反傾銷社會利益分解范文
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一、反傾銷的利益分析概述
對政策性措施先要用成本效益分析法做出評估，以對整個國民經(jīng)濟或民眾福利的利弊來權衡，切忌受制于本國某個產(chǎn)業(yè)部門，受局部利益驅使。人們發(fā)現(xiàn)，反傾銷措施，對于反傾銷方并沒有取得反傾銷的預期利益，反而對經(jīng)濟總體與消費者造成了損害。美國1991對從挪威進口的馬哈魚裁定為征反傾銷稅后，使美國的相同行業(yè)每增收1美元，消費者就要多付出23美元～27美元，對美國經(jīng)濟也有不小損害。
經(jīng)濟學研究表明，除掠奪性定價，大多數(shù)傾銷對進口國的整體經(jīng)濟生活并沒有危害，甚至傾銷給消費者和下游產(chǎn)業(yè)帶來的好處可能遠遠超過反傾銷給受保護的國內產(chǎn)業(yè)帶來的利益。按照經(jīng)濟學的分析，反傾銷方與被訴傾銷方，并不是在進行一場Win-Win的游戲，恰恰相反，是“Lose-Lose”。反傾銷方受到的損害反而要大于被訴傾銷方。反傾銷措施的使用受到越來越多的指責。
但從對歷年的反傾銷案件的統(tǒng)計分析看，雖然每年反傾銷案件數(shù)量略有浮動，全球反傾銷案件呈總體上升趨勢。沒有任何一個國家愿意放棄這個被指責為“貿(mào)易保護手段”的“合法”措施，在《1994年反傾銷守則》中進一步肯定了這個現(xiàn)實。正如著名WTO專家杰克森說：“盡管反傾銷法表現(xiàn)出那么多懷疑，但看來廢除它或做出重大修改，在可預見的將來，尚缺乏現(xiàn)實的可能性。”
在評價一項措施是否適當時，除了要從經(jīng)濟的角度對其進行分析，還要對社會利益加以考慮。根據(jù)WTO成員反傾銷的理論研究和立法實踐，反傾銷規(guī)則引進了公共利益原則，對于傾銷所涉的諸多利益加以考慮和衡量，而不僅僅限于區(qū)域內的某個產(chǎn)業(yè)部門的利益。
反傾銷措施的效果分析的焦點始終集中在如何協(xié)調上下游利益和公共利益的關系。任何產(chǎn)業(yè)都有一個嚴密的產(chǎn)業(yè)鏈。對某一個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品采取反傾銷措施，勢必影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的平衡。公共利益原則是指包括國內生產(chǎn)者、進口商、工業(yè)用戶、消費者等利害關系各方利益在內的國家（或地區(qū)）的整體利益。最終在綜合評估的基礎上，對反傾銷案件作出公正和公平的裁決。由此可看出，公共利益原則被定位為“整體利益”，是在綜合考慮了經(jīng)濟、政治和社會利益的基礎上得出的結果，是一個包括各方利益的綜合體。可以說，社會利益是作為公共利益原則產(chǎn)生不可或缺的一部分。將社會利益納入公共利益之中加以考慮，打破了反傾銷僅僅從經(jīng)濟利益出發(fā)的傳統(tǒng)，迎合了當代利益多元化的發(fā)展趨勢和要求。
三、反傾銷中的社會利益分解
本文認為需要考慮的社會利益主要有以下幾個方面：
1.工人失業(yè)
一國（或地區(qū)）的反傾銷情緒往往最早出現(xiàn)在行業(yè)工會或行業(yè)協(xié)會中，經(jīng)濟狀況不佳，工人反蕭條情緒加重，一國（或地區(qū)）就會受到更大的壓力進行反傾銷立案調查。
反傾銷法所反對的由傾銷引起的不公平主要是指由于低價進口而在進口國國內工業(yè)和勞動就業(yè)方面所造成的破壞性影響。這種影響表現(xiàn)在與傾銷商品直接競爭的國內生產(chǎn)者由于價格上的劣勢而被迫退出市場，從而導致國內工人的失業(yè)，受影響的生產(chǎn)企業(yè)的股東失去資本，相關的行業(yè)受到損害直至被外國企業(yè)所控制，社會秩序失去穩(wěn)定性。
在企業(yè)工人的失業(yè)問題上，存在著一種相對應的關系，那就是國內相關產(chǎn)業(yè)工人的利益及其下游產(chǎn)業(yè)的工人利益。在傾銷進行中，與傾銷商品直接競爭的國內生產(chǎn)者被迫退出市場，導致了相關產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)。而另一方面，若被訴傾銷商品的低價優(yōu)勢喪失，對上游產(chǎn)業(yè)采取反傾銷措施，往往導致下游產(chǎn)業(yè)原材料成本上升、原材料短缺、下游產(chǎn)品進口量驟增。并且在某些情況下，由于上游產(chǎn)業(yè)在國內失去競爭對手，形成壟斷局面，高價出售或限制出售上游產(chǎn)品，這對下游的產(chǎn)業(yè)往往產(chǎn)生關乎生死的影響。因此，在被訴傾銷商品被征收反傾銷稅或退出該市場之后，下游企業(yè)的工人可能就面臨著失業(yè)的困境。
