

(一)政府方面

第一，加強國際交流合作。烏拉圭回合作出一項《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》，以提高環(huán)境保護意識，并規(guī)定一些基本條款，其中包含保護發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達國家歧視的保障條款。因此，我們可以利用相關(guān)的一些條款和國際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國家，抵制發(fā)達國家利用綠色保護而采取歧視政策。同時我國要積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中關(guān)于環(huán)保條款的制定，拒絕接受超過自身能力的條款內(nèi)容以保護我國自身的利益。

第二，健全環(huán)保法規(guī),強化環(huán)保標準。我國作為一個發(fā)展中大國，環(huán)保法規(guī)與標準尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全，與發(fā)達國家距離甚遠。同時環(huán)保法規(guī)與貿(mào)易法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)一致,環(huán)保法規(guī)中缺少配套的技術(shù)標準,環(huán)保標準偏低。為了在國際市場中占有一席之地,我國應(yīng)盡快以國際法規(guī)和標準為依據(jù),修正我國不適應(yīng)國際綠色貿(mào)易發(fā)展趨勢的環(huán)保政策，完善綠色環(huán)境標準制度。

第三，加快檢測隊伍的建設(shè)。加強基礎(chǔ)性科學研究，加大對檢測技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測技術(shù)人員隊伍建設(shè)的投資，盡快建立我國自己的綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)指標體系。目前，全球已有近萬家企業(yè)獲得ISO14000國際認證，而我國只有200多家，差距十分明顯。在當今國際貿(mào)易中，利用和控制標準爭奪市場已是大勢所趨，因此，我國必須加快檢測設(shè)備的研究，加快檢測隊伍建設(shè)。鑒于環(huán)保標準剛剛起步，許多企業(yè)對認證意識淡薄，又很難支付昂貴的認證費用，政府有必要對企業(yè)獲得ISO14000認證費用進行援助，以提高我國產(chǎn)品的出口競爭力。

（二）企業(yè)方面

第一，建立新型的現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長模式，依靠科技，加強管理，實施集約型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，減少向環(huán)境中排放的污染物的數(shù)量，減少環(huán)境壓力。其次，企業(yè)的環(huán)境管理體制要從傳統(tǒng)的環(huán)境管理依賴轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X嚴格依法辦事的環(huán)境管理法治型。將環(huán)境費用納入成本，使企業(yè)被動的接受環(huán)境管理為依法自覺約束。

第二，積極調(diào)整出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營方式。我國出口產(chǎn)品在對外貿(mào)易中受綠色壁壘的制約，在很大程度上與我國出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口經(jīng)營方式有關(guān)。目前，我國出口產(chǎn)品中初級成品比重較大，出口經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)模化、集團化不高。面對這樣的形勢，我國出口產(chǎn)品要女離調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低處及成品的生產(chǎn)比重；強化出口經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)合，建立集團公司，提高專業(yè)化、規(guī)模化、集團化的水平，增強市場開拓能力，為我國產(chǎn)品進入國際市場打開通道。這樣，有利于削減綠色壁壘對我國得外貿(mào)月產(chǎn)生的消極影響。

第三，增加科技投入，引導綠色生產(chǎn)。從綠色壁壘的緣起及對我國對外貿(mào)易的影響可以看出:一方面，重視和保護生態(tài)環(huán)境，維護人類健康安全，倡導綠色生產(chǎn)和消費，已成為一種世界潮流，另一方面，我們必須認識到，隨著全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，發(fā)到國家為了維護本國的利益，不可能放棄綠色壁壘。因此，我國企業(yè)一方面要將生態(tài)技術(shù)作為高新技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因為積極推動科技進步可以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，保護環(huán)境，降低產(chǎn)品的成本，提高產(chǎn)品的競爭力。另一方面要加強政府、企業(yè)、科研機構(gòu)的合作，縮短將生態(tài)環(huán)境的新發(fā)明用作生產(chǎn)實踐的時間，這樣才能在最短的時間內(nèi)生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品，開拓國際市場，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。

雖然綠色貿(mào)易壁壘給我國出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響，使我國出口蒙受了巨大的損失。但是綠色壁壘也有其積極的一面，它在一定程度上為綠色營銷設(shè)定了一個相對統(tǒng)一國際貿(mào)易標準，在一定程度上從技術(shù)、生產(chǎn)、管理等方面為綠色營銷提出了發(fā)展要求，這要求企業(yè)和政府要把握住機會，加大科技投入，開發(fā)綠色產(chǎn)品，使我國經(jīng)濟發(fā)展建立在綠色、環(huán)保的基礎(chǔ)上，從而走可儲蓄發(fā)展的道路。

摘要：當今的國際貿(mào)易中，綠色壁壘成為貿(mào)易保護的主要手段，是我國向發(fā)達國家出口的主要障礙。綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響，我國政府和企業(yè)在對外貿(mào)易中有效規(guī)避綠色壁壘的一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；貿(mào)易保護；環(huán)境保護