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1.縣域農(nóng)資連鎖經(jīng)營的基本思路
放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的根本宗旨是以快捷的手續(xù)和低廉的價(jià)格將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及時(shí)準(zhǔn)確地供應(yīng)到農(nóng)民手中,基本要素是時(shí)限、品種、數(shù)量、質(zhì)量和與其配套的耕作栽培技術(shù),發(fā)展目標(biāo)是建立由農(nóng)資配送中心、直銷店、自由連鎖店、加盟店4級(jí)梯形結(jié)構(gòu)構(gòu)成的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)資直銷、連鎖營銷和統(tǒng)一配送機(jī)制,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對各類農(nóng)資品種、數(shù)量、質(zhì)量的需要。故應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的自然生產(chǎn)與社會(huì)生產(chǎn)的雙重性、山區(qū)與平原的地域性、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的多樣性等特性,優(yōu)化結(jié)構(gòu),合理布局,轉(zhuǎn)換機(jī)制,建立以連鎖經(jīng)營、龍頭帶動(dòng)、股份合作、專業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)直銷和技術(shù)推廣為主要形式的主體模式。
在農(nóng)資經(jīng)營中,加強(qiáng)農(nóng)資市場的開發(fā)和管理,形成以農(nóng)資部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主體的主渠道經(jīng)營體系,可對糧食安全、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收起到重要的保障作用。但也存在購進(jìn)渠道混亂、產(chǎn)品價(jià)格管理難度大、坑農(nóng)害農(nóng)不法行為時(shí)有發(fā)生等實(shí)際問題。一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營單位的產(chǎn)品來源較多,同品種不同產(chǎn)地、同品種不同名稱的現(xiàn)象比較普遍。在經(jīng)營過程中,個(gè)別商家為謀取利益,采取不正當(dāng)手段,對一些緊俏品種競相抬價(jià),又對充裕品種相互壓價(jià)出售,導(dǎo)致同一品種在不同單位的零售價(jià)格相差較大,給農(nóng)資市場的管理帶來很大難度。受利益驅(qū)動(dòng),每年都有一些經(jīng)營業(yè)戶無視法律,置農(nóng)民的利益而不顧,售假販假,坑害百姓,需要對農(nóng)資購銷渠道進(jìn)行理順,嚴(yán)格把關(guān)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益息息相關(guān),開展縣域農(nóng)資連鎖經(jīng)營,按農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)資物流中心和連鎖店,形成規(guī)模化營銷網(wǎng)絡(luò)和便捷營銷機(jī)制,對于提高農(nóng)資市場經(jīng)營效率,加快農(nóng)資流通,理清農(nóng)資物流渠道,規(guī)范農(nóng)資銷售服務(wù),控制農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,方便農(nóng)民群眾具有重要意義。
開展縣域農(nóng)資連鎖經(jīng)營的核心工作要以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和直營與加盟等方式為手段,以方便農(nóng)民群眾為目標(biāo),以農(nóng)資打假扶優(yōu)為保障,實(shí)施“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)、全面鋪開”三步走戰(zhàn)略,逐步建立起與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),體制合理,功能完備的新型農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系。
2.縣域農(nóng)資連鎖經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)
2.1明確連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)條件
連鎖店須有合法的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營資格,負(fù)責(zé)人須是營業(yè)執(zhí)照注冊人,并有3年以上農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì),熟悉業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)厍闆r,誠實(shí)守信;有符合國家安全生產(chǎn)經(jīng)營的固定營業(yè)場所和倉儲(chǔ)設(shè)施,環(huán)境整潔,購銷兩便;在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響力,市場占有率高,輻射力帶動(dòng)和銷售能力強(qiáng);擁有一定資金實(shí)力,債務(wù)少,并能在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)結(jié)算,不拖欠;在以往經(jīng)營中,出現(xiàn)技術(shù)責(zé)任事故少。加盟分店的經(jīng)營人員須具備初中以上文化程度,店長須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),懂得各類農(nóng)資和農(nóng)學(xué)技術(shù),會(huì)搞經(jīng)濟(jì)核算,并持有上崗證;店員須熟悉農(nóng)資產(chǎn)品的使用和儲(chǔ)藏知識(shí),會(huì)做銷售臺(tái)帳和經(jīng)營檔案。連鎖店和加盟分店的設(shè)置要求在同一集鎮(zhèn)和行政村只設(shè)1家連鎖店或分店,并確保1家連鎖店有200hm2的作物種植面積,1家分店有50hm2的作物種植面積,同一線路上的連鎖店須設(shè)在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域,分店間隔2~3個(gè)自然屯[1].
2.2建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
按照“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)、全面鋪開”三步走戰(zhàn)略,第一步,以縣農(nóng)技推廣中心和縣供銷總社為龍頭,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站和供銷分社為骨干,制定優(yōu)惠措施,采取“直營”、“加盟”等形式,有選擇地吸納村社、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體私營業(yè)戶加盟連鎖網(wǎng)絡(luò),按照農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,分片開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點(diǎn)。第二步,以分布在各農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站和供銷分店為主,搭建區(qū)域性農(nóng)資連鎖經(jīng)營主體框架,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)成員,使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,銷售服務(wù)面遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)戶,形成系統(tǒng)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系,經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)輻射各農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品基地。第三步,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村社延伸,更加廣泛地吸納基層組織和社會(huì)成員,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)成員,形成能夠觸及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在全縣范圍內(nèi)構(gòu)成一個(gè)比較完整的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)[2].