一般情況下，對被訴傾銷商品的相關產(chǎn)業(yè)的影響是永久的，而對于下游企業(yè)的影響則是暫時的，并且通過調節(jié)可以使其“步入正軌”。因此，從長遠的角度出發(fā)，在一般情況下反傾銷措施在對工人失業(yè)方面的總體影響是利大于弊的。
對于下游企業(yè)形成的由于傾銷產(chǎn)品所帶來的優(yōu)勢和生存空間，本身就具有不正當性。因此，反傾銷措施的采取，是對“非正常貿(mào)易和競爭”秩序的糾正。然而，在實行反傾銷措施的同時，必須綜合考慮受影響的下游企業(yè)工人的社會利益，并應該提出有效的措施來使得不利影響降至最低程度，這些措施必須是在有相關配套法律制度以及市場經(jīng)濟環(huán)境的背景下才能得以有效的運行。
雖然反傾銷有著法律的正當性，但對于社會利益以及弱勢群體的利益必須予以顧及。在對于被訴傾銷產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)的工人失業(yè)問題上，法律作出的選擇就是保護相關企業(yè)的工人利益，考慮下游產(chǎn)業(yè)的工人問題。如果上下游關系協(xié)調得當，完全可以實現(xiàn)上下游雙贏，同時維護公共利益。
2.消費者利益
在反傾銷問題上，國家既需要消除來自國外的不公平競爭行為，為本國工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，又有義務為本國的居民提供良好的社會福利。允許外國產(chǎn)品在本國的傾銷可使國內的消費者獲得廉價的商品，但卻會使本國的相關產(chǎn)業(yè)受到損害；而阻止外國傾銷產(chǎn)品的進入雖可使本國的產(chǎn)業(yè)得到保護，卻需要本國的消費者為此付出代價。前一種利益的滿足必然意味著后一種利益在某種程度的喪失。由于考慮到外來產(chǎn)品的傾銷不僅會直接損害本國的相關產(chǎn)業(yè)，而且從長遠角度觀察也會損害本國消費者的利益，所以，多數(shù)國家選擇了以反傾銷法對本國的相關產(chǎn)業(yè)提供保護。在個人權利以及少數(shù)人的權利日益受到重視的今天，具體在反傾銷中，是否必須將個人經(jīng)濟自由權利放到產(chǎn)業(yè)利益以及其他社會利益之上呢？
實施反傾銷措施，雖然消費者的眼前利益受到損失，但資金將轉向國內企業(yè)，這有利于就業(yè)的擴大和稅收的增加以及整體社會環(huán)境的改善，最終消費者將得到長遠利益。從長遠的角度出發(fā)，暫時的損失是為長遠利益所作的犧牲，個人經(jīng)濟權利終將得到保障和實現(xiàn)。市場秩序的正常進行，是整個社會穩(wěn)定和繁榮的基礎，沒有這個基礎，消費者的利益也最終成為泡影。
進行反傾銷，還要警惕反傾銷所可能造成的國內產(chǎn)業(yè)“壟斷效應”。在“剝奪”消費者從一種“不正當競爭”行為獲得利益的同時，一定要“保護”消費者不受另一種“不正當競爭”的侵害。
3.競爭機制
有效的競爭機制也是社會利益的重要組成部分。傾銷狀態(tài)下所引起的激烈而有效的競爭以及反傾銷下引起的國內企業(yè)的壟斷，是不斷出現(xiàn)在人們的視野之中的，尤其在市場經(jīng)濟發(fā)展不充分的國家或地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。
反傾銷對于社會利益的影響的范圍遠遠大于以上所舉，而本文只是提出將社會利益細化的一個角度，以便于今后反傾銷中“公共利益”原則的操作。有效的競爭機制可以保證相關產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)工人不失業(yè)或者只是暫時的損失，也可以保證消費者的利益不受壟斷等反傾銷所可以衍生出來的其他不正當競爭行為的侵害。
[摘要]本文從分析反傾銷的利益入手，著重分析了“公共利益”中的社會利益，以期為我國在進行反傾銷措施“公共利益”考量時提供一點思路。
[關鍵詞]反傾銷公共利益社會利益分解