2.3規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營管理
在農(nóng)資連鎖經(jīng)營上,實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”的五統(tǒng)一經(jīng)營模式。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)是在各網(wǎng)絡(luò)成員的門面裝潢、營業(yè)場所設(shè)置上統(tǒng)一懸掛標(biāo)準(zhǔn)化招牌,并標(biāo)注連鎖序列編號(hào);統(tǒng)一配送是以縣農(nóng)技推廣中心和縣供銷總社為配送中心,統(tǒng)一辦理連鎖經(jīng)營的各種相關(guān)手續(xù),并對送貨車輛統(tǒng)一標(biāo)注“放心農(nóng)資”字樣與化學(xué)危險(xiǎn)品安全標(biāo)識(shí),采取定時(shí)與突擊配送相結(jié)合方式,在第一時(shí)間內(nèi)把各類農(nóng)資品種及時(shí)送到各連鎖網(wǎng)點(diǎn)[3];統(tǒng)一質(zhì)量是指配送中心在貨源采購中,須嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕假冒偽劣商品入庫,確保商品質(zhì)量合格率達(dá)到100%;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求縣農(nóng)技推廣中心須針對全縣各地各區(qū)域的各類大宗糧經(jīng)作物在品種選擇、科學(xué)施肥、防治病蟲草鼠害、安全施藥等方面提供足夠的技術(shù)輔導(dǎo)資料,定期向廣大農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)戶傳授農(nóng)資科技知識(shí)與法律法規(guī),確保技術(shù)服務(wù)到戶;統(tǒng)一監(jiān)管是在農(nóng)資連鎖經(jīng)營中,以縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體,成立縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營監(jiān)督檢查小組,對加盟連鎖網(wǎng)絡(luò)成員及其各經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)格把握各連鎖成員的經(jīng)營動(dòng)態(tài)。
2.4建立連鎖經(jīng)營約束機(jī)制
在建章建制上,實(shí)行嚴(yán)格的分離式核算制、經(jīng)營業(yè)務(wù)一體化管理、責(zé)任追究制和承諾服務(wù)制。各連鎖店、分店與縣配送中心分別實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧[4-5].在農(nóng)資采購供應(yīng)和價(jià)格等經(jīng)營業(yè)務(wù)上,各連鎖店和分店由縣配送中心統(tǒng)一指揮和調(diào)度。在出現(xiàn)技術(shù)和責(zé)任事故時(shí),凡由配送中心統(tǒng)一配送的物資,由配送中心承擔(dān)責(zé)任;連鎖店自行采購的物資,責(zé)任由其自負(fù),并追究其是否屬擅自違規(guī)采購進(jìn)貨的責(zé)任。農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)要在服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容、商品質(zhì)量和經(jīng)營作風(fēng)等方面向社會(huì)做出公開承諾,并將承諾內(nèi)容制成匾牌,懸掛在各連鎖店和分店的醒目位置,便于群眾監(jiān)督。
3.縣域農(nóng)資連鎖經(jīng)營的主要措施
3.1建立支持體系
成立縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主持下的農(nóng)資連鎖經(jīng)營工作小組,落實(shí)責(zé)任,確定目標(biāo),搞好規(guī)劃,并付諸實(shí)施。由縣農(nóng)技推廣中心和縣供銷總社協(xié)作建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營的貨源支持體系、信息管理體系、技術(shù)推廣體系和綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)與國內(nèi)外農(nóng)資生產(chǎn)單位和科研部門合作,組織充足優(yōu)廉的貨源,廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)信息化管理,在貨源調(diào)配、價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù),保證連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的暢通。
3.2加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
建立行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、行風(fēng)責(zé)任監(jiān)督制和對嚴(yán)重失職造成惡劣社會(huì)影響當(dāng)事人的追究制,聘請義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)電話,接待來信來訪,廣泛聽取各界群眾的意見和建議,糾風(fēng)治理,標(biāo)本兼治,規(guī)范主體經(jīng)營行為、服務(wù)行為和辦事行為,提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量,約法三章,開展精神文明建設(shè),改善經(jīng)營管理面貌。
3.3建立社會(huì)誠信機(jī)制
在農(nóng)資連鎖經(jīng)營中,配送中心、各大小連鎖店、分店要與廣大農(nóng)民接觸交流、和諧共處。實(shí)行誠信承諾,公示上墻,自覺踐諾,提高連鎖經(jīng)營的透明度和信譽(yù)度[5].利用媒體和現(xiàn)身形式,宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營規(guī)則和法律法規(guī),使群眾真正了解和支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營,主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。依法打擊見利忘義、與民爭利和坑農(nóng)害農(nóng)不法行為,形成講信用、守信用、用信用的社會(huì)性誠信氛圍和誠信環(huán)境。
3.4健全各項(xiàng)保障制度
建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營成效評議制度,定期進(jìn)行民主評議排序,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,末位淘汰。健全農(nóng)資連鎖經(jīng)營長效運(yùn)行制度,把農(nóng)資連鎖經(jīng)營工作納入各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)資監(jiān)管部門和農(nóng)技推廣部門工作日程,堅(jiān)持常抓不懈,持之以恒,落實(shí)政策,加大扶持,推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展